黑政發(fā)〔2016〕19號《黑龍江省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》

《黑龍江省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》










黑政發(fā)〔2016〕19號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），深入實施《黑龍江省知識產權戰(zhàn)略綱要》，全面提升我省知識產權綜合能力，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快知識產權強省建設，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞我省實施“五大規(guī)劃”和發(fā)展十大重點產業(yè)、推進“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的決策部署，結合《黑龍江省深入實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）》（黑政辦發(fā)〔2015〕39號）的推進實施，著力深化知識產權重點領域改革，全面提升我省知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為建設知識產權強省奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持改革引領、整體推進。改革創(chuàng)新體制機制，健全和完善知識產權保護體系，探索知識產權行政管理體系改革試驗，充分發(fā)揮知識產權制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果利益分配的導向作用，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

堅持政府引導、市場導向。發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策支持、規(guī)范秩序的作用，著力構建公平公正、開放透明的知識產權法治環(huán)境和市場環(huán)境，提升政府的知識產權管理效能。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，引導企業(yè)按照市場規(guī)律，制定和實施知識產權戰(zhàn)略，提高核心競爭力，推動企業(yè)提質增效、產業(yè)轉型升級。

堅持創(chuàng)新驅動、服務發(fā)展。整合全省創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新知識產權工作理念和方式方法，推動知識產權數量和質量同步增長，充分發(fā)揮知識產權對經濟社會的支撐和促進作用，提高知識產權對經濟的貢獻率，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

堅持把握重點、突出特色。堅持從實際出發(fā)，依托我省資源、產業(yè)特色、科技優(yōu)勢和知識產權工作基礎，把握重點，突出特色，強化分類指導。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，重點支持高價值專利轉化，培育一批具有知識產權核心競爭力的產業(yè)集群，打造知識產權特色密集型產業(yè)，推動全省經濟核心競爭力快速提升。

（三）主要目標。到2020年，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力全面提升，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境進一步改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，知識產權與經濟發(fā)展深度融合，知識產權對經濟社會發(fā)展的促進作用充分顯現，知識產權強省建設取得明顯成效。

---知識產權創(chuàng)造能力大幅提升。知識產權結構得到優(yōu)化、質量得到提高，形成一批擁有核心技術和知識產權優(yōu)勢的企業(yè)、高校和科研院所。到2020年，各類知識產權產出指標分別達到：每萬人口發(fā)明專利擁有量6．7件，ＰＣＴ國際專利申請量、知識產權許可收入指標較大提升；有效商標注冊總量12萬件，地理標志50件，黑龍江省著名商標1300件；作品著作權登記量3100件，植物新品種授權總量新增230件。

---知識產權運用水平明顯提高。企業(yè)、高校和科研院所知識產權轉讓交易、轉化實施和產業(yè)化程度快速提升。企業(yè)運用知識產權參與市場競爭的能力明顯增強，對我省產業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。知識產權投融資額明顯增加，知識產權市場價值充分顯現。到2020年，知識產權質押融資額達到6．5億元，全省技術市場登記的技術合同交易額達到158億元。

---知識產權保護環(huán)境進一步改善。知識產權保護體系更加完善，知識產權行政保護、司法保護能力和水平全面提升，各部門聯合執(zhí)法的長效機制建立，知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境進一步優(yōu)化，違法行為得到有效遏制，權利人的合法權益得到有力保障。知識產權保護的社會滿意度進一步提高。

---知識產權管理能力顯著增強。知識產權行政管理體系健全，知識產權管理職能得到加強，管理水平明顯提高，知識產權試點和示范市（地）、縣（市、區(qū)）建設初見成效。到2020年，新增國家級示范城市1個至2個，國家級試點城市2個至3個，國家示范試點縣（市、區(qū)）6個至10個。積極推動我省企業(yè)、高校和科研院所落實知識產權管理規(guī)范的貫標認證工作。

---知識產權服務業(yè)快速發(fā)展。知識產權信息服務平臺進一步完善，推動建立國家級知識產權運營中心，交易市場運營能力明顯提升，知識產權中介服務機構基本健全，公益性服務和商業(yè)性服務協調發(fā)展，服務功能和服務能力基本滿足社會需求，全方位、多功能的知識產權支撐服務體系初步形成。專利電子申請率達到95%以上。知識產權專業(yè)人才培養(yǎng)渠道拓寬，從業(yè)和執(zhí)業(yè)人員數量有較大幅度增加。

