鄂政辦發(fā)〔2021〕7號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕7號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。



 

2021年1月21日





 

支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作的決策部署，進一步深化中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）改革創(chuàng)新，深入推進體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟體系，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設(shè)新時代改革開放新高地，制定如下措施。

一、進一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

1.聚焦自貿(mào)試驗區(qū)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，著力補短板、鍛長板，加快承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省自貿(mào)辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局）

2.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事光電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省經(jīng)信廳）

3.按照國務(wù)院《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）文件精神，推動更多符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動更多集成電路企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設(shè)備等享受進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

4.搶抓“新基建”機遇，積極推進雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IPv6規(guī)模部署，支持基礎(chǔ)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)協(xié)同開展雙千兆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。配套建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的國際通信設(shè)施，加快以自主深度算法、超強低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)內(nèi)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。支持自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)打造5G通信關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委；責任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、宜昌市人民政府）

5.聚焦自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，探索開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估，積極探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建立數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦；責任單位：省通信管理局、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)健委）

6.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，發(fā)揮好國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點的作用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動標識解析在重點領(lǐng)域的運用。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省通信管理局）探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委）

7.建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)，大力引進國內(nèi)外頂尖智能制造示范企業(yè)，推動智能汽車、智能家居、智能終端、智能機器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省通信管理局）

8.加快應(yīng)用場景建設(shè)，推廣一批示范效應(yīng)好、帶動作用強、市場影響優(yōu)的在線新經(jīng)濟應(yīng)用場景，探索設(shè)立集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合服務(wù)載體。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局）培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在生產(chǎn)制造、貿(mào)易金融、航運物流、知識產(chǎn)權(quán)交易存證等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進實施一批區(qū)塊鏈示范應(yīng)用項目，推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地見效。支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)與省大數(shù)據(jù)中心協(xié)同打造襄陽大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈試點。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省司法廳、省政務(wù)辦、襄陽市人民政府）

9.支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)線上財智服務(wù)平臺，整合政府部門、企業(yè)經(jīng)營財稅等信息，探索以標準化、結(jié)構(gòu)化會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)提供融資增信及供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)。（牽頭單位：襄陽市人民政府）

10.探索開展數(shù)控機床、工程設(shè)備、通信設(shè)備、汽車發(fā)動機等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口再制造。進一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進出口管理，適當延長售后維修設(shè)備和備件返廠期限。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省發(fā)改委）

11.加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)與國際檢驗檢測認證機構(gòu)合作，推進自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，支持區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)納入國家相關(guān)部門的認可名錄，推動自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。為用于科研、測試和認證檢測所需的產(chǎn)品樣品和工廠生產(chǎn)線、成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備、零部件（不含辦公用品）等符合3C免辦條件的產(chǎn)品辦理3C免辦證明。加強自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)3C免辦監(jiān)管能力建設(shè)，積極推進將3C免辦權(quán)限下放至各片區(qū)市場監(jiān)管部門。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

12.鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)參與中國電動汽車行業(yè)標準及氫能源汽車行業(yè)標準的制定工作。支持襄陽納入國家動力電池梯次利用試點城市，融合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)國家動力電池梯次利用大數(shù)據(jù)中心。支持襄陽建設(shè)國家新能源汽車監(jiān)控在線備份中心。支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)納入5G重點發(fā)展應(yīng)用區(qū)域和國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：襄陽市人民政府）

13.優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準入許可，完善準入許可的內(nèi)容和方式，對符合國家有關(guān)規(guī)定的藥品實行優(yōu)先審評審批。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展國際合作，引進國際多中心藥物臨床試驗，與國外機構(gòu)同步開展重大疾病新藥臨床試驗。（牽頭單位：省藥監(jiān)局；責任單位：省衛(wèi)健委）

14.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對臨床急需、境外已上市且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的重癥急需新藥，在自貿(mào)試驗區(qū)先行定點使用。對用于治療嚴重危及生命、且境外已上市、在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫(yī)療器械，爭取在自貿(mào)試驗區(qū)開展拓展性使用。積極爭取開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點工作。（牽頭單位：省藥監(jiān)局；責任單位：省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳）

