黑政發(fā)〔2006〕89號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)揮墾區(qū)示范帶動(dòng)作用促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)揮墾區(qū)示范帶動(dòng)作用促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的意見》










黑政發(fā)〔2006〕89號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

我省墾區(qū)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展建設(shè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，正在形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張強(qiáng)勢(shì)，基本具備了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)水平。為充分發(fā)揮墾區(qū)的示范帶動(dòng)作用，深入開展場(chǎng)縣共建，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見。

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想、遵循原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以場(chǎng)縣共建為載體，發(fā)揮墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，努力創(chuàng)新共建模式，進(jìn)一步提高合作共建水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拓展墾區(qū)發(fā)展空間，走出一條具有我省特色的新農(nóng)村建設(shè)新路子。

（二）遵循原則。一是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)合作雙方的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)場(chǎng)縣共建不斷向縱深發(fā)展。二是整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在不改變體制的前提下，打破所有制、部門和地域界限，整合區(qū)域資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。三是因地制宜，確定重點(diǎn)。根據(jù)雙方不同的基礎(chǔ)條件和發(fā)展需要，尋求合作的最佳切入點(diǎn)，確定合作領(lǐng)域，選擇共建模式，實(shí)施重點(diǎn)突破。四是試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。組織開展各級(jí)各類試點(diǎn)，積極探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作。

（三）主要任務(wù)。充分挖掘墾區(qū)潛力，發(fā)揮墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，支持帶動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。通過(guò)墾區(qū)示范帶動(dòng)，加快全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（四）工作目標(biāo)。到2010年，墾區(qū)為農(nóng)村代耕作業(yè)面積2000萬(wàn)畝以上，承租經(jīng)營(yíng)面積300萬(wàn)畝以上，積極探索場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社；墾區(qū)為農(nóng)村推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)5000萬(wàn)畝以上，供應(yīng)作物良種2000萬(wàn)畝以上、畜禽良種10萬(wàn)頭（只）以上；墾區(qū)龍頭企業(yè)牽動(dòng)農(nóng)村種植基地3500萬(wàn)畝以上，拉動(dòng)奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖400萬(wàn)頭以上，輻射帶動(dòng)85萬(wàn)戶農(nóng)戶，戶均增收1000元以上；50%以上毗鄰的場(chǎng)縣或交叉的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享，80%以上毗鄰的場(chǎng)縣實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療和文化資源共享，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)村耕地3500萬(wàn)畝以上。

二、突出工作重點(diǎn)，支持帶動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大代耕服務(wù)范圍。主要是由季節(jié)性代耕向全程代耕推進(jìn)，由小范圍代耕向整村整鄉(xiāng)代耕推進(jìn)。旱作區(qū)重點(diǎn)推行全過(guò)程代耕，水田區(qū)重點(diǎn)推行水稻育秧、插秧和收獲等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)代耕。大力拓展土地承租經(jīng)營(yíng)范圍，推進(jìn)以鄉(xiāng)、村為單位的整體承租經(jīng)營(yíng)，使更多的農(nóng)民從土地上分離出來(lái)，發(fā)展畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道。積極探索場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的路子，創(chuàng)新運(yùn)作模式和利益分配機(jī)制，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。墾區(qū)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都要成為農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要科技支撐。墾區(qū)承擔(dān)的國(guó)家“十五”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目成果，要加快向農(nóng)村輻射推廣應(yīng)用。推動(dòng)墾區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和栽培模式向農(nóng)村整體移植。發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能，面向農(nóng)民免費(fèi)提供科技示范推廣服務(wù)。毗鄰的農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村，可共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力培植農(nóng)村科技示范戶。具備條件的農(nóng)場(chǎng)，可根據(jù)農(nóng)村需要，異地幫建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建立畜牧養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地，面向農(nóng)村大規(guī)模推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)和管理方式。