---對外交流與合作取得新突破。全面貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢，打造面向以俄羅斯為重點的東北亞知識產權服務平臺，為建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶提供重要支撐。

二、推進知識產權管理體制機制改革

（四）健全知識產權管理體系。充實省知識產權戰(zhàn)略制定和實施工作領導小組力量，完善工作機制，定期召開全體成員會議研究解決知識產權強省建設工作中的重大問題。加強知識產權行政管理體系建設，理順各級知識產權行政主管部門職責關系，形成互相銜接、密切配合的職能管理體系。積極推進知識產權行政主管部門職能轉變，進一步強化服務和事中事后監(jiān)管。加強知識產權管理隊伍建設，在核定編制數額內，優(yōu)化知識產權行政主管部門編制使用結構，充實知識產權管理人員。探索開展知識產權管理改革試點。加強企事業(yè)單位知識產權管理機構建設。進一步明確高校和科研院所知識產權管理機構和轉移轉化機構的歸口管理部門，促進知識產權管理能力提升和科技成果產權化、商用化。引導企業(yè)設立知識產權管理機構，推進知識產權規(guī)范化管理。

（五）建立知識產權考核評價制度。將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，發(fā)布年度知識產權發(fā)展狀況報告。將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。進一步建立健全高校和科研院所知識產權制度，完善知識產權使用、處置和分享機制，將知識產權納入高校和科研院所評價體系。探索建立經營業(yè)績、知識產權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。

（六）建立知識產權獎勵制度。研究制定省政府專利獎勵政策，對專利轉化實施和運用方面取得杰出貢獻及取得重大經濟效益和社會效益的專利權人和發(fā)明人給予獎勵。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所申報“中國專利獎”“中國商標金獎”，有效激勵發(fā)明創(chuàng)造者的積極性，促進全省專利提質增量。

（七）加速建立重大經濟科技活動知識產權評議制度。加強知識產權管理部門和產業(yè)管理部門間的溝通協作，推動建立重大經濟科技活動知識產權評議制度。研究制定知識產權評議政策，明確評議內容、規(guī)范評議范圍和程序，開展重大經濟科技活動知識產權評議試點，逐步對政府重大投資和公共財政支持的經濟、科技項目開展知識產權評議，規(guī)避產業(yè)發(fā)展風險，提高創(chuàng)新效率。加大對知識產權評議機構的培育力度，培養(yǎng)評議人才，完善評議專家?guī)?，提高知識產權評議能力。

（八）加強知識產權支撐服務體系建設。培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)。建立知識產權服務業(yè)機構名錄庫。大力培育一批知識產權代理、評估、交易、運營、培訓、信息開發(fā)利用等專業(yè)服務機構，提升整體服務功能和輻射帶動作用。推進知識產權服務機構品牌建設，鼓勵知識產權服務機構提檔升級，拓展服務范圍，提高服務標準，提升服務能力和水平。鼓勵省外知識產權中介服務機構在我省設立分支機構，建立健全各類知識產權服務機構。加快建設知識產權服務集聚區(qū)。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產權代理機構和從業(yè)人員信用評價等相關信息。增加知識產權信息服務網點，完善知識產權信息公共服務網絡。

三、全面加強知識產權保護

（九）加強知識產權行政執(zhí)法能力建設。整合知識產權執(zhí)法資源，支持各市（地）知識產權行政執(zhí)法隊伍建設，改善知識產權行政執(zhí)法條件，推進綜合行政執(zhí)法。加強對各市（地）知識產權行政執(zhí)法工作督導檢查，開展執(zhí)法工作績效考評，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量和效率，不斷提高知識產權行政執(zhí)法能力。