15.加快新上市藥品和醫(yī)療器械市場化應(yīng)用，加快藥品上市審批，并積極推薦進入國家醫(yī)保藥品目錄備選名單。加快落實醫(yī)療器械注冊人制度，支持開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點。（牽頭單位：省藥監(jiān)局；責任單位：省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局）

16.建立仿制藥研發(fā)公共平臺，加大對仿制藥政策支持力度，引進境外仿制藥公司和技術(shù)人員。支持自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)建設(shè)仿制藥基地，支持開展仿制藥一致性評價，支持提升宜昌市醫(yī)療機構(gòu)臨床試驗等級，為開展仿制藥一致性評價及原研藥開發(fā)提供支撐。（牽頭單位：省藥監(jiān)局；責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委、宜昌市人民政府）

17.積極爭取國家相關(guān)部委支持，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)亟需藥品的審批權(quán)限和進出口許可權(quán)限下放到省級藥品監(jiān)督管理部門。推動在自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)設(shè)立省食品藥品檢驗研究院分支機構(gòu)，行使省級注冊檢驗權(quán)限。（牽頭單位：省藥監(jiān)局）

18.加快發(fā)展高端航運服務(wù)，支持武漢航運交易所持續(xù)研發(fā)長江航運系列指數(shù)，支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)積極構(gòu)建船舶、貨運、人才等交易平臺，逐步完善航運金融、法務(wù)等服務(wù)體系，促進長江航運高質(zhì)量、智能化發(fā)展，進一步釋放長江“黃金水道”發(fā)展動能。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：武漢、宜昌市人民政府，長江航務(wù)局）

19.研究出臺促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展的省級指導意見，在政務(wù)服務(wù)、政策創(chuàng)新、人才供給等方面給予支持。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)協(xié)會，打造促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展的常態(tài)化平臺。（牽頭單位：省自貿(mào)辦；責任單位：省教育廳）

20.支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)游戲出版監(jiān)督管理。支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)申報網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c。（牽頭單位：省新聞出版局）

21.支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)，支持境內(nèi)機構(gòu)與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展商業(yè)健康保險跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)健委；責任單位：湖北銀保監(jiān)局、省醫(yī)保局、武漢市人民政府）

22.支持發(fā)展技術(shù)密集型、創(chuàng)意密集型、資本密集型的文旅服務(wù)和文旅產(chǎn)品貿(mào)易。積極培育外向型文旅企業(yè)，推動文旅企業(yè)在資源、理念、技術(shù)和制度等方面的創(chuàng)新，推動國際交流合作。（牽頭單位：省文旅廳）

二、進一步對標國際高標準市場規(guī)則體系，建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境

23.對標RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和世界銀行營商環(huán)境評價體系，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，進一步探索轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境，邀請國際知名機構(gòu)開展營商環(huán)境第三方評估，定期發(fā)布營商環(huán)境發(fā)展報告，推動自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境水平走在中西部自貿(mào)試驗區(qū)前列。（牽頭單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府；責任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)辦、省自貿(mào)辦）

24.探索試行商事主體登記確認制，尊重市場主體民事權(quán)利，對申請人提交的文件實行形式審查。建立健全商事登記撤銷制，對以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，登記機關(guān)可以依法撤銷登記。（牽頭單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府，省市場監(jiān)管局；責任單位：省司法廳）

25.加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)。推進信用分類分級監(jiān)管，將市場主體信用分級分類作為享受優(yōu)惠政策和制度便利重要依據(jù)。推進實施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的包容審慎監(jiān)管，不斷完善首次輕微違法行為免罰制度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

26.支持自貿(mào)試驗區(qū)參與放寬市場準入試點和要素市場化配置綜合改革試點。（牽頭單位：省發(fā)改委）支持自貿(mào)試驗區(qū)探索實行混合產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地等政策，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。全面推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，可通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等方式取得工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源、大數(shù)據(jù)、云計算、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性電力用戶參與電力市場化交易。支持各片區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)試點。（牽頭單位：省發(fā)改委）

27.探索建立合作制公證機構(gòu)，支持司法鑒定機構(gòu)申請國家級資質(zhì)認定或?qū)嶒炇艺J可。制定湖北自貿(mào)試驗區(qū)仲裁規(guī)則，支持自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)所在地仲裁機構(gòu)加強與國際仲裁組織及境外仲裁機構(gòu)的交流合作，依法支持和保障中外當事人在仲裁中的保全申請。（牽頭單位：省司法廳；責任單位：省法院、省貿(mào)促會）

