黑政辦規(guī)〔2017〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進旅游產品轉型升級的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進旅游產品轉型升級的意見》










黑政辦規(guī)〔2017〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加快我省旅游產品轉型升級，精化產品供給，提升旅游業(yè)整體水平和競爭力，按照《國務院關于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號）精神，經省政府同意，現(xiàn)結合我省實際提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以市場需求為導向，以改革創(chuàng)新為驅動，以融合發(fā)展為手段，不斷優(yōu)化產業(yè)要素、豐富產品體系、壯大產業(yè)主體、提升服務水平，促進旅游業(yè)由單一觀光型向觀光與休閑體驗、養(yǎng)生度假型并重轉變、由門票經濟型向多元化產業(yè)經濟型轉變、由點線布局向集聚發(fā)展轉變、由景點旅游模式向全域旅游模式轉變，全面提升旅游產業(yè)專業(yè)化、市場化、規(guī)模化水平，不斷提高旅游業(yè)綜合競爭力。

（二）發(fā)展目標。到2020年，全省旅游經濟總量、旅游市場規(guī)模、旅游消費水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，接待游客總人數達1.9億人次，旅游總收入達2200億元，旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率超過10%，旅游就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻率超過10%，旅游業(yè)增加值占全省生產總值的比重超過5%?；窘ǔ砷_放有序、業(yè)態(tài)多元、產品豐富、協(xié)調發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展體系，將我省打造成全國休閑度假、健康養(yǎng)生旅游最佳目的地。

二、著力提升景區(qū)產品質量

（一）實施“旅游精品工程”。突出質量和特色，提升存量、做優(yōu)增量，重點打造觀光、休閑、體驗、功能4類代表我省旅游整體水準、在全國有影響力和競爭力的旅游精品。加快虎頭-珍寶島、哈爾濱萬達文化旅游城、呼蘭河口濕地公園、伊春溪水國家森林公園等景區(qū)創(chuàng)建國家5Ａ級旅游景區(qū)工作。力爭每年新增1個景區(qū)進入國家5Ａ級旅游景區(qū)預備名錄。計劃到2020年，全省國家Ａ級旅游景區(qū)達到450家，其中5Ａ級8家、4Ａ級160家、3Ａ級150家、2Ａ級110家、1Ａ級22家。（各市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委負責）

（二）推行質量等級動態(tài)管理。全面實施“優(yōu)晉劣退”機制，強化明查暗訪和年度復核，不斷鞏固提升景區(qū)品質。（省旅游發(fā)展委負責）

（三）推進智慧景區(qū)建設。到2020年，全省國家3Ａ級及以上景區(qū)實現(xiàn)免費ＷｉＦｉ（無線局域網）、3Ｇ／4Ｇ無線網絡、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，實現(xiàn)旅游客流監(jiān)測系統(tǒng)、旅游視頻監(jiān)控系統(tǒng)和景區(qū)電子票務系統(tǒng)全面推廣應用。（各市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委、通信管理局負責）

三、加快休閑度假產品開發(fā)培育

（一）開發(fā)優(yōu)質度假產品。充分挖掘和釋放我省森林、濕地、冰雪等自然資源和氣候條件優(yōu)勢及其經濟、生態(tài)、文化功能潛力，集中力量打造一批高水平、特色強的精品旅游度假區(qū)。整體提升亞布力、五大連池、湯旺河、太陽島、鳳凰山、回龍灣等6家省級旅游度假區(qū)服務水平和管理能力。到2020年，力爭創(chuàng)建成亞布力、太陽島2個國家級旅游度假區(qū)和鏡泊湖、神州北極、興凱湖、小興安嶺、中國雪鄉(xiāng)、扎龍濕地、建三江、虎頭珍寶島、環(huán)連環(huán)湖等30家省級旅游度假區(qū)。（各市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委、林業(yè)廳、森工總局負責）