（十）加大知識產權行政保護力度。堅持日常監(jiān)管和開展集中專項整治相結合。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，加強重點領域知識產權行政執(zhí)法。加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產業(yè)等領域侵犯知識產權行為的打擊力度。加大互聯網領域行政執(zhí)法力度，探索互聯網領域知識產權行政執(zhí)法新模式。推進專業(yè)市場知識產權保護規(guī)范化建設。加強大型商業(yè)場所、展會知識產權保護。發(fā)揮行業(yè)組織在知識產權保護中的積極作用。加強人才交流和技術合作中的商業(yè)秘密保護。加強新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產權保護。加強植物新品種、生物遺傳資源及其相關傳統知識、數據庫保護和國防知識產權的保護。

（十一）優(yōu)化知識產權行政執(zhí)法機制。以重點領域專項整治為切入點，建立跨部門知識產權執(zhí)法協作機制和信息共享、案情通報、執(zhí)法聯動工作制度。建立跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協作機制，在案件移送、法律文書送達、調查取證、執(zhí)行等方面加強與省外知識產權執(zhí)法部門協作。加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法保護的有效銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。建立健全知識產權保護預警防范機制。將故意侵犯知識產權行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄，強化對侵權失信行為的聯合懲戒，提高違法成本。開展知識產權服務機構信用建設，探索建立知識產權服務機構信用評級制度。以營造知識產權信用環(huán)境為目標，開展知識產權信用信息統一征集公示、信用信息核查、失信聯合懲戒和誠信宣傳教育等工作，推動知識產權信用保障體系建設。推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開。運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產權保護，構建預警防范能力。

（十二）加強知識產權維權援助工作。健全知識產權維權援助體系，完善知識產權快速維權機制，暢通知識產權維權援助熱線，縮短知識產權舉報投訴周期，提高知識產權執(zhí)法維權辦案效率。通過建立網上維權援助業(yè)務平臺、開展維權援助需求調研、組織疑難案件專家論證會等措施，進一步提高對創(chuàng)新主體的維權援助服務水平。加大對小微企業(yè)知識產權保護援助力度，構建公平競爭、公開監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

（十三）強化知識產權司法保護。加大對侵犯知識產權犯罪打擊力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪行為，重點打擊鏈條式、產業(yè)化知識產權犯罪、網絡及互聯網領域侵犯知識產權犯罪。繼續(xù)保持對假冒偽劣和侵犯知識產權犯罪的高壓態(tài)勢，強化多警種協同，加大案件的偵辦力度，促進專項打擊常態(tài)化。加強知識產權刑事案件審判工作，加大罰金刑罰的適用力度，追繳違法所得、收繳犯罪工具，從經濟上剝奪侵權人再犯罪能力。加大知識產權民事、行政司法保護和執(zhí)行力度，降低維權成本，實現加強保護的效果。

（十四）加強涉外知識產權保護。圍繞中俄邊境貿易口岸地區(qū)和大中城市重點部位，以中俄商品交易、涉外經營場所、專營專賣店、進出口產品倉庫、商品集散地等為重點，開展執(zhí)法檢查，嚴格進出口產品查驗和檢驗檢疫，確保進出口商品質量。加大國際展會知識產權保護力度，對中俄博覽會等大型國際性展會實施全方位知識產權保護，優(yōu)化展會環(huán)境。加強與俄羅斯遠東海關局的相關合作，鞏固和發(fā)展雙邊知識產權交流，做好涉外知識產權應對工作。推進國際海關間知識產權執(zhí)法合作，優(yōu)化良好的開放創(chuàng)新環(huán)境。完善涉外知識產權執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度。加強與有關國際組織和國家間打擊知識產權犯罪行為的司法協助，加大案情通報和情報信息交換力度。

四、提升知識產權創(chuàng)造能力

（十五）促進專利提質增量。實施專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程。實施企業(yè)專利創(chuàng)造激勵、專利運用增效、專利保護提升、專利管理達標等四個計劃，提高專利優(yōu)勢企業(yè)知識產權工作整體水平。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高小微企業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。推動企事業(yè)單位貫徹知識產權管理規(guī)范。強化發(fā)明專利導向，完善知識產權資助和獎勵政策，鼓勵各市（地）落實資助和獎勵配套政策，促進知識產權創(chuàng)造質量和數量雙提升。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，充分發(fā)揮重點實驗室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺和大學科技園、孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺的作用，加強原始創(chuàng)新和發(fā)明專利創(chuàng)造，提高發(fā)明專利擁有量。