三、進一步創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

28.針對自貿(mào)試驗區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索與企業(yè)業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，打造高效便捷的通關(guān)模式。實施生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監(jiān)管服務(wù)。應(yīng)用5G+AR遠程協(xié)同系統(tǒng)開展進出境活動物檢疫監(jiān)管。試點實施互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻查驗等創(chuàng)新舉措。（牽頭單位：武漢海關(guān)）

29.進一步豐富湖北國際貿(mào)易“單一窗口”功能，逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報、支付結(jié)算、資質(zhì)登記、自然人移動等納入單一窗口管理。加快智慧口岸建設(shè)，推進口岸物流信息電子化，逐步實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：武漢海關(guān)、國家外匯管理局湖北省分局）

30.不斷優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和湖北電子口岸、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)有效監(jiān)管和快速通關(guān)。（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

31.探索食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品追溯體系和跨境電子商務(wù)零售領(lǐng)域進出口追溯體系。（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

32.將自貿(mào)試驗區(qū)作為新發(fā)展格局下開展制度創(chuàng)新、加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。依托自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)，推動襄陽市、宜昌市創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市，支持襄陽市申報建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上中下游加工貿(mào)易企業(yè)落戶，支持加工貿(mào)易企業(yè)由組裝向技術(shù)、品牌、營銷轉(zhuǎn)變，由OEM（貼牌加工）向ODM（委托設(shè)計生產(chǎn)）、OBM（自有品牌營銷）轉(zhuǎn)型，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，促進加工貿(mào)易生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，不斷提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，打造中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚新高地。（牽頭單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)）

33.以自貿(mào)創(chuàng)新為抓手，積極探索推進需求側(cè)改革，進一步釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，推動武漢創(chuàng)建國際消費中心城市，高起點融入國內(nèi)大循環(huán)。搶抓中國加入RCEP機遇，支持省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極開拓日韓澳新和東盟市場，推動武漢申報第二批國家特色服務(wù)出口基地，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、武漢市人民政府）

34.推動跨境服務(wù)貿(mào)易實行負面清單管理模式。探索在教育、工程咨詢、會展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、人行武漢分行、國家外匯管理局湖北省分局）

35.建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺，積極探索軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進出口。帶動知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展。對軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易進行高效、便利的數(shù)字進出口檢驗。積極探索針對企業(yè)的數(shù)據(jù)保護能力的第三方認證機制。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省委網(wǎng)信辦、省知識產(chǎn)權(quán)局）

36.支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)依托國家漢江流域食用菌產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)面向全球的食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大宗商品交易市場。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、襄陽市人民政府）

四、進一步推動金融開放創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

37.進一步簡化企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)及資本項目人民幣收入在境內(nèi)的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程，推動跨境金融服務(wù)便利化。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：國家外匯管理局湖北省分局）

38.推動租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索將租賃標的物拓展至無形資產(chǎn)、裝備設(shè)備、醫(yī)療器械等新領(lǐng)域，進一步擴大租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責任單位：湖北銀保監(jiān)局）引導自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)所在市人民政府申報專項債券，優(yōu)先支持片區(qū)內(nèi)符合條件的重大項目。（牽頭單位：省財政廳）加快推進外債便利化試點，支持自貿(mào)試驗區(qū)中小微高新技術(shù)企業(yè)跨境融資，在一定額度內(nèi)自主借用外債。（牽頭單位：國家外匯管理局湖北省分局）

39.深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺，合規(guī)、有序開發(fā)跨機構(gòu)、跨市場、跨領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)，認定和培育發(fā)展一批科技金融服務(wù)中心。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省科技廳）

40.以深化投貸聯(lián)動模式為契機，探索科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)路徑，提升銀行服務(wù)企業(yè)能力。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局；責任單位：省科技廳、人行武漢分行）

41加快建設(shè)武漢東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮保險在提高自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)能力等方面的保障作用。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：湖北銀保監(jiān)局、省科技廳）

42積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境信息強制披露試點，積極參與綠色金融國際標準研究。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

43.加快培育用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；責任單位：人行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財政廳、省公共資源交易監(jiān)管局）