（二）豐富休閑產品。提升優(yōu)化哈爾濱冰雪節(jié)、哈爾濱啤酒節(jié)、“哈爾濱之夏”音樂會、漠河極光節(jié)、五大連池火山圣水節(jié)、撫遠神魚節(jié)、齊齊哈爾觀鶴節(jié)等品牌節(jié)慶活動，加快美食茶樓、文化娛樂、婚戀旅游、養(yǎng)生保健等特色潛力行業(yè)資源要素的旅游產品轉化，在劇院、書店（書吧、書場）、茶館、演藝角、主題公園、休閑街區(qū)等休閑場所，引入高雅音樂和本土文化表演項目，豐富休閑類產品主題和內容，打造一批特色鮮明的城市旅游休閑街（區(qū)）。全面推進伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)、綏芬河市、撫遠市、哈爾濱市阿城區(qū)、賓縣、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、杜爾伯特蒙古族自治縣、東寧市、虎林市、五大連池市、漠河縣13個市、縣級全域旅游示范區(qū)和黑龍江漠河-中國國際極地奇觀旅游目的地創(chuàng)建工作。（各市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委、文化廳、商務廳負責）

四、拓展新業(yè)態(tài)產品

（一）發(fā)展自駕車旅居車旅游。重點打造“中國兩極穿越·東極撫遠-北極漠河·黑龍江中俄邊境”自駕游線路（漠河-塔河-呼瑪-愛輝-孫吳-遜克-嘉蔭-蘿北-綏濱-同江-撫遠）、哈爾濱-神州北極森林自駕游線路（哈爾濱-大慶-齊齊哈爾-五大連池-加格達奇-漠河北極村）和烏蘇里江邊境自駕游線路（撫遠-饒河-虎林-密山-雞東-穆棱-綏芬河-東寧-牡丹江-哈爾濱）3條自駕游精品線路。推動跨區(qū)域、跨境自駕游產品組合和線路合作。推進綏芬河、黑瞎子島、黑河、東寧等邊境城市開通跨境自駕游。推進自駕車旅居車營地建設，到2020年，全省引導社會資本建設50個左右國際化、標準化、生態(tài)化的自駕車旅居車營地，構建覆蓋全省的房車露營網絡。引導各地完善自駕游設施和服務體系，支持重點自駕車旅居車旅游目的地建設，完善自駕游服務中心、加油站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等服務體系。大力發(fā)展自駕車旅居車及營地設施制造業(yè)、自駕車旅居車租賃業(yè)，促進落地自駕游發(fā)展。支持自駕車旅居車旅游協(xié)會、露營協(xié)會、自駕游俱樂部等中介組織和企業(yè)開展自駕游活動。（各市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委、發(fā)改委、工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、工商局、體育局負責）

（二）發(fā)展體育旅游。依托自然景觀和生態(tài)條件開發(fā)體驗參與式產品。以2022年北京冬奧會為契機，圍繞“三億人參與冰雪運動”的發(fā)展目標，以“全民冰雪活動日”為載體，全面推進冰雪運動普及，提升產業(yè)化發(fā)展水平，集中開發(fā)推廣一批專業(yè)與非專業(yè)相結合的戶外冰雪活動產品，促進冰雪景觀、冰雪賽事、冰雪活動、冰雪文化、冰雪教育融合發(fā)展。利用夏季整體生態(tài)化優(yōu)勢，集成開展“黑馬系列”、森林穿越、山地自行車、登山、攀巖、徒步、狩獵、射擊、露營、航空體育運動等專業(yè)體育賽事、群眾性體育活動和山地戶外運動項目，推動山地戶外運動場地設施體系建設。積極發(fā)展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、滑水、漂流等水上運動項目。支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，鼓勵旅行社、運動俱樂部結合運動項目和體育賽事活動設計開發(fā)旅游產品。（相關市〔地〕政府〔行署〕、省體育局、教育廳、文化廳、公安廳、農墾總局、森工總局、商務廳、旅游發(fā)展委、民航黑龍江監(jiān)管局負責）

（三）發(fā)展文化旅游。結合哈爾濱“音樂之城”建設，依托哈爾濱大劇院、哈爾濱音樂廳、老會堂音樂廳及哈爾濱音樂學院組織系列化、常態(tài)化、高水準演出活動，打造演藝旅游系列品牌。鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入旅游演出市場，鼓勵境外資本投資經營省內旅游演出場所。鼓勵運用現(xiàn)代高新技術創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才，以多種方式靈活參與景區(qū)經營，不斷提高旅游的文化內涵。促進非物質文化遺產資源向文化旅游產品轉化。對傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式加以合理開發(fā)利用，為旅游業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。鼓勵以文化文物單位藏品和大型著名旅游景觀為原型，開發(fā)制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀念品），深入挖掘文化資源和旅游品牌的形象價值，延伸旅游產業(yè)鏈條。（各市〔地〕政府〔行署〕、省文化廳、商務廳、旅游發(fā)展委負責）

