藏政發(fā)〔2019〕17號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕17號(hào)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)2019年8月15日自治區(qū)人民政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年10月11日

西藏自治區(qū)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于更大規(guī)模減稅降費(fèi)決策部署,特別是習(xí)近平總書記重要批示,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)企業(yè)活力,現(xiàn)就貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施相關(guān)事宜,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大規(guī)模減稅降費(fèi)決策部署,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費(fèi)的一系列重要指示,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持“讓政府過‘緊日子’,讓群眾過‘好日子’”,切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、工作目標(biāo)

硬碰硬地落實(shí)國家關(guān)于減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策措施;實(shí)打?qū)嵉馗鶕?jù)國家授權(quán),及時(shí)制定出臺(tái)我區(qū)減稅降費(fèi)貫徹落實(shí)意見;通過對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況開展自查自糾,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)政策落地生根、見到實(shí)效,讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展,讓群眾真金白銀得實(shí)惠,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感,提振各方信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、主要工作

(一)實(shí)施小微企業(yè)普惠性減免政策。對(duì)月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)所得稅,即年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額;對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。提高小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將年度應(yīng)稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元的企業(yè)認(rèn)定為小微企業(yè),以及《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕13號(hào))中規(guī)定的其他小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門:財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(二)根據(jù)授權(quán),制定出臺(tái)我區(qū)小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)稅〔2019〕13號(hào)文件授權(quán),明確我區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加的稅額頂格按50%減征。同時(shí),上述稅種(附加)的其他優(yōu)惠政策,還可以疊加享受。(責(zé)任部門:財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(三)深化增值稅改革,大幅降低增值稅稅率。增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物,原適用16%稅率的,稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率的,稅率調(diào)整為9%;納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,原適用10%扣除率的,扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品,按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額,以及《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))中規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門:財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(四)貫徹個(gè)人所得稅法,加大個(gè)稅優(yōu)惠力度。從2018年10月1日起,與全國同步將法定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高1500元。在此基礎(chǔ)上,自2019年1月1日起增加六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。同時(shí),提高個(gè)人取得的交通、通訊補(bǔ)貼收入限額扣除標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)交通補(bǔ)貼每人每月4000元,公務(wù)通訊補(bǔ)貼每人每月1000元。(責(zé)任部門:財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(五)頂格調(diào)整我區(qū)重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扶持政策。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的人員,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起,在3年內(nèi)(36個(gè)月,下同)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;企業(yè)招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起,在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠;自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起,在3年(36個(gè)月,下同)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,自簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起,在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年9000元定額依次扣減實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(責(zé)任部門:財(cái)政廳、稅務(wù)局)

(六)進(jìn)一步降低社保費(fèi)率。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例;從2019年5月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的19%降至16%;從2019年5月1日起,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20%降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日,繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。(責(zé)任部門:人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)

(七)進(jìn)一步降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。從2019年7月1日起,減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍,降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),比如車庫、車位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元,商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元,以及《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕45號(hào))中規(guī)定的其他減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策。(責(zé)任部門:相關(guān)職能部門)

(八)進(jìn)一步降低居民和企業(yè)電價(jià)。2019年確保居民和企業(yè)電價(jià)下調(diào)10%以上。(責(zé)任部門:發(fā)展改革委)

(九)其他黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府后續(xù)制定出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。

四、配套措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各部門協(xié)同發(fā)力。

成立以自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全區(qū)實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,財(cái)政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳及各非稅收入執(zhí)收單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組專職負(fù)責(zé)組織落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)減稅降費(fèi)工作有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政廳,辦公室主任由財(cái)政廳廳長(zhǎng)云丹兼任。

(二)自查自糾已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況。

一是各地各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)行有效的各項(xiàng)政策落實(shí)情況,找出政策落實(shí)中存在的問題并分析原因,對(duì)落實(shí)不到位的政策提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和意見。同時(shí),要依法依規(guī)落實(shí)好各項(xiàng)減稅政策,不得擅自擴(kuò)大減免稅范圍和提高減免稅標(biāo)準(zhǔn),更不得以返還、補(bǔ)助等措施變相返稅。二是各地各部門要結(jié)合《西藏自治區(qū)政府性基金目錄》《西藏自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》,以及政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,重點(diǎn)自查是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍等現(xiàn)象;是否存在越權(quán)減征、免征、緩征、不征,對(duì)國家和自治區(qū)已明文取消、停征或減免、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,變換名目或采取其他方式繼續(xù)執(zhí)行等情況。〔責(zé)任部門:各地(市)行署(人民政府)、區(qū)直各部門〕

(三)積極安排預(yù)算,兌現(xiàn)減稅降費(fèi)承諾。

為確保減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況,著力做好財(cái)政收支預(yù)算管理,多渠道開源彌補(bǔ)減收,用好財(cái)政存量資金,盤活國有資產(chǎn)資源進(jìn)一步清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,大力壓減一般性支出,加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度,足額保障“三?！敝С?強(qiáng)化績(jī)效管理,提升財(cái)政資金使用效益,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控,防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:各級(jí)財(cái)政部門)

(四)做好宣傳解讀,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度,結(jié)合各地實(shí)際,綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺(tái),開展多種形式的政策宣傳,解讀好國家和自治區(qū)有關(guān)減稅降費(fèi)政策,使企業(yè)和群眾對(duì)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。同時(shí),高度關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的各種輿情,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),為貫徹落實(shí)好減稅降費(fèi)政策營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安?！藏?zé)任部門:各地(市)行署(人民政府)、區(qū)直各部門〕

(五)對(duì)減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地,根據(jù)減稅降費(fèi)工作部署,定期對(duì)各級(jí)各部門減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并形成報(bào)告,報(bào)自治區(qū)黨委、政府。(責(zé)任部門:各級(jí)財(cái)政部門)

五、保障機(jī)制

(一)統(tǒng)一思想,提高站位。減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施,對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)微觀主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。全區(qū)各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(二)建立機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地(市)要抓全面、負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好轄區(qū)各部門,執(zhí)行好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策;區(qū)直各部門要在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,確保此項(xiàng)工作順利開展。

(三)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。減稅降費(fèi)意義重大,各級(jí)各部門要高度重視,層層壓實(shí)責(zé)任,要敢于硬碰硬,要實(shí)打?qū)嵉芈鋵?shí)好各項(xiàng)政策,確保中央和自治區(qū)的政策措施不變形、不走樣。

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