黑政發(fā)〔2015〕5號《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》










黑政發(fā)〔2015〕5號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為推進(jìn)我省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為引擎，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，牢固樹立綠色節(jié)能環(huán)保理念，充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)資源合理配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求、全面實(shí)施“五大規(guī)劃”、推進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，基本形成文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展格局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)和專門機(jī)構(gòu)，建立一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批在省內(nèi)外具有影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）挖掘特色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。因地制宜，結(jié)合地方特色，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源挖掘，引導(dǎo)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)單位為農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。挖掘“寒地黑土”、 “北大荒”、“五常大米”、“黑森”等綠（特）色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌的文化元素，提高產(chǎn)品包裝、旗艦店及專營店、專柜的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良形象和文化內(nèi)涵的效益疊加。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)和推介綠色食品、有機(jī)食品，支持發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、檢測體系和追溯生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，打造更多綠色食品馳名商標(biāo)和知名品牌。加強(qiáng)各類特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)、綠色食品展會(huì)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)大米、大豆、山特產(chǎn)品等綠（特）色農(nóng)產(chǎn)品展覽館（園），推進(jìn)綠（特）色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。加強(qiáng)對俄農(nóng)產(chǎn)品出口基地、境外種植養(yǎng)殖基地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高中俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作的內(nèi)涵、層次和水平。

（二）塑造制造業(yè)新優(yōu)勢。提高基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用與研究能力，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。充分利用國家支持東北老工業(yè)基地振興的機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)研發(fā)與孵化器功能相結(jié)合，提高能源、石化、電站設(shè)備、食品和新型煤化工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)能力。圍繞高端智能裝備、智能機(jī)器人、石墨等新材料、生物醫(yī)藥等具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。以打造品牌、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)生活日用品、禮儀休閑用品、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產(chǎn)品、食品、文化體育用品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級。支持消費(fèi)類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的融合，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)廣告營銷策劃，增加消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和附加值，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的自主品牌，提高整體效益和競爭力。

（三）提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵。優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，將文化創(chuàng)意元素融入旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、旅游產(chǎn)品與線路開發(fā)、旅游品牌與節(jié)慶策劃、旅游市場推廣、旅游商品開發(fā)等領(lǐng)域，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深度挖掘冰雪、生態(tài)、邊境、民族等特色傳統(tǒng)旅游資源，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、時(shí)尚化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的人性化、科學(xué)化水平，滿足國內(nèi)外游客的個(gè)性化旅游需求。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)展以對俄為主的醫(yī)療健康旅游服務(wù)。立足我省獨(dú)特的少數(shù)民族文化，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，積極爭取侵華日軍731部隊(duì)罪證遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，開發(fā)具有我省文化特色的旅游演藝精品，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高文化旅游質(zhì)量和水平。加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化旅游景區(qū)建設(shè)。發(fā)揮省級工藝品創(chuàng)意中心作用，培育大型旅游商品創(chuàng)意生產(chǎn)企業(yè)，打造一批旅游商品品牌。支持特色時(shí)尚商業(yè)街區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店，推動(dòng)引導(dǎo)旅游和文化、時(shí)尚融合發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)手段推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲、新媒體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)。深入挖掘我省優(yōu)秀文化資源，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作及衍生產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)，推進(jìn)動(dòng)漫游戲內(nèi)容創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、形象設(shè)計(jì)、節(jié)目制作、版權(quán)交易的發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、出版等行業(yè)與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用，完善和拓展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)容與用戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高數(shù)據(jù)收集、存儲、管理、分析和運(yùn)用能力。充分發(fā)揮4G等新一代網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，推進(jìn)采編流程集約化、數(shù)字化改造和移動(dòng)采編、多媒體采編系統(tǒng)升級。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)布局，發(fā)展移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等應(yīng)用，推進(jìn)社交網(wǎng)絡(luò)平臺與新聞傳播平臺對接，支持建設(shè)新媒體平臺，打造擁有較強(qiáng)實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺建設(shè)，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭和智慧企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)信用監(jiān)管，開展信用信息公示等信用保障服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字出版業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

（五）提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，完善優(yōu)化功能，提升文化品位，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、建造運(yùn)營及城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理水平。完善建筑、園林、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等設(shè)計(jì)方案競選制度，重視文化內(nèi)涵的審查。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，有效保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。加強(qiáng)村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)市場，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、幸福文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，打造一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展、具有我省生態(tài)人文特色的美麗鄉(xiāng)村。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng)新，因地制宜融入文化元素，積極發(fā)展寒地綠色建筑。突出文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等設(shè)施功能。