（四）發(fā)展健康旅游。鼓勵醫(yī)療單位、健康服務企業(yè)參與旅游項目開發(fā)，利用我省中醫(yī)、中藥等資源優(yōu)勢，推出“中醫(yī)養(yǎng)生”“食療養(yǎng)生”“生態(tài)養(yǎng)生”等功能性養(yǎng)生產品。扎實推進伊春市、五大連池風景區(qū)等2個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和中國北藥園、黑寶藥業(yè)熊樂園、黑龍江省中醫(yī)藥科學院、齊齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院、大興安嶺加格達奇林業(yè)局百泉谷、漠河北極村張仲景養(yǎng)生院、黑河市中醫(yī)醫(yī)院、牡丹江鏡泊湖、黑龍江貴龍醫(yī)藥有限公司稀缺道地藥材健康養(yǎng)生谷、哈爾濱市五浴湯溫泉、五常北秀健康產業(yè)有限公司、伊春桃山玉溫泉、大慶連環(huán)湖溫泉景區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心等13個國家中醫(yī)藥旅游示范基地創(chuàng)建工作。著力打造10個“南病北治”中醫(yī)藥旅游示范基地。重點開發(fā)老年養(yǎng)生旅居市場，為老年人打造“定制旅居”產品。加快培育具有比較優(yōu)勢的醫(yī)療項目，進一步豐富我省醫(yī)療旅游產品，促進醫(yī)療旅游提檔升級。（有關市〔地〕政府〔行署〕、省衛(wèi)生計生委、民政廳、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)管局、森工總局、旅游發(fā)展委負責）

（五）發(fā)展溫泉旅游。依據國家溫泉旅游相關標準，規(guī)范提升哈爾濱英杰溫泉、鑫斯頓溫泉，齊齊哈爾鶴之湯溫泉、水師森林溫泉度假區(qū)、龍騰溫泉度假莊園，大慶連環(huán)湖溫泉、北國溫泉休閑養(yǎng)生廣場、黑魚湖藝術邨溫泉等休閑體驗類產品的檔次和服務水平，開發(fā)功能性養(yǎng)生產品。加快推進新海都國際溫泉旅游城、哈爾濱松北溫泉小鎮(zhèn)、牡丹峰國際滑雪溫泉集合區(qū)、大慶鶴之海溫泉、伊春桃山玉溫泉等項目建設。（有關市〔地〕政府〔行署〕、省衛(wèi)生計生委、民政廳、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、商務廳負責）

（六）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，堅持個性化、特色化、市場化發(fā)展方向，提升國家級鄉(xiāng)村旅游示范點和省級鄉(xiāng)村旅游示范點質量。到2020年，新增省級鄉(xiāng)村旅游示范點60家，農家樂旅游經營戶1000戶。堅持“一村一品、一村一特色”，大力發(fā)展休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產品和農家樂（森林人家、牧家樂、漁家樂）產品。扎實推進國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作。進一步推進現(xiàn)代農業(yè)和旅游業(yè)深度融合，堅持無害化生產、品牌化經營，開展鄉(xiāng)村旅游“后備箱”行動，以綠色、有機、健康為賣點，培育發(fā)展農業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。（有關市〔地〕政府〔行署〕、省農委、扶貧辦、旅游發(fā)展委負責）

（七）發(fā)展工業(yè)旅游。引導工業(yè)企業(yè)開發(fā)特色體驗旅游，延伸產業(yè)鏈，積極創(chuàng)建全國工業(yè)旅游城市、工業(yè)旅游基地、國家工業(yè)旅游示范點，促進產業(yè)融合，構建煤炭、石油、木材、大重型機械、電站成套設備、飛機制造、醫(yī)藥制造等工業(yè)旅游產品體系。（有關市〔地〕政府〔行署〕、省旅游發(fā)展委、工信委負責）

