鄂政辦發(fā)〔2021〕12號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于公布與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件及證明事項專項清理結(jié)果的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于公布與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件及證明事項專項清理結(jié)果的通知







鄂政辦發(fā)〔2021〕12號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉的通知》（鄂發(fā)〔2020〕6號）等文件精神，進一步破除體制機制障礙，優(yōu)化全省營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，省政府對以省政府、省政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理?，F(xiàn)決定對28件規(guī)范性文件部分內(nèi)容予以修改，對3件規(guī)范性文件予以廢止，對4件規(guī)范性文件宣布失效，對省本級設(shè)定的4項證明事項予以取消。

一、修改規(guī)范性文件28件

（一）省政府規(guī)范性文件16件。

1.將《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)〔2005〕12號）第三部分中的“《湖北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖北省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》”修改為“《湖北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（鄂政發(fā)〔2017〕25號）”；刪去“(見附件)”。

2.刪去《省人民政府關(guān)于進一步加快全省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕45號）第七部分第一自然段。（該文件刪去后，請稅務(wù)部門按照原文件減負精神，依法為減輕保險營銷員稅賦制定新的優(yōu)惠措施。）

3.將《省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2008〕9號）第二部分（二）中的“規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-93的要求，把完善信報箱等郵政設(shè)施作為一項重要審查內(nèi)容。”修改為“規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-2018的要求，把完善郵件及快件送達設(shè)施等郵政設(shè)施作為一項重要審查內(nèi)容。”

4.刪去《省人民政府關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號）第四部分（四）的全部內(nèi)容。將該部分序號（五）、（六）、（七）依次改為（四）、（五）、（六）。

5.將《省人民政府關(guān)于努力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2009〕23號）第二部分（十一）中的“引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌、國家（省）質(zhì)量獎和中國馳名商標(biāo),提高我省產(chǎn)品競爭力。”修改為“支持企業(yè)依法申請馳名商標(biāo)保護，提升我省企業(yè)品牌保護力度。”

6.將《省人民政府關(guān)于促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2010〕23號）第二部分（十）中的“土地承包經(jīng)營權(quán)”修改為“土地經(jīng)營權(quán)”；刪去第三部分（十四）的全部內(nèi)容；從（十五）開始，將序號（十五）、（十六）……（二十八）依次修改為（十四）、（十五）……（二十七）。

7.刪去《省人民政府關(guān)于進一步加強債券融資工作的意見（試行）》（鄂政發(fā)〔2011〕10號）第三部分（七）中的“《公司債券發(fā)行試點辦法》”。

8.刪去《省人民政府關(guān)于促進股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2011〕23號）第四部分（十八）的全部內(nèi)容（該文件刪去后，請稅務(wù)部門按照原文件減負精神，依法為股權(quán)投資管理企業(yè)制定新的優(yōu)惠措施。）；從（十九）開始，將序號（十九）、（二十）……（二十七）依次修改為（十八）、（十九）……（二十六）。

9.刪去《省人民政府關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2011〕30號）第一部分（二）中的“取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅，其”的內(nèi)容。

10.將《省人民政府關(guān)于進一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕42號）第二部分（三）修改為“（三）擴大主要污染物排污權(quán)交易，發(fā)展低碳經(jīng)濟。全省主要污染物排污權(quán)交易按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕96號）的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔能源、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放,形成的‘富余排污權(quán)’，經(jīng)核定后可進入產(chǎn)權(quán)市場進行交易。全省碳排放權(quán)交易按照《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》（湖北省人民政府令第371號）和《關(guān)于修改〈湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法〉》（湖北省人民政府令第389號）執(zhí)行。”

11.將《省人民政府關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2011〕80號）第三部分（十二）中的“依法保護臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，重點保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。對在我省創(chuàng)建，并獲批為中國馳名商標(biāo)和中國品牌價值500強的臺資企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵。”修改為“強化馳名商標(biāo)保護，依法保護臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。”

12.刪去《省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2012〕82號）第三部分（七）、（九）和第七部分（四十）的全部內(nèi)容（該文第七部分〔四十〕刪去后，請稅務(wù)部門按照原文件減負精神，依法為微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人制定新的優(yōu)惠措施。）；將序號（八）修改為（七）；從（十）開始，將序號（十）、（十一）……（三十九）依次修改為（八）、（九）……（三十七）；從（四十一）開始，將序號（四十一）、（四十二）……（五十三）依次修改為（三十八）、（三十九）……（五十）。

13.將《省人民政府關(guān)于加快推進冶金等四個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造轉(zhuǎn)型升級的意見》（鄂政發(fā)〔2013〕29號）第二部分（四）中的“引導(dǎo)企業(yè)打造有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高知名度的馳（著）名商標(biāo)”修改為“支持企業(yè)依法申請馳名商標(biāo)保護”。

14.刪去《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省交易場所監(jiān)督管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2015〕43號）第二章第六條（二）中的“且為現(xiàn)金資本，”。