（七）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。發(fā)揮墾區(qū)龍頭企業(yè)規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料基地，加大龍頭企業(yè)對(duì)基地的扶持力度，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高合同履約率。積極探索資產(chǎn)聯(lián)結(jié)方式，建立龍頭與基地更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)合資合作方式，在農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)新建一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。墾區(qū)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村有條件的地方增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大作物良種供應(yīng)范圍；畜禽良種繁育基地向農(nóng)村擴(kuò)大輻射供種。發(fā)揮墾區(qū)航化作業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村提供農(nóng)作物病蟲害防控服務(wù)。墾區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心面向周邊農(nóng)村提供疫病預(yù)防控制服務(wù)，聯(lián)手建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，共同發(fā)展綠色安全畜產(chǎn)品基地。墾區(qū)與鐵路、公路和航運(yùn)部門聯(lián)手建設(shè)現(xiàn)代物流通道，面向全省糧食企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和廣大農(nóng)戶提供物流服務(wù)。依托現(xiàn)有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，面向農(nóng)村擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)成品油、化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料配送服務(wù)。拓展陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司服務(wù)范圍，面向農(nóng)村擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。

（九）促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板作用，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。推廣農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化住宅建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村住宅建設(shè)提檔升級(jí)。農(nóng)場(chǎng)與地方毗鄰或交叉的小城鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、共同管理的原則，聯(lián)合進(jìn)行小城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。增強(qiáng)墾區(qū)小城鎮(zhèn)載體功能，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力到墾區(qū)小城鎮(zhèn)就業(yè)，加速人口和產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（十）提高場(chǎng)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。墾區(qū)實(shí)施水利工程建設(shè)要充分考慮周邊農(nóng)村受益問(wèn)題，加強(qiáng)場(chǎng)縣接壤堤防聯(lián)防、排水工程銜接和灌溉用水調(diào)配，確保防洪安全和排水暢通，最大限度地滿足場(chǎng)縣灌溉用水需求。對(duì)“兩江一湖”大型灌區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)，墾區(qū)和地方共同建設(shè)。積極搞好場(chǎng)縣公路連接建設(shè)，發(fā)揮墾區(qū)專用公路社會(huì)化服務(wù)功能，形成場(chǎng)縣暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。推廣墾區(qū)發(fā)展沼氣和秸稈氣化等新型能源的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)、處理和運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，共建糧食處理和集散中心。聯(lián)合建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，共同開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)和旅游資源。

（十一）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資源共享。毗鄰場(chǎng)縣的中小學(xué)生可實(shí)行就近入學(xué)，取消戶口限制，互免借讀費(fèi)，減輕農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)。墾區(qū)各級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。分局和農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院要與毗鄰的縣鄉(xiāng)醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，互為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，統(tǒng)一醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工看病難、看病貴問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的局市和場(chǎng)縣醫(yī)院整合醫(yī)療資源，共建醫(yī)療集團(tuán)，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用墾區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣播電視“村村通”，逐步實(shí)現(xiàn)信息傳媒資源共享。墾區(qū)各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施面向周邊農(nóng)村開放，推進(jìn)場(chǎng)縣文化交流。

三、市、縣主動(dòng)承接，合力推進(jìn)場(chǎng)縣共建進(jìn)程

（十二）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和連片種植。按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度。在保障農(nóng)民土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互換、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)整村整鄉(xiāng)土地租賃經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，合理確定和調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)合作雙方利益。有條件的地方對(duì)實(shí)施連片種植的農(nóng)戶要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件。

（十三）圍繞墾區(qū)龍頭企業(yè)需求建設(shè)種養(yǎng)基地。引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，應(yīng)用新技術(shù)，推廣新品種，實(shí)施專品種、標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，為墾區(qū)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的原料，當(dāng)好“第一車間”。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在支持墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上發(fā)揮積極作用。

（十四）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。扎實(shí)深入地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技意識(shí)和文化科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)接納墾區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。依托各級(jí)各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力掌握1至2項(xiàng)就業(yè)技能，向墾區(qū)龍頭企業(yè)輸送較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