（八）發(fā)展通用航空旅游。制定全省通用機場布局規(guī)劃，推進通用機場建設。促進通用航空與重點旅游區(qū)深度融合。在五大連池、亞布力、三江平原、哈爾濱萬頃松江濕地、南甕河濕地、太陽島、鏡泊湖等有條件的重點旅游景區(qū)、度假區(qū)打造通用航空旅游示范工程。開發(fā)風景區(qū)、度假區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)和濕地觀光低空飛行、水上飛機、雪橇飛機、熱氣球、固定翼飛行器等小型航空器旅游產品及空中游覽項目。開通定期或不定期景區(qū)互通航線、點對點直航，形成低空旅游環(huán)線或網絡。（相關市〔地〕政府〔行署〕、省發(fā)改委、民航黑龍江監(jiān)管局、省機場管理集團、省旅游發(fā)展委、體育局負責）

（九）發(fā)展研學旅行。根據研學旅行育人目標，結合省情、校情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立準入標準、退出機制和評價體系，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學旅行網絡。根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。（省教育廳、文化廳、旅游發(fā)展委、團省委負責）

五、加強公共服務設施建設

（一）強化公路對旅游支撐作用。研究制定交通運輸促進旅游業(yè)健康發(fā)展的有關指導意見，推進旅游公路建設，優(yōu)化高速公路及國省干線與3Ａ級及以上景區(qū)和大型自駕車旅居車營地的連接道路，形成暢通有序的旅游交通體系；增強旅游景區(qū)對外輻射能力，提高通往景區(qū)道路的建設標準，推動城市公交服務網絡延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。（省交通運輸廳、發(fā)改委、旅游發(fā)展委負責）

（二）推進航線網絡建設。充分發(fā)揮哈爾濱太平國際機場的樞紐作用，增大哈爾濱干線直飛航班運力，擴大客源地分布。依托齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河等11個支線機場和在建的五大連池、綏芬河等支線機場，推進省內“支-支機場”互聯(lián)互通，形成省內通航網絡。鼓勵企業(yè)發(fā)展低空飛行旅游和國內旅游包機業(yè)務。（相關市〔地〕政府〔行署〕、民航黑龍江監(jiān)管局、省機場管理集團負責）

（三）加快城市旅游咨詢中心和旅游集散中心建設。各地要在機場、車站等游客重要集散地設置交通查詢系統(tǒng)、問詢平臺、旅游咨詢中心。2020年前，實現(xiàn)全省各市（地）、全域旅游示范區(qū)城市旅游咨詢服務全覆蓋。鼓勵各地依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點，通過招商引資、市場化運作，建設布局合理、功能完善的游客集散中心。開通“旅游直通車”，逐步實現(xiàn)省內4Ａ級旅游景區(qū)一次換乘即可到達。（各市〔地〕政府〔行署〕、省交通運輸廳、民航黑龍江監(jiān)管局、省機場管理集團、哈爾濱鐵路局、省旅游發(fā)展委負責）

（四）提升旅游信息化水平。大力推進旅游公共信息服務平臺建設，構建多層次、功能全、反應快的旅游市場監(jiān)測系統(tǒng)和應對處理系統(tǒng)，提升旅游市場管理水平和公共服務能力。完善旅游公共服務信息平臺，優(yōu)化智慧旅游服務系統(tǒng)，建設各類移動旅游信息服務平臺，為游客提供全方位旅游信息服務。（省旅游發(fā)展委負責）

（五）推進旅游廁所建設。2017年底前，所有5Ａ級旅游景區(qū)應當設置第三衛(wèi)生間，提倡其他旅游景區(qū)及旅游場所設置第三衛(wèi)生間，鼓勵有條件的地方全面推進第三衛(wèi)生間建設。2018年底前，全省旅游景區(qū)、旅游公路沿線、重點自駕游線路、城市旅游綜合區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂場所內廁所全部達到Ａ級標準，實現(xiàn)數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的目標。支持社會資金投資和經營旅游廁所，積極探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的新機制。（各市〔地〕政府〔行署〕、省發(fā)改委、旅游發(fā)展委負責）

（六）推進高速公路服務區(qū)改造升級。逐步完善全省重點自駕游線路上的高速公路、國省干線和城鎮(zhèn)要道的服務設施，主要包括：水沖式公共廁所、餐飲、便利店、加油（加氣、充電）站、客房、車輛維修救援及旅游咨詢、信息查詢等設施和服務。

