黑政發(fā)〔2015〕28號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》










黑政發(fā)〔2015〕28號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作

（一）各級政府、各部門、各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)持以“提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)公信力”為中心，以真實(shí)可信為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化統(tǒng)計(jì)體制改革，完善統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)配合意識，提高服務(wù)水平，力求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面、可靠，做到依法統(tǒng)計(jì)、客觀統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。

（二）各級統(tǒng)計(jì)部門要努力使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要，建立符合我省實(shí)際，滿足各級黨委、政府科學(xué)決策和社會公眾需求，能夠真實(shí)、客觀反映我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。

（三）各級統(tǒng)計(jì)部門要積極探索統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑。在運(yùn)用好國家“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺的基礎(chǔ)上，推動數(shù)據(jù)信息資源的整合、共享和應(yīng)用，拓展建立監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)、運(yùn)行分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，探索利用大數(shù)據(jù)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極開展統(tǒng)計(jì)分析研究，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。

二、深化改革，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門的職能作用

（四）加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。各級統(tǒng)計(jì)部門要按照國家建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算改革意見的要求，做好分市（地）、縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年、季統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算改革，最終實(shí)行下算一級。要積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法，加強(qiáng)對全面建設(shè)小康社會和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等中心工作以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域投資、金融信貸風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)負(fù)責(zé)的分析，客觀反映新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。

（五）各級政府要把統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本地信息化建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，注重新技術(shù)、新媒介在統(tǒng)計(jì)發(fā)布中的應(yīng)用，通過微信、移動客戶端、網(wǎng)站等平臺，推進(jìn)對統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)利用。加強(qiáng)全省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，加快應(yīng)用軟件的開發(fā)，搞好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用與服務(wù)。

（六）各級政府、各部門、各單位要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布與使用。公布統(tǒng)計(jì)資料必須經(jīng)過法定的統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核。基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由歸口部門統(tǒng)一發(fā)布。人口、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、投資、消費(fèi)品等數(shù)據(jù)由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。國土面積、資源、進(jìn)出口、社會、文化、科技、財(cái)政、金融等數(shù)據(jù)由主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。新聞出版廣電等單位必須使用公開的法定數(shù)據(jù)。

三、改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作，理順政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系

（七）各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，對執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人要對統(tǒng)計(jì)工作負(fù)全責(zé)，要確定具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作并明確具體統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，依法履行統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)。

（八）各部門、各單位要積極推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變；要依法履行向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送或抄送國民經(jīng)濟(jì)核算所需的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等方面的資料；要加強(qiáng)對本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，避免部門內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)之間的重要交叉，增強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一性和科學(xué)性。各部門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要認(rèn)真履行審批、備案手續(xù)。

（九）各部門、各單位要配合和支持統(tǒng)計(jì)部門搞好基本單位名錄庫建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要按照《全國基本單位名錄更新制度》的規(guī)定，定期向同級統(tǒng)計(jì)部門提供本部門掌握的單位行政登記資料，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位數(shù)據(jù)完整。各級統(tǒng)計(jì)部門要主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立定期的工作聯(lián)系制度，暢通信息共享渠道。

四、牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持依法行政

（十）各級統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高全社會的統(tǒng)計(jì)法律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。各級統(tǒng)計(jì)部門要大力做好普法工作，營造全社會尊法守法的良好氛圍。

（十一）依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督。各級統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員要堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。調(diào)查對象不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各級政府、各部門、各單位不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，要依法追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（十二）各級政府統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為。把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查納入行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，每年集中力量開展專項(xiàng)檢查，加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象自覺接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)提供和及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各級政府要支持統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法檢查工作，不得干預(yù)對統(tǒng)計(jì)違法單位和當(dāng)事人的查處。

（十三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。各級政府統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，加大執(zhí)法力度，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作經(jīng)常化、制度化。各級監(jiān)察、法制、司法行政等部門要配合統(tǒng)計(jì)部門共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。

五、抓好隊(duì)伍建設(shè)，為政府統(tǒng)計(jì)工作提供組織保障

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級政府要配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。在選拔、任免和調(diào)配政府統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要按照規(guī)定事先征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)、善于創(chuàng)新的同志選進(jìn)各級統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

（十五）各級政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。要嚴(yán)格依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于“縣級以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不得非法撤并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備通曉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；統(tǒng)計(jì)人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)動或調(diào)整的，要征得當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。各行政村要明確會計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。城鎮(zhèn)社區(qū)要將統(tǒng)計(jì)工作列入日常工作職責(zé)，設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。大中型企業(yè)要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，建立健全綜合統(tǒng)計(jì)，配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人；小型企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。

（十六）各級統(tǒng)計(jì)部門要努力提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力。重視高素質(zhì)、復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用，對出現(xiàn)空缺的職位，要面向社會公開招考或招聘高素質(zhì)人才，努力改善統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。深入開展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，努力營造實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作氛圍。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造必要的工作條件

（十七）各級政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作在宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)性地位和作用，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)部門基礎(chǔ)建設(shè)，解決實(shí)際困難，改善工作條件，支持統(tǒng)計(jì)改革，保證政府統(tǒng)計(jì)部門工作經(jīng)費(fèi)需要并列入財(cái)政預(yù)算，使統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出與工作任務(wù)相適應(yīng)。

（十八）各級政府要將國務(wù)院部署的涉及國情國力的大型普查和抽樣調(diào)查納入重要工作日程，做到機(jī)構(gòu)、措施、經(jīng)費(fèi)和人員到位，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。

本通知自發(fā)布之日起施行，《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》（黑政發(fā)〔2006〕25號）同時(shí)廢止。

黑龍江省人民政府

2015年9月14日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省