44.探索金融“監(jiān)管沙盒”機制，允許金融機構(gòu)和金融科技企業(yè)對創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進行測試，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避產(chǎn)品缺陷和風險隱患。（牽頭單位：人行武漢分行；責任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局）

五、進一步加強科技體制機制創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

45.深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。探索精簡科研項目管理流程，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。推動由專業(yè)機構(gòu)管理科研項目。加強湖北省科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)。探索開展科研成果市場化、社會化評價，支持設(shè)立市場化、專業(yè)化第三方科技評價機構(gòu)。積極參與修訂技術(shù)合同認定規(guī)則及科技成果登記管理辦法。積極推動科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢工作。支持設(shè)立與國際接軌的注冊技術(shù)經(jīng)理人培訓機構(gòu)。推動科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究的國際合作。推動創(chuàng)新要素跨境便利流動，鼓勵發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索外籍科學家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目。（牽頭單位：省科技廳）

46.加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌分中心建設(shè)。推動科技企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。探索應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。推動高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。積極培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省人社廳）

47.積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。完善方便快捷的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)物處置機制。（牽頭單位：湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局；責任單位：省科技廳）

48.支持開展創(chuàng)業(yè)投資引導基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的退出試點。探索政府投資基金股權(quán)投資退出機制。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)改委）

49.強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，探索重大技術(shù)裝備、重點新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。積極探索建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護機制和侵權(quán)懲罰性賠償機制。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局）

50.依托武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所，積極開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，逐步建立市場化運營模式，完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)功能和制度體系。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、湖北證監(jiān)局；責任單位：省地方金融監(jiān)管局、武漢市人民政府）

51.推動中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心在自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)設(shè)立專窗，充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心優(yōu)勢資源，加快專利審查速度。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局）

52.充分發(fā)揮高校知識、創(chuàng)新溢出效應(yīng)，為自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，帶動高校周邊自貿(mào)片區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶。支持引進國外高水平學校來湖北合作辦學。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

六、進一步優(yōu)化人才集聚的體制機制，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐

53.積極爭取國家相關(guān)部委支持，對符合條件的重點企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎勵。（牽頭單位：省自貿(mào)辦；責任單位：省委組織部、省稅務(wù)局，武漢、襄陽、宜昌市人民政府）

54.支持高校、科研院所設(shè)立人才試驗基地，提供一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職或參與科研項目。支持自貿(mào)試驗區(qū)企事業(yè)單位申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省教育廳、省科技廳）

55.在職業(yè)資格認定認可方面，為境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。除涉及國家主權(quán)、安全外，探索允許境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)參與我國相關(guān)職業(yè)資格考試，并在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。（牽頭單位：省人社廳）

56.建立外籍人才和高層次人才職稱評審綠色通道，對自貿(mào)試驗區(qū)引進的外籍人才和高層次人才簡化申報程序和申請資料。設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、重點企業(yè)的專業(yè)職稱評審委員會，可打破每年集中評審一次的做法，采取一事一議、一企一評的方式開展常規(guī)評審。（牽頭單位：省人社廳、省教育廳）

57.支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)申辦國際醫(yī)院、國際學校等配套設(shè)施項目，滿足外籍人員就醫(yī)、子女接受教育等需求。加快推進國際社區(qū)建設(shè)，延攬國內(nèi)外高層次人才進駐。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省衛(wèi)健委、省教育廳、省公安廳）

58.加快在自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點），為外籍人員提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務(wù)。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：武漢市人民政府）

七、進一步建設(shè)開放型經(jīng)濟新平臺，不斷拓展自貿(mào)試驗區(qū)口岸功能

59.積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)增加鄂州機場新片區(qū)，補齊口岸功能短板，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省自貿(mào)辦、鄂州市人民政府、省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳、武漢海關(guān)）積極爭取鄂州機場發(fā)展所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：民航湖北監(jiān)管局）

60.支持襄陽航空口岸對外開放，推動襄陽機場納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。（牽頭單位：襄陽市人民政府；責任單位：省口岸辦、武漢海關(guān)）支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)區(qū)域性鐵路物流樞紐，并探索下浮區(qū)內(nèi)鐵路運價，支持在襄陽片區(qū)建設(shè)漢江流域中歐班列集運中心。（牽頭單位：襄陽市人民政府；責任單位：武漢鐵路局）