（省交通運輸廳、發(fā)改委、商務廳、旅游發(fā)展委負責）

（七）完善公路旅游交通標識系統(tǒng)。逐步規(guī)范高速公路、國省干線和城鎮(zhèn)要道進入3Ａ級及以上景區(qū)和自駕車旅居車營地交通標識，做到統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)范、指向清晰，方便游客自駕游、自助游。（各市〔地〕政府〔行署〕、省交通運輸廳、發(fā)改委、旅游發(fā)展委負責）

（八）完善信息通信基礎設施建設。圍繞全省3條自駕游精品線路，建設完善信息通信基礎設施，優(yōu)化通信網絡覆蓋。（省通信管理局負責）

六、強化保障措施

（一）創(chuàng)新體制機制。推進公共資源類旅游景區(qū)經營權、管理權與所有權分離，改革國有資本授權經營體制，培育一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度的市場經營主體，推動景區(qū)企業(yè)化經營、市場化運作。鼓勵旅游企業(yè)通過資源整合、資產重組、收購兼并、連鎖經營、委托管理、線上線下融合等方式創(chuàng)新發(fā)展。促進中小旅游企業(yè)向“專業(yè)、精品、特色、創(chuàng)新”方向發(fā)展，形成以大旅游企業(yè)為龍頭、中小旅游企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。探索建立旅游產權交易市場和投融資平臺，吸引更多社會資本進入旅游產業(yè)。支持旅游企業(yè)開展境外投資和跨國經營，不斷提升國際競爭力。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展激勵機制，支持鼓勵國家和省級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、4Ａ級以上旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展。（各市〔地〕政府〔行署〕、省國資委、國稅局、地稅局、物價監(jiān)管局負責）

（二）加大扶持力度。各地要加大對旅游業(yè)投入力度，有條件的地方可按照相關規(guī)定設立旅游產業(yè)促進基金。支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式投資、建設、運營旅游項目。鼓勵旅游企業(yè)申請有關涉企專項資金，支持符合條件的旅游企業(yè)申報農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、交通、文化、環(huán)保、體育等方面資金。

（三）落實稅費政策。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。旅游企業(yè)宣傳促銷費、旅游商品生產企業(yè)研發(fā)費和技術改造費，按照有關規(guī)定在稅前扣除。旅游企業(yè)排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網，繳納污水處理費后，免征排污費。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。（省財政廳、環(huán)保廳、國稅局、地稅局、物價監(jiān)管局、省電力公司和各市〔地〕政府〔行署〕負責）

（四）完善土地政策。堅持節(jié)約集約用地，按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃安排與旅游產業(yè)相關各類設施用地的規(guī)模和布局，嚴格控制旅游設施建設占用耕地。編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。各地要優(yōu)先保障旅游業(yè)改革發(fā)展的合理用地需求，符合用地管理相關法律法規(guī)規(guī)定的，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。旅游配套基礎設施符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)。鼓勵利用荒地、荒坡和荒灘等土地開發(fā)旅游項目。（省國土資源廳、住建廳和各市〔地〕政府〔行署〕負責）

（五）拓展融資渠道。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對旅游企業(yè)的信貸支持。引導社會資本參與建立旅游產業(yè)發(fā)展基金，推動旅游項目開發(fā)建設。支持符合條件的旅游企業(yè)上市（掛牌），利用企業(yè)債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債務融資工具促進旅游企業(yè)發(fā)展，開發(fā)旅游項目資產證券化產品。（省財政廳、金融辦、國稅局、地稅局、物價監(jiān)管局、黑龍江保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江銀監(jiān)局和各市〔地〕政府〔行署〕負責）

（六）培育人才隊伍。整合全省旅游教育資源，全面提升旅游教育質量和市場化應用水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理方式，把旅游專業(yè)人才隊伍建設納入全省干部培訓計劃和人才隊伍建設計劃，廣泛搭建校企合作平臺，采取訂單式培養(yǎng)、職工繼續(xù)教育等方式，拓展旅游人才培養(yǎng)渠道。引進一批高層次旅游專業(yè)人才，參與旅游業(yè)經營管理。加強旅游智庫建設，為旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和智力支持。強化旅游從業(yè)人員技能培訓，推進旅游行業(yè)工人技術等級評定工作，構建多層次旅游人才體系。（省教育廳、人社廳、旅游發(fā)展委負責）

各地、各有關部門要充分認識旅游產品轉型升級的重要性和緊迫性，制定具體政策措施或工作方案，認真抓好落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月15日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103704.html

本文關鍵詞： 黑龍江省