（十五）為墾區(qū)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。對(duì)墾區(qū)在市、縣建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快審批，一事一議，特事特辦。特別是在土地征收征用、稅費(fèi)收繳上要給予優(yōu)惠。對(duì)區(qū)域內(nèi)的墾區(qū)大型龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌重點(diǎn)保護(hù)，杜絕“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)墾區(qū)持證到地方跨區(qū)作業(yè)的車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械，交通、交警、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門要保證車輛暢通，并在管轄范圍內(nèi)免收一切費(fèi)用。

四、創(chuàng)造政策環(huán)境，為墾區(qū)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用提供保障

（十六）支持墾區(qū)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)村延伸。凡是經(jīng)各級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立、具備相應(yīng)資質(zhì)的墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)，可面向農(nóng)村從事營(yíng)銷活動(dòng)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目補(bǔ)貼資金要向場(chǎng)縣共建的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社傾斜。支持陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司面向農(nóng)村拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)省里確定的試點(diǎn)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政給予部分補(bǔ)貼；對(duì)市、縣確定的試點(diǎn)項(xiàng)目由市、縣財(cái)政給予部分補(bǔ)貼。

（十七）支持墾區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用。墾區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入省級(jí)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，繼續(xù)采取財(cái)政貼息方式給予支持。墾區(qū)在市、縣建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目，視同當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目予以支持。墾區(qū)的招商引資項(xiàng)目，享受所在市、縣的招商引資政策。支持墾區(qū)建設(shè)大型糧食收儲(chǔ)企業(yè)，墾區(qū)內(nèi)可以劃轉(zhuǎn)的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)逐步劃給墾區(qū)管理使用。

（十八）支持墾區(qū)加快城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。符合條件的分局和農(nóng)場(chǎng)駐地納入全省城鎮(zhèn)建設(shè)體系，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，相應(yīng)調(diào)整墾區(qū)土地利用總體規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。參照農(nóng)村相鄰城鎮(zhèn)，合理確定墾區(qū)城鎮(zhèn)土地使用基準(zhǔn)地價(jià)。落實(shí)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部職工宅基地和經(jīng)濟(jì)適用住房用地政策。墾區(qū)上繳的省級(jí)排污費(fèi)優(yōu)先支持墾區(qū)污染防治和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。各市、縣財(cái)政部門從墾區(qū)征收的教育費(fèi)附加，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以返還。加大對(duì)墾區(qū)商品糧基地公路、通場(chǎng)通管理區(qū)公路和危橋改造建設(shè)的支持力度，場(chǎng)縣連接路段優(yōu)先安排建設(shè)計(jì)劃。支持農(nóng)墾電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道向農(nóng)村開放。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制

（十九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門為成員單位的場(chǎng)縣共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)組織推進(jìn)工作。省農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場(chǎng)和有關(guān)市、縣都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。建立局市、場(chǎng)縣聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好分工協(xié)作，及時(shí)解決合作共建中遇到的各種問(wèn)題。

（二十）制定場(chǎng)縣共建實(shí)施方案。省農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場(chǎng)和有關(guān)市、縣，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，研究制定具體的場(chǎng)縣共建實(shí)施方案。制定方案要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重雙方意愿，體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。中省直有關(guān)單位要從新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā)，明確各自職責(zé)，制定支持場(chǎng)縣合作共建的具體措施，推動(dòng)場(chǎng)縣共建工作健康發(fā)展。

（二十一）加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)。建立和完善干部交流制度，實(shí)行農(nóng)墾與地方干部交叉任職和相互掛職。實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員對(duì)口交流，鼓勵(lì)技術(shù)人員在場(chǎng)縣之間流動(dòng)。加強(qiáng)干部和人才交叉培訓(xùn)和共同培養(yǎng)，提高素質(zhì)，為推進(jìn)場(chǎng)縣共建提供人才保障和智力支持。

（二十二）抓好場(chǎng)縣共建試點(diǎn)。與墾區(qū)毗鄰的地市，都要確定至少1個(gè)縣（市）與分局或農(nóng)場(chǎng)開展全方位合作共建試點(diǎn)。各級(jí)合作雙方要在原有工作基礎(chǔ)上，深化合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作范圍，釋放合作潛能，提升合作層次，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省場(chǎng)縣共建工作深入開展。





2006年11月3日

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