61.支持在宜昌片區(qū)設(shè)立藥品進口口岸和進境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地。（牽頭單位：宜昌市人民政府、省藥監(jiān)局、武漢海關(guān)）

62.支持宜昌航空口岸擴大對外國籍飛機開放，發(fā)展國際航空貨運業(yè)務(wù)。（牽頭單位：宜昌市人民政府、民航湖北監(jiān)管局；責任單位：省口岸辦、武漢海關(guān)）

八、進一步加強產(chǎn)業(yè)招商，積極承接境外資本和沿海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

63.制定自貿(mào)試驗區(qū)加強產(chǎn)業(yè)招商實施方案，明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)年度招商引資工作目標。對各片區(qū)推介、在談、簽約、開工等各類項目實行清單管理，建立規(guī)范項目統(tǒng)計制度和考核機制，定期通報各片區(qū)項目情況。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦；責任單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府）

64.加大外資招商工作力度，緊盯世界500強企業(yè)、知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進培育一批具有國際競爭力的外資領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)招商國際化、專業(yè)化、精準化水平。創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方式，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)對成功引進重大項目的招商部門、團隊內(nèi)非公務(wù)員崗位實行更加靈活的激勵措施。支持對成功引進重大項目的中介機構(gòu)和個人（不含國家公職人員）予以獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦；責任單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府）

65.制定自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的高端項目，促進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟體系。（牽頭單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦）

九、進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用

66.加強與國內(nèi)先進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展聯(lián)動。學習借鑒上海等先進自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，建立學習交流工作機制，推動湖北自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。加強與沿海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)之間互動合作和利益分享機制，實現(xiàn)資源整合、要素共享、產(chǎn)業(yè)升級。（牽頭單位：省自貿(mào)辦；責任單位：武漢、襄陽、宜昌市人民政府）

67.加強與省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動。支持省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同步復制推廣湖北自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果和國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的改革創(chuàng)新成果；對實施效果好、可復制可推廣的創(chuàng)新做法進行總結(jié)提煉并在省內(nèi)推廣；同步開展湖北自貿(mào)試驗區(qū)重點改革試驗任務(wù)，自主探索開展特色改革試驗任務(wù)，并立足產(chǎn)業(yè)實際，研提產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策訴求；借鑒湖北自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境做法，有序開展商事登記、項目審批、金融服務(wù)、改革賦權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵等領(lǐng)域營商環(huán)境改革事項。（牽頭單位：省自貿(mào)辦、省發(fā)改委、省科技廳；責任單位：省直和中央駐鄂相關(guān)部門，相關(guān)市州人民政府）

68.加強與省內(nèi)城市群、重點口岸發(fā)展聯(lián)動。支持武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強招商資源互通共享，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈。推動自貿(mào)試驗區(qū)荊州協(xié)同區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度布局。推動自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)航空、水運、鐵路等重點口岸、長江經(jīng)濟帶其他省市重點口岸加強合作，大力發(fā)展江海、鐵水、陸空等多式聯(lián)運，加快口岸功能延伸，優(yōu)化通關(guān)模式，提升通關(guān)效率。（牽頭單位：省自貿(mào)辦、省發(fā)改委、省口岸辦；責任單位：武漢海關(guān)及其他省直部門、中央駐鄂相關(guān)部門、相關(guān)市州人民政府）

各地、各部門要高度重視，按照任務(wù)分工抓好落實，推動各項措施于2023年年底前完成或取得突破性進展。省自貿(mào)辦要統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強協(xié)調(diào)指導，及時總結(jié)提煉和復制推廣改革創(chuàng)新中形成的制度創(chuàng)新成果，并加強改革創(chuàng)新措施的督辦落實。武漢市、襄陽市、宜昌市政府要切實履行自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)主體責任，緊盯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主題主線，大膽試、大膽闖、自主改，認真抓好改革創(chuàng)新措施的落地實施工作。省直、中央駐鄂有關(guān)部門要切實履行行業(yè)主管部門職責，積極提供制度保障，推動各項改革創(chuàng)新措施順利實施，涉及中央權(quán)限的，要主動對接中央相關(guān)部委尋求政策支持和業(yè)務(wù)指導。

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