黑政辦發(fā)〔2011〕43號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化全省縣鄉(xiāng)政務(wù)公開工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化全省縣鄉(xiāng)政務(wù)公開工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2011〕43號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)政務(wù)公開工作機(jī)制，深化基層政務(wù)公開，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》、《黑龍江省政府信息公開有關(guān)制度（試行）》等法規(guī)、規(guī)章和制度，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見：

一、公開內(nèi)容

（一）縣級(jí)政府及其部門重點(diǎn)公開內(nèi)容。

1．機(jī)構(gòu)職能。機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話，辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑等。

2．法規(guī)文件。各類與縣鄉(xiāng)有關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，政府文件和部門文件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策等。

3．決策信息。政府工作報(bào)告，政府信息公開年度報(bào)告，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權(quán)力。行政審批（許可）的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權(quán)力流程圖及行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果等。

5．財(cái)政信息。財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況等。

6．重大事項(xiàng)。重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會(huì)服務(wù)。扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

8．工作動(dòng)態(tài)。各行政機(jī)關(guān)的重大政務(wù)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其站辦所重點(diǎn)公開內(nèi)容。

1．機(jī)構(gòu)職能。機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話，辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑等。

2．法規(guī)文件。各類涉農(nóng)法規(guī)、政策，政府文件和部門文件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策等。

3．決策信息。政府工作報(bào)告，政府信息公開年度報(bào)告，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況等。

4．行政權(quán)力。行政審批（許可）的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄，行政權(quán)力流程圖及行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果等。

5．財(cái)政信息。財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，政府采購(gòu)情況，糧食直補(bǔ)、退耕還林等專項(xiàng)資金管理使用情況，財(cái)政收支、債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況等。

6．重大事項(xiàng)。重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣情況，義務(wù)兵征集情況，突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況等。

7．社會(huì)服務(wù)。農(nóng)村低保戶和低保資金確定和分配情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等對(duì)象確定和款物的發(fā)放情況，宅基地和生育指標(biāo)的安排、審批情況等。

8．工作動(dòng)態(tài)。各行政機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等。

9．其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。

（三）縣鄉(xiāng)部分公共企事業(yè)單位重點(diǎn)公開內(nèi)容。

1．學(xué)校。機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，入學(xué)條件，招生考試政策、計(jì)劃、程序和結(jié)果，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，陽光收費(fèi)、陽光擇校、陽光分班的執(zhí)行情況等。

2．醫(yī)院。機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品的價(jià)格信息，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道等。

3．物業(yè)管理。服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)資質(zhì)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話，收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、使用情況，服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等。

4．供水、供氣、供電、供暖等單位。機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，服務(wù)范圍、服務(wù)承諾和監(jiān)督渠道，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和代收代辦項(xiàng)目，價(jià)格聽證制度執(zhí)行情況等。

5．其他公共企事業(yè)單位要依法準(zhǔn)確地公開與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。

二、公開方式

（一）利用政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開。各級(jí)政府及其部門都要在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站編制政府信息公開目錄。未建網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級(jí)政府門戶網(wǎng)站建立鏈接網(wǎng)頁，用于公布本級(jí)政府信息公開目錄。凡是可公開的文件，都要通過政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開發(fā)布。

（二）利用縣級(jí)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心公開。印發(fā)《服務(wù)指南》，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件等信息。設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)，向群眾提供信息查詢服務(wù)，并受理依申請(qǐng)公開。

（三）利用政務(wù)公開欄公開。在便于群眾觀看的地方設(shè)置固定的政務(wù)公開欄、電子顯示屏、宣傳板，實(shí)行靜態(tài)公開與動(dòng)態(tài)公開。

（四）利用會(huì)議公開。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)、聽證會(huì)等形式，發(fā)布群眾關(guān)心關(guān)注的敏感信息，并廣泛聽取群眾和有關(guān)人員的意見。

（五）利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體公開。主要用于公布重大決策、重大事項(xiàng)以及需要讓群眾周知且時(shí)效性較強(qiáng)的事宜。（六）其他便于群眾知曉的方式。

三、公開時(shí)間

（一）長(zhǎng)期公開的事項(xiàng)。政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告、政府信息公開年度報(bào)告，以及各行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政權(quán)力、服務(wù)承諾、法規(guī)規(guī)章等信息要長(zhǎng)期公開。

（二）定期公開的事項(xiàng)。各行政機(jī)關(guān)的行政審批（許可）結(jié)果、行政執(zhí)罰結(jié)果、政府集中采購(gòu)，重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況等信息要按月公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支、債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況等要按季度公開。上述信息也可根據(jù)自身實(shí)際，自信息生成隨時(shí)予以公開。

（三）隨時(shí)公開的事項(xiàng)。各行政機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)，政府文件及部門文件，政府重大決策，人事變動(dòng)情況，突發(fā)公共事件的預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況、各種工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體招投標(biāo)等信息，要隨時(shí)予以公開。

四、公開程序

（一）收集整理。指定專人負(fù)責(zé)定期收集整理應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）保密審查。應(yīng)遵循“誰公開、誰審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)，先審查、后公開”的原則，由本部門保密機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行保密審查，把握不準(zhǔn)或存在爭(zhēng)議的，報(bào)同級(jí)國(guó)家保密部門或上級(jí)主管部門審查確定。

（三）對(duì)外發(fā)布。經(jīng)保密審查后，該信息由制作或保存的行政機(jī)關(guān)通過政府信息公開目錄、政務(wù)公開欄等方式進(jìn)行公開。

（四）建立檔案。以發(fā)布信息的行政機(jī)關(guān)為獨(dú)立建檔單位，對(duì)公開的各種資料和群眾投訴、舉報(bào)的調(diào)查結(jié)果、組織論證等有存檔價(jià)值的資料都要?dú)w檔立卷。

五、公開保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政“一把手”作為本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，定期組織召開政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)解決工作中的重大問題。加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立政務(wù)公開專門（或合署）工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)。

（二）健全工作制度。建立健全政府信息公開主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、責(zé)任追究、監(jiān)督考核、社會(huì)評(píng)議和發(fā)布協(xié)調(diào)制度，也可結(jié)合自身實(shí)際，制定其他相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依申請(qǐng)公開制度，完善依申請(qǐng)公開處理工作規(guī)程，規(guī)范依申請(qǐng)公開行為。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理。將政務(wù)公開工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，原則上百分制的考核分值不低于3分。開展檢查考評(píng)活動(dòng)，每年對(duì)下級(jí)政府及各部門考評(píng)至少1次，將考評(píng)結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。

（四）開展社會(huì)評(píng)議。定期召集人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、群眾代表、企業(yè)代表等對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。原則上百分制的考評(píng)體系社會(huì)評(píng)議分值不低于10分。建立政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任。堅(jiān)決避免政務(wù)公開流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）本意見自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。農(nóng)墾系統(tǒng)基層單位和森工系統(tǒng)基層單位參照本意見執(zhí)行。

二○一一年八月十一日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省