（十六）培育馳名、著名商標和國家、省名牌。培育引導商標注冊。深入開展有關商標法規(guī)政策及相關知識宣傳活動，不斷增強全社會特別是市場主體商標注冊及運用保護管理意識。積極推進黑龍江省著名商標認定和管理條例立法工作，提高省著名商標認定管理工作法治化水平。圍繞我省特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產業(yè)和綠色食品產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大對優(yōu)質特色產品商標重點培育工作力度，鼓勵和支持服務市場主體申請省著名商標認定、馳名商標裁定和各類品牌以及地理標志證明商標注冊，不斷擴大全省商標注冊增量，優(yōu)化質量。圍繞“龍江絲路帶”戰(zhàn)略布局，積極支持引導我省大型出口加工企業(yè)及外貿企業(yè)“走出去”開展國際商標注冊，不斷擴大提升我省商標品牌在國內外及全社會的知名度、認知度和美譽度，為商標品牌引領企業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)升級、助推經濟發(fā)展提供有力支撐和保障作用。

（十七）打造綠色食品品牌。加強植物新品種、農業(yè)技術專利、地理標志，農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)綠色食品商標培育，促進農業(yè)現代化。深入實施現代種業(yè)工程，加大種質資源創(chuàng)新和新品種選育繁育力度，加強種業(yè)基礎性、公益性技術研究。推進生物育種研發(fā)，重點培育玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯等優(yōu)質高產多抗新品種，推動育種創(chuàng)新成果轉化為植物新品種權，力爭每年審定新品種100個左右。進一步加強農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設，提高農業(yè)機械研發(fā)水平，加強農業(yè)機械專利布局。積極鼓勵引導農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)綠色食品商標注冊，鼓勵和指導林產品、農產品行業(yè)協會及相關事業(yè)單位申報地理標志證明商標或集體商標，合力打造綠色食品品牌，增強林產品、農產品的市場競爭優(yōu)勢，服務現代農業(yè)發(fā)展。

五、促進知識產權運用

（十八）推進專利轉化和實施。加強知識產權運用體系建設。籌備設立省知識產權轉化基金，引導企事業(yè)單位設立知識產權轉化基金，大力支持擁有自主知識產權的核心技術轉化落地。積極吸引省內外投融資機構，探索專利證券化、信托、出資等金融服務?；I劃知識產權運營中心建設，構建布局合理、層次分明、高效順暢的知識產權運營服務體系。創(chuàng)新知識產權運營模式，構建開放、多元、互利的知識產權運營環(huán)境。升級專利技術展示交易服務聯盟功能，建立并完善知識產權運營服務協同工作體系。建立健全聯合創(chuàng)造、協同運用、合理保護、共同管理的合作機制，引導企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，實現知識產權成果在相應行業(yè)的運用轉化。

（十九）促進商標有效運用。積極引導企業(yè)通過商標戰(zhàn)略實施，提升企業(yè)技術創(chuàng)新、市場營銷、產品延伸、品牌塑造、信用管理等方面的能力。研究推動商標專用權質押工作，拓寬融資渠道，解決融資難題。加強對商標運用和管理的指導，大力推廣“公司＋商標＋農戶”的生產經營模式，實現生產經營的產業(yè)化和規(guī)?；瑢①Y源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

（二十）推動版權產業(yè)發(fā)展。鼓勵版權產品商業(yè)模式創(chuàng)新。加強文化品牌開發(fā)和建設，利用版權交易平臺，活躍文化創(chuàng)意產品傳播，增強文化創(chuàng)意產業(yè)的核心競爭力。重點扶持動漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學藝術、廣告設計、計算機軟件、信息網絡等版權相關產業(yè)發(fā)展。大力支持具有鮮明黑龍江特色、時代特點的作品創(chuàng)作，培育一批擁有自主版權、多元投資主體的文化企業(yè)，形成規(guī)模化、集約化經營的產業(yè)優(yōu)勢。推進版權示范單位和園區(qū)建設，增強我省版權產業(yè)的自主創(chuàng)新和市場競爭能力。