（六）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育表演、體育飲食等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造以大型體育場館為載體的體育服務(wù)綜合體。積極利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育發(fā)展城鄉(xiāng)體育健身休閑市場，引導(dǎo)大眾廣泛開展戶外運(yùn)動(dòng)等新興健身活動(dòng)。開發(fā)體育競賽和體育表演市場，支持各地根據(jù)自然人文資源特點(diǎn)舉辦體育競賽活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本投資職業(yè)俱樂部、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽。精心設(shè)計(jì)培育大眾冰雪健身運(yùn)動(dòng)，充分借助我省獨(dú)特冰雪資源和文化元素，提升亞布力滑雪系列活動(dòng)、百萬青少年上冰雪、冰雪體育長廊工程等冰雪品牌的水平和知名度。策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，做大做強(qiáng)中國冰雪越野拉力賽暨兩極汽車挑戰(zhàn)賽、黑龍江省雪山穿越公開賽、全國露營大會(huì)（黑龍江站）、中國伊春國際自然水域漂流大賽等賽事品牌。積極發(fā)展體育中介市場，培養(yǎng)高素質(zhì)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高服務(wù)層次和水平。加強(qiáng)體育用品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升體育用品在國內(nèi)外市場的競爭力。鼓勵(lì)各類體育組織、體育賽事主辦者面向市場依法開發(fā)、推廣和使用體育無形資產(chǎn)，完善體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育俱樂部等群眾性體育組織的市場開發(fā)模式。大力發(fā)展體育服務(wù)貿(mào)易，搭建服務(wù)平臺，鼓勵(lì)我省優(yōu)勢項(xiàng)目和特色項(xiàng)目走出去，培育一批實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的體育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建獨(dú)具特色的體育旅游精品項(xiàng)目，創(chuàng)辦和引進(jìn)與體育相關(guān)的展覽、展示、演出等商業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)體育賽事、體育文化、體育信息的媒體轉(zhuǎn)播權(quán)開發(fā)應(yīng)用。

（七）增強(qiáng)演藝娛樂廣播影視創(chuàng)意能力。發(fā)展演藝娛樂業(yè)。加強(qiáng)舞臺美術(shù)設(shè)計(jì)、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式，打造一批能夠體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、展現(xiàn)我省特色、具有廣泛社會(huì)影響力和票房號召力的駐場演出和地域經(jīng)典劇目。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和演出院線建設(shè)，支持各類藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作演出，扶持發(fā)展演藝中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)具有民族文化特色、健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式，增強(qiáng)面向市場服務(wù)群眾的能力。鼓勵(lì)娛樂企業(yè)連鎖經(jīng)營，促進(jìn)娛樂產(chǎn)品傳播消費(fèi)。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段展示傳統(tǒng)技藝，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)水平。發(fā)展廣播影視業(yè)。在堅(jiān)持播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，推動(dòng)制作和播出分開。加大對地域文化資源的挖掘與利用力度，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)目策劃制作機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高新技術(shù)對電影制作、電視作品創(chuàng)作、影視傳播發(fā)行等環(huán)節(jié)的改造提升，加快推進(jìn)影視劇制作、發(fā)行、放映、存儲、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的數(shù)字化。加快縣級數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級城市數(shù)字院線全覆蓋。

（八）大力發(fā)展廣告會(huì)展業(yè)。推進(jìn)廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)與新媒體融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)媒體廣告和社交媒體廣告等新型廣告形式健康有序發(fā)展。搭建廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺，提升廣告產(chǎn)品、服務(wù)的科技元素和文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)傳統(tǒng)廣告企業(yè)跨界運(yùn)營，創(chuàng)新商業(yè)模式與營銷模式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)廣告企業(yè)間加強(qiáng)分工協(xié)作，組建具有較強(qiáng)競爭力的大型廣告集團(tuán)。推動(dòng)廣告業(yè)核心要素有效聚集，促進(jìn)廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作、在線實(shí)時(shí)分析與大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等的規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。提升會(huì)展業(yè)規(guī)模層次。結(jié)合我省新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，整合會(huì)展資源，重點(diǎn)辦好農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、文化產(chǎn)業(yè)、石油化工、旅游等領(lǐng)域展會(huì)，培育一批市場潛力大、展現(xiàn)我省特色的會(huì)展品牌。加快數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建一體化服務(wù)通道，提升會(huì)展業(yè)精細(xì)化服務(wù)能力。推進(jìn)會(huì)展服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，培育和引進(jìn)實(shí)力雄厚的會(huì)展企業(yè)，吸引一批國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)在我省落戶。統(tǒng)籌全省大中型展覽設(shè)施建設(shè)，加快展覽中心周邊賓館酒店、休閑娛樂、購物、金融、交通、旅游、通信等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、政策措施

