黑政辦發(fā)〔2008〕67號《黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省財政廳省商務廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省財政廳省商務廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕67號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

經省政府領導同意，現將省財政廳、省商務廳制定的《黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月十八日

黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案

省財政廳省商務廳

為切實做好我省家電下鄉(xiāng)推廣工作，根據《財政部、商務部關于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建2008〕680號）和《商務部、財政部關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知》（商綜發(fā)2008〕426號）要求，特制定方案如下：

一、指導思想和操作原則

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務“三農”為宗旨，以擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為目的，以政府引導、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施的工作機制，建立和完善適合農村消費特點的家電流通服務體系，努力擴大農村消費，提升農民生活質量，促進社會主義新農村建設。

（二）操作原則。

1．堅持信息公開透明原則。及時發(fā)布政策信息，堅持做到公開透明，防止誤傳誤導。

2．堅持推廣產品和流通企業(yè)雙認定原則。推廣產品和流通企業(yè)必須是經商務部、財政部審核認定并向社會公布的中標對象，每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡，中標流通企業(yè)的銷售網點應當符合條件并經市（地）、縣（市、區(qū)）商務主管部門備案和公告。

3．堅持網點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，防止責任不清。承擔管理責任的中標企業(yè)銷售網點不得排斥其它中標產品的銷售，方便農民選購家電產品。

4．堅持中標企業(yè)流通網絡開放性原則。中標企業(yè)不得限制其經備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品，人為造成斷檔脫銷。

5．堅持方便農民購買的原則。農民可以在全省范圍內經市（地）、縣（市、區(qū)）商務、財政部門公布的任何銷售網點購買補貼類家電下鄉(xiāng)產品。

6．堅持財政補貼領退屬地管理原則。農民在我省購買家電下鄉(xiāng)補貼產品后，憑有關證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補貼領?。ɑ蛲诉€）的審核認定手續(xù)，由市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門按有關規(guī)定支付（或收回）財政補貼資金。

二、主要工作內容

（一）工作起止時間。在我省實施時間暫定為4年，即從2008年12月開始，到2012年11月30日止。

（二）補貼對象。我省具有農業(yè)戶口的農民、農墾總局所屬各農場的農業(yè)工人、森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人。

（三）家電產品標準。在實施期間內購買的彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機等四大類中標家電產品，可以申領補貼。納入補貼范圍的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。補貼標準為銷售價格的13%。在規(guī)定的實施時間內，每個農戶每類產品最多可購買一臺（件）。

三、工作分工

為保證全省家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展，成立以分管副省長為組長，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省商務廳、省信息產業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局等有關單位負責人為成員的省家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組，其辦公室設在省商務廳。各地、各有關單位要切實加強領導，分工負責，各有關單位的主要職責如下：

（一）財政部門工作職責。

1．省財政廳負責全省補貼資金調度管理工作：牽頭制定和組織實施《黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》、《黑龍江省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理試行辦法》；落實家電下鄉(xiāng)省級財政20%配套補貼資金，確保補貼資金按比例、進度和程序逐級下撥；安排落實推廣工作經費，保障推廣工作順利實施；對市、縣級財政部門發(fā)放的補貼資金進行審核認定和檢查指導；公布舉報電話，受理群眾舉報，配合監(jiān)察機關查處截留、擠占、挪用和騙取財政補貼資金等違規(guī)違紀行為；按財政部要求及時匯總補貼資金使用情況、辦理補貼資金清算工作。

2．市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)補貼資金撥付、監(jiān)管工作：牽頭制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實施方案，落實家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的相關政策規(guī)定，結合本地實際制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法，進一步明確本地撥付、發(fā)放補貼資金的具體職責與操作程序；掌握本地補貼資金發(fā)放進度，加強上下工作銜接，及時反饋問題，搞好資金調度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保證按需及時撥付補貼資金；加強補貼資金發(fā)放工作檢查，及時糾正偏差。公布舉報電話，受理舉報，對重大案件及時向當地黨政領導和省財政廳報告；安排落實必要的工作經費，保障推廣工作順利實施；按省財政廳有關規(guī)定，負責辦理補貼資金清算工作。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責受理農民補貼申請工作，并將相關資料錄入管理系統(tǒng)，報縣級財政部門審核。

（二）商務部門工作職責。

1．省商務廳會同省財政廳負責組織和指導全省家電下鄉(xiāng)推廣工作：參與制定和組織實施全省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案，組織召開推廣工作動員暨培訓會議；組織開展宣傳活動，公告家電下鄉(xiāng)政策；會同省財政廳及時查處違規(guī)中標企業(yè)及其銷售服務網點，對其違紀行為，提出整改意見并扣罰保證金，同時報商務部和財政部備案。

2．市（地）、縣（市、區(qū)）商務主管部門負責會同同級財政部門加強協(xié)調和檢查督促工作：參與制定和組織實施本地區(qū)推廣工作實施方案，牽頭建立推廣工作協(xié)調機制；受理中標企業(yè)在本地區(qū)的銷售服務網點備案工作，并登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對符合條件和標準的網點予以確認；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和備案銷售網點的宣傳活動，將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補貼政策宣傳到村，通知到戶；及時登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對本地區(qū)銷售網點實施動態(tài)檢查管理；協(xié)調中標企業(yè)抓好銷售服務網絡建設，檢查四類產品的銷售網點分布情況，對存在問題的銷售網點及突發(fā)事件，及時報告當地政府和省商務廳；指導中標企業(yè)健全應急預案，增強應對突發(fā)事件的處置能力，防范促銷安全事故等問題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現場指導、妥善處理；會同財政部門公布舉報電話，認真履行職責，對地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農害農以及騙取補貼資金等違紀違規(guī)問題，及時會同有關部門進行查處并上報處理情況。

（三）省信息產業(yè)廳負責全省家電下鄉(xiāng)工作中對供貨企業(yè)和服務企業(yè)的誠信管理工作。

（四）省委宣傳部負責組織全省家電下鄉(xiāng)整體宣傳工作，重點做好家電下鄉(xiāng)前期宣傳工作。

（五）省監(jiān)察廳負責對家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促相關部門依法履行職責、認真執(zhí)行政策，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀違法行為。

（六）省國稅局、地稅局負責管理指導家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網點正確使用發(fā)票。

（七）省工商局負責家電下鄉(xiāng)工作中的產品流通市場監(jiān)管工作。

（八）省質監(jiān)局負責下鄉(xiāng)家電的質量監(jiān)督工作。

（九）省農墾總局和省森工總局結合本系統(tǒng)實際情況，制定家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實施方案和家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法，報省財政廳、省商務廳核準后施行。

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