（二十一）推進知識產權資本化和商品化。加強部門合作，不斷拓展知識產權轉化運用的融資渠道，幫助中小企業(yè)利用知識產權融資。充分發(fā)揮知識產權質押風險補償金的作用，引導融資擔保機構開展知識產權質押項目。鼓勵金融機構加強知識產權的信貸產品創(chuàng)新，拓寬知識產權質押融資渠道。進一步加大省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金對風險投資和擔保機構參與知識產權轉化運用的支持力度。培育1家至3家知識產權質押融資服務機構。創(chuàng)新知識產權投融資產品，探索開展知識產權保險試點。鼓勵保險機構提供知識產權保險服務，開設知識產權保險品種，擴大知識產權保險范圍。建立知識產權信用擔保機制，引導天使投資、風險投資、私募基金加大對高技術領域的投資力度。推動高等院校建立健全知識產權轉移轉化機構。鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持探索知識產權創(chuàng)造與運營的眾籌、眾包模式，促進“互聯網＋知識產權”融合發(fā)展。

（二十二）培育知識產權密集型產業(yè)。面向高新區(qū)、大學科技園、孵化器等企業(yè)集聚區(qū)，開展專利挖掘和專利導航，引導企業(yè)進行專利布局，形成一批擁有核心技術的專利池。圍繞我省“十大重點產業(yè)”積累和儲備一批核心專利技術，構建產業(yè)化導向的專利組合和戰(zhàn)略布局，打造知識產權特色密集型產業(yè)。依托產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，引導企業(yè)以相關專利技術為紐帶建立專利聯盟，構建專利組合和專利池，促進專利協同運用。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業(yè)。試點建設知識產權密集型產業(yè)聚集區(qū)和知識產權密集型產品示范基地，推行知識產權集群管理，推動先進制造業(yè)產業(yè)加快發(fā)展，邁向中高端水平。

（二十三）推進強市、強縣、強企創(chuàng)建工作。加強對哈爾濱市知識產權示范城市工作的支持，促進在專利創(chuàng)造等方面更好地發(fā)揮龍頭作用，保持全省專利申請量的增長態(tài)勢。推動大慶市、牡丹江市全面提高知識產權綜合能力，重點支持、加強指導和服務，培育其早日進入國家知識產權試點示范城市行列。啟動開展知識產權強縣（市、區(qū)）工作，突出區(qū)域特色，推動工作基礎較好的縣（市、區(qū)）進入國家知識產權強縣工程試點縣（市、區(qū)）。通過實施專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程，培養(yǎng)一批具有行業(yè)領先優(yōu)勢的知識產權強企。

（二十四）強化知識產權信息服務。大力發(fā)展知識產權信息檢索分析、數據加工、數據庫建設、軟件開發(fā)、系統集成等信息服務，有序開放共享基礎信息資源，增強大數據運用能力，推進建立財政資助項目形成的知識產權信息和上市企業(yè)知識產權信息披露制度。完善知識產權許可的信息備案和公告制度。完善專利分析與預警服務平臺，圍繞促進“十大重點產業(yè)”發(fā)展，組織開展專利信息分析工作，為產業(yè)發(fā)展提供前瞻性分析預測，探索建立專利導航產業(yè)發(fā)展的新機制。支持企業(yè)開展與本企業(yè)主營產品相關的專利預警分析，為企業(yè)掌握競爭對手專利布局、避免專利侵權風險、把握技術研發(fā)路線、選擇技術突破方向提供支撐。鼓勵對專利基礎信息進行深度加工，開發(fā)高端專利分析工具，為企事業(yè)單位及發(fā)明人提供及時專利分析、在線預警等服務。建立健全我省注冊商標、地理標志、著名商標、馳名商標數據庫，研究開發(fā)應用商標發(fā)展、商標監(jiān)管和公眾查詢平臺，充分發(fā)揮商標信息作用，滿足企事業(yè)單位對商標的多層次需求。

六、加強優(yōu)勢產業(yè)知識產權海外布局和防控

（二十五）推進海外知識產權布局。對ＰＣＴ國際專利申請給予資助，鼓勵企事業(yè)單位及時取得核心專利的國際保護，提升我省國際專利擁有量。加強企業(yè)知識產權布局指導，圍繞“十大重點產業(yè)”領域，引導和推動企業(yè)、科研機構、高等院校等聯合開展海外專利布局工作，推動我省優(yōu)勢產業(yè)的國際專利布局。加強重點產業(yè)知識產權海外布局規(guī)劃。加大創(chuàng)新成果標準化和專利化工作力度，推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域，建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，實施產業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，繪制服務我省產業(yè)發(fā)展的相關國家和地區(qū)專利導航圖，推動我省產業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