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善維權(quán)援助機(jī)制。建立并完善專利優(yōu)先審查通道和軟件著作權(quán)快速登記通道，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)與審查制度?；钴S知識產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和合理有效流通，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)機(jī)制和管理制度。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加強(qiáng)聯(lián)盟知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，推行知識產(chǎn)權(quán)集群式管理。

（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。推動(dòng)實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才扶持計(jì)劃，打破體制壁壘，掃除身份障礙，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)普通本科高校和科研院所加強(qiáng)專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)和理論研究。鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式創(chuàng)新，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，扶持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)等共建人才培養(yǎng)基地，支持符合條件的設(shè)立博士后科研工作站，探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。加大核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)與扶持力度，造就一批領(lǐng)軍人物。積極利用各類引才引智計(jì)劃，引進(jìn)高端人才。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化，加大對創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，完善政府、用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)互為補(bǔ)充的多層次創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評價(jià)和激勵(lì)體系，落實(shí)國家規(guī)定的有關(guān)股權(quán)激勵(lì)政策，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，加強(qiáng)人才科學(xué)管理。

（三）壯大市場主體。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，支持專業(yè)化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，打造中小企業(yè)集群。鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、發(fā)展“龍江老字號”等民間特色傳統(tǒng)技藝和服務(wù)理念，培育具有地方特色的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)，支持設(shè)計(jì)、廣告、文化軟件工作室等小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)建設(shè)高水平工業(yè)設(shè)計(jì)中心，引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，積極開拓國內(nèi)外市場。

（四）培育市場需求。推動(dòng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，激發(fā)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的市（地）、縣（市、區(qū)）實(shí)行居民文化消費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用各類設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)成果，開展設(shè)計(jì)服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場。創(chuàng)新公共文化服務(wù)提供方式，加大政府對創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的采購力度。加強(qiáng)黑龍江北方文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，規(guī)范交易秩序，提升交易平臺的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)交易。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺針對創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提供專項(xiàng)服務(wù)，幫助小微企業(yè)、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。在商貿(mào)流通業(yè)改造升級中，運(yùn)用創(chuàng)意和設(shè)計(jì)促進(jìn)專業(yè)市場和特色商業(yè)街等發(fā)展。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，更加注重節(jié)能環(huán)保，順應(yīng)消費(fèi)者需求。

（五）引導(dǎo)集約發(fā)展。培育和壯大國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)各類文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)園區(qū)基地的公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)各類園區(qū)基地提高效益、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。建立協(xié)調(diào)機(jī)制與合作平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，形成合理分工與協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮各部門職能，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅支持。加大對省級重點(diǎn)文化企業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持力度，在體現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向、增強(qiáng)可操作性的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)稅收扶持政策。在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。對國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口免征營業(yè)稅。落實(shí)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。

（七）加強(qiáng)金融服務(wù)。建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系。支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的融資品種，完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，吸引社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評估清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，確需保留的，要精簡審批流程，嚴(yán)控審批時(shí)限，公開審批標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，清理其他不合理收費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，鼓勵(lì)和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。創(chuàng)新政府支持方式，發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，資助創(chuàng)業(yè)孵化，開展研討交流等。

四、組織實(shí)施

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地、本部門、本行業(yè)實(shí)際情況，制定相關(guān)配套文件。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，省直有關(guān)部門協(xié)同配合，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，積極營造全社會(huì)支持創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的良好氛圍。重視完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì)、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本實(shí)施意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

黑龍江省人民政府

2015年2月9日

抄送：省委各直屬單位，省軍區(qū)、駐軍，哈鐵，各大專院校。

省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

增發(fā)：有關(guān)企業(yè)。

黑龍江省人民政府辦公廳2015年2月9日印發(fā)

共印850份。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省