黑政發(fā)〔2014〕20號《黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（黑龍江省2014年本）的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（黑龍江省2014年本）的通知》










黑政發(fā)〔2014〕20號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）的通知》（國發(fā)〔2013〕47號）精神，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（黑龍江省2014年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。

二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。

對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，各市(地)、縣(市)政府(行署)和省政府有關(guān)部門要按照國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

三、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，建立健全調(diào)控和監(jiān)管工作體系，切實提高工作效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

四、按照規(guī)定由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。核報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目、省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，事前必須征求同級行業(yè)管理部門的意見。

五、省農(nóng)墾總局、森工總局享受市級政府核準(zhǔn)權(quán)限。

六、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《黑龍江省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》同時廢止。根據(jù)情況變化，本目錄將適時調(diào)整。

黑龍江省人民政府

2014年9月17日

政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（黑龍江省2014年本）

一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，跨市(地)河流上建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣(市)河流上建設(shè)的項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，跨市(地)水資源配置調(diào)整的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣(市)水資源配置調(diào)整的項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在主要河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，在省內(nèi)跨市(地)非主要河流上建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣(市)非主要河流上建設(shè)的項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

火電站：分布式燃?xì)獍l(fā)電項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，生物質(zhì)發(fā)電項目(含生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目)按照全省生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：除燃煤背壓熱電項目外的燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余熱電項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；非跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨省(區(qū)、市)750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；省內(nèi)500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目和跨市(地)220千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨縣(市)和市轄區(qū)220千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其余煤炭開發(fā)項目(含新建、改擴建、提高生產(chǎn)能力的技術(shù)改造)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

原油：油田開發(fā)項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

天然氣：氣田開發(fā)項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運輸

新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家高速公路網(wǎng)外的干線項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，省道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨大江大河(三級及以上通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，跨大江大河(三級以下通航段)的橋梁和跨市(地)橋梁由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運：千噸級及以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)。

民航：新建機場項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，擴建軍民合用機場項目由國務(wù)院投資主管部門會商軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，新建氧化鋁項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

化工：年產(chǎn)超過5 0萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，新建對二甲苯(Px)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級及以上造船設(shè)施(船臺、船塢)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機(含直升機)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市(地)供水項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣(市)供水項目由市(地)政府(行署)投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨大江大河(三級及以上通航段)
的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由市（地）、縣（市）政府（行署）投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項目：由市（地）、縣（市）政府（行署）投資主管部門核準(zhǔn)。

十、社會事業(yè)

主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；規(guī)劃(或?qū)嶋H)總占地面積不足600畝或規(guī)劃(或?qū)嶋H)總投資不足15億元的中小型主題公園項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下項目，由市（地）、縣（市）政府（行署）投資主管部門核準(zhǔn)。

其他社會事業(yè)項目：除大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目和F1賽車場項目實行備案制外，按照隸屬關(guān)系分別由省政府投資主管部門核準(zhǔn)、市(地)、縣(市)政府(行署)投資主管部門自行確定實行核準(zhǔn)或者備案。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準(zhǔn)。

十二、外商投資

(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資（含增資）小于3億美元的外商投資鼓勵類項目，按以下核準(zhǔn)權(quán)限：

1縣（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限：

總投資小于5000萬美元的項目核準(zhǔn)。

2市（地）政府（行署）投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限：

總投資小于3億美元的項目核準(zhǔn)。

3省政府投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限：

省屬企業(yè)外商投資項目、超出縣（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限且總投資小于3億美元的項目核準(zhǔn)。

（三）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（四）前（一）至（三）款規(guī)定之外的屬于本目錄第一條至第十一條所列項目，按照本目錄第一條至第十一條的規(guī)定辦理。

（五）前（一）至（四）款規(guī)定之外的外商投資項目按屬地由市（地）政府（行署）投資主管部門備案。

外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由商務(wù)部和地方政府核準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本目錄執(zhí)行。

外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本目錄執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、境外投資

（一）中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其中中方投資20億美元及以上項目，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。

本目錄所稱的敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

本目錄所稱的敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

（二）前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。

（三）前（一）、（二）兩款規(guī)定之外的項目，由省政府投資主管部門備案。

國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準(zhǔn)；其他情形的，中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報省級政府備案。

投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用本目錄。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實施的投資項目，參照本目錄執(zhí)行。

投資主體在臺灣地區(qū)實施的投資項目，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。

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