（二十六）提升知識產權附加值和國際影響力。加大輕工、紡織、服裝等產業(yè)的外觀設計專利保護力度，為開辟國際市場奠定基礎。加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的開發(fā)利用，推進文化創(chuàng)意、設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運用知識產權進行海外股權投資，引導企業(yè)參與國際標準制定，推動有知識產權的創(chuàng)新技術轉化為標準。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。保護和傳承中華老字號，大力推動中醫(yī)藥、中華傳統餐飲、工藝美術等企業(yè)“走出去”。

（二十七）提升海外知識產權風險防控能力。支持行業(yè)協會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產業(yè)知識產權信息和競爭動態(tài)，發(fā)布相關國家和地區(qū)知識產權制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產權問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。推動企業(yè)建立知識產權分析評議機制，重點針對人才引進、國際參展、產品和技術進出口等活動開展知識產權風險評估，提高企業(yè)應對知識產權國際糾紛能力。

（二十八）提升知識產權國際交流與合作水平。借助國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的契機，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，依托黑龍江省知識產權服務中心和哈爾濱市知識產權服務中心，加快中國-俄羅斯知識產權服務中心建設，開展對俄羅斯、蒙古及東北亞地區(qū)的知識產權服務，為對外經貿、科技、文化交流與合作提供知識產權支撐，提升我省知識產權對外交流與合作水平。

七、加強組織實施和政策保障

（二十九）加強組織領導。省知識產權戰(zhàn)略制定和實施工作領導小組要按照省政府的工作部署，加強對知識產權強省工作的領導和統籌協調，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促、檢查，及時向省政府報告工作并提出工作建議。各市（地）政府（行署）、各有關部門要高度重視知識產權工作，加強組織領導，將本實施意見貫徹落實工作納入重要議事日程，并結合實際制定實施方案和配套政策，推動各項措施有效落實。

（三十）加大財稅和金融支持力度。各級財政部門要加大現有知識產權專項資金的統籌力度，進一步完善知識產權資助政策，促進科技成果產權化、知識產權產業(yè)化。加大對中小微企業(yè)知識產權創(chuàng)造和運用的資金支持力度。稅務部門要落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產權費用按規(guī)定實行加計扣除。金融部門要深入開展知識產權質押融資風險補償基金和重點產業(yè)知識產權運營基金試點。

（三十一）加強知識產權專業(yè)人才隊伍建設。大力加強高校知識產權相關學科建設，完善產學研聯合培養(yǎng)模式，在管理學和經濟學中增設知識產權專業(yè)，加強知識產權專業(yè)學位教育，培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。鼓勵引進高端知識產權人才，并參照有關人才引進計劃給予相關待遇。加大知識產權人才培養(yǎng)力度，制定知識產權人才培養(yǎng)計劃，重點抓好知識產權行政管理和執(zhí)法人員、企事業(yè)單位從業(yè)人員、中介服務人員和高層次實務人才的培養(yǎng)。加強對黨政機關干部的知識產權培訓，將知識產權專題培訓納入各級黨校的培訓內容，提高各級領導干部的知識產權意識。加強企業(yè)對管理人員的知識產權培訓，創(chuàng)新培訓模式，強化培訓效果。完善知識產權專業(yè)技術人才職稱評審制度，調動知識產權專業(yè)人才從業(yè)的積極性。把知識產權納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容。進一步完善知識產權職業(yè)水平評價制度，穩(wěn)定和壯大知識產權專業(yè)人才隊伍。加大對各類創(chuàng)新人才的培訓力度。選拔培訓一批知識產權創(chuàng)業(yè)導師，加強青年創(chuàng)業(yè)指導。

（三十二）加強宣傳引導。各市（地）政府（行署）、各有關部門要加強知識產權文化建設，加大宣傳力度，廣泛開展知識產權普及型教育，加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，提高全社會知識產權意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設知識產權強省營造良好氛圍。

黑龍江省人民政府

2016年6月15日

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