黑政辦發(fā)〔2008〕63號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中央投資項(xiàng)目管理辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中央投資項(xiàng)目管理辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕63號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省中央投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○八年十二月五日

黑龍江省中央投資項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，規(guī)范中央投資項(xiàng)目管理，確保中央投資使用效益，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條黑龍江省行政范圍內(nèi)使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國債投資以及各中央專項(xiàng)基金的項(xiàng)目（以下簡稱中央投資項(xiàng)目）管理，適用本辦法。

第三條根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策，黑龍江省中央投資項(xiàng)目主要用于：

（一）保障性安居工程。

（二）農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展。

（五）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。

（六）自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

（七）其他符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目。

第四條省發(fā)展改革委等有關(guān)部門應(yīng)按照國家相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理以及國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的要求，按照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，做好中央投資項(xiàng)目審核上報(bào)以及項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第五條中央投資項(xiàng)目要符合國家和省中長期發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃以及國家擴(kuò)大內(nèi)需的投向重點(diǎn)，不符合規(guī)劃要求以及投向重點(diǎn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委及有關(guān)部門不受理申請，不上報(bào)國家申請中央投資。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第六條按照國家現(xiàn)有投資渠道，通過以下渠道向國家申報(bào)中央投資項(xiàng)目：

（一）省發(fā)展改革委上報(bào)國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部委；

（二）省有關(guān)部門上報(bào)國家有關(guān)部委；

（三）省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委；對于上述第一種申報(bào)渠道，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由省有關(guān)部門（單位）、各市地縣發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出申請，省發(fā)展改革委受理并進(jìn)行審核，合格后上報(bào)國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部委。對于上述第二種申報(bào)渠道，由各地相關(guān)部門向省有關(guān)部門提出申請，省有關(guān)部門受理并進(jìn)行審核，合格后上報(bào)國家有關(guān)部委。對于上述第三種申報(bào)渠道，可以由各市地縣發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需投向重點(diǎn)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，聯(lián)合向省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門提出申請，省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門受理并進(jìn)行審核，合格后聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委；對于省直屬項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委。

第七條省有關(guān)部門（單位）、各市地縣發(fā)展改革委上報(bào)國家申請中央投資的項(xiàng)目，必須在向省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門提出申請的同時(shí)，按照國家申報(bào)要求落實(shí)好各項(xiàng)前期工作，提供可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件以及環(huán)評、土地、規(guī)劃、配套資金落實(shí)等證明文件以及國家要求的其他佐證材料，并對申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目上報(bào)國家前接受省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門的審查。

第三章計(jì)劃下達(dá)和資金撥付

第八條對于國家下達(dá)的我省中央投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，參照國家投資計(jì)劃下達(dá)方式，在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)由省發(fā)展改革委下達(dá)給省有關(guān)部門（單位）或各市地縣發(fā)展改革委，或由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門下達(dá)給各市地縣發(fā)展改革委和有關(guān)部門。需要進(jìn)行分解的，由省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門分解后下達(dá)。

第九條對于下達(dá)給省有關(guān)部門（單位）或地方的投資計(jì)劃，省有關(guān)部門（單位）或地方發(fā)展改革委應(yīng)抓緊進(jìn)行計(jì)劃的轉(zhuǎn)發(fā)或下達(dá)工作，不得滯留。

第十條中央投資項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，未經(jīng)上級計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)，不得調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容。

第十一條各級財(cái)政部門收到同級的項(xiàng)目投資計(jì)劃后，在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)，要及時(shí)撥付資金，不得滯留資金。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十二條中央投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，在確保投資效益的同時(shí)，不能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央投資項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央投資。

第十三條中央投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第十四條中央投資項(xiàng)目建設(shè)單位要定期向各級發(fā)展改革部門或有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，各級發(fā)展改革部門或有關(guān)部門每年要向省發(fā)展改革委或有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目上半年和全年實(shí)施情況。需要增加報(bào)送密度的，以投資計(jì)劃下達(dá)通知為準(zhǔn)。

第十五條中央投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成確定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)至少提前半年向省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門報(bào)告情況，說明原因。省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門審核后上報(bào)國家申請調(diào)整。

第十六條中央投資項(xiàng)目竣工后，由省發(fā)展改革委組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價(jià)。對于點(diǎn)多、面廣、單個(gè)項(xiàng)目資金額度較小的項(xiàng)目，可由省發(fā)展改革委委托地方發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收。

第十七條各級發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金安全和投資效益。

第五章監(jiān)督檢查和責(zé)任

第十八條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的綜合協(xié)調(diào)工作。省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對中央投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及行業(yè)主管等部門按照職責(zé)做好中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。

第十九條各級發(fā)展改革委或有關(guān)部門接受單位、個(gè)人對中央投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十條目建設(shè)單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以單獨(dú)或會同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任，同時(shí)及時(shí)向國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部門報(bào)告：

（一）提供虛假情況，騙取直接投資和投資補(bǔ)助資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用直接投資和投資補(bǔ)助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央投資的，一經(jīng)查實(shí)，省發(fā)展改革委或有關(guān)部門5年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的各種形式的申請報(bào)告；申報(bào)單位對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)的，視情節(jié)輕重，省發(fā)展改革委或有關(guān)部門在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的各種形式的資金申請報(bào)告。

第二十二條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消其承擔(dān)省發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第二十三條各級國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位有關(guān)工作人員在中央投資項(xiàng)目前期、申報(bào)、建設(shè)等過程中有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的。

（二）違反規(guī)定的程序和原則的。

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章附則

第二十四條對于國家另有規(guī)定的項(xiàng)目管理辦法，遵照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自二○○八年十二月十日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省