15.將《省人民政府關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕59號）第二部分（六）中“修訂完善《湖北省專利條例》《湖北省反不正當(dāng)競爭條例》《湖北省消費者權(quán)益保護條例》《湖北省著作權(quán)管理辦法》《湖北省缺陷消費品召回管理辦法》等法規(guī)規(guī)章工作”修改為“修訂完善《湖北省專利條例》《湖北省消費者權(quán)益保護條例》《湖北省著作權(quán)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章工作”。

16.將《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）第二部分（一）4.中的“2018年底前實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵基礎(chǔ)條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)；2019年底前實現(xiàn)一般登記、抵押登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。”修改為“新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵基礎(chǔ)條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)；一般登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)、抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。”

（二）省政府辦公廳規(guī)范性文件12件。

1.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕122號）第三部分中的“依據(jù)法律、法規(guī)及時為郵政部門經(jīng)營農(nóng)資配送辦理經(jīng)營許可手續(xù)，并”的內(nèi)容。

2.將《省人民政府辦公廳關(guān)于加強電解錳項目建設(shè)管理的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕129號）第二部分中的“在國家未出臺電解錳項目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之前，由省發(fā)改委會同省環(huán)保局對全省電解錳項目進行清理，制定電解錳生產(chǎn)項目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”修改為“電解錳項目建設(shè)準(zhǔn)入，依據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)實行行業(yè)準(zhǔn)入管理有關(guān)問題的通知》、《電解錳企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入條件》辦理”。

3.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2006〕67號）第五部分（一）中“從城市公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費要全額返還、專項用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)。”；把后面的序號（二）、（三）、（四）依次修改為（一）、（二）、（三）。

4.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資若干規(guī)定的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕37號）第六條中的“政府投資項目審批部門……3年內(nèi)不予審批其新建項目。”；刪去第十五條第二自然段的全部內(nèi)容。將第十條中的“政府投資項目的發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開工）許可時，應(yīng)提供開戶銀行出具的建設(shè)資金到位證明或投資管理部門的審批文件。非政府投資項目的發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開工）許可時，應(yīng)提供銀行出具的建設(shè)資金到位證明”修改為“發(fā)包人（或項目法人）在辦理施工（開工）許可時，應(yīng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。

5.刪去《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)湖北銀監(jiān)局關(guān)于進一步加強銀行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕60號）第四部分（二十七）中的“，并在市場準(zhǔn)入等方面采取約束性的監(jiān)管措施”。

6.將《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省物價局關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2011〕31號）的文件名稱修改為《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策意見的通知》；刪去通知正文中的“省經(jīng)信廳、”“、省物價局”；將第二部分中的“責(zé)成本級經(jīng)信委（局）牽頭，發(fā)展改革委、物價部門配合，”修改為“責(zé)成本級發(fā)展改革委”；將第二部分中的“并將地區(qū)甄別后的所有高耗能企業(yè)名單及類別報送省經(jīng)信委。由省經(jīng)信委會同省發(fā)展改革委、省物價局”修改為“由省發(fā)展改革委”。刪去第三部分中的“應(yīng)出具項目建設(shè)批準(zhǔn)文件、工商營業(yè)執(zhí)照以及主要設(shè)備選配等相關(guān)材料，”；將第三部分中的“省經(jīng)信委提出差別電價類別申請，報省經(jīng)信委會同省發(fā)展改革委、省物價局、華中電監(jiān)局審定批復(fù)后”修改為“省發(fā)展改革委提出差別電價類別申請，由省發(fā)展改革委會同華中電監(jiān)局審定批復(fù)后”。將第四部分中的“、國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2010〕2643號）精神和《省財政廳關(guān)于省直非稅收入征收管理系統(tǒng)的通知》”修改為“《湖北省財政廳關(guān)于啟動省直非稅收入征收管理信息系統(tǒng)的通知》”；將第四部分中的“由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財政廳、省物價局、華中電監(jiān)局”修改為“由省發(fā)展改革委、省財政廳、華中電監(jiān)局”。將第五部分中的“省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省物價局、華中電監(jiān)局”修改為“省發(fā)展改革委、省財政廳、華中電監(jiān)局”。

7.將《省人民政府辦公廳關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕5號）第三部分（八）中的“實施相對集中處罰權(quán)的城市管理部門，依法查處擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地擺攤設(shè)點，及流動攤點等無照商販的經(jīng)營行為。”修改為“實施相對集中處罰權(quán)的城市管理部門，依法查處擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地占道經(jīng)營行為。”

8.將《省人民政府辦公廳關(guān)于注冊資本登記制度改革的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕16號）第二部分（三）中的“工商登記”修改為“市場主體登記”；將第二部分（三）中的“暫未取得產(chǎn)權(quán)證的合法建筑，提交縣級房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居（村）委會、各類開發(fā)區(qū)管委會等單位出具的權(quán)屬使用證明即可辦理登記”修改為“暫未取得產(chǎn)權(quán)證的合法建筑提供合法建筑手續(xù)”；刪去第二部分（三）中的“將住宅用作‘安全、環(huán)保、不擾民’行業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，提交村（居）委會、業(yè)主委員會或利害關(guān)系人出具的同意使用的書面意見”的全部內(nèi)容。

9.刪去《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省股權(quán)質(zhì)押融資辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕31號）第二部分（六）、第三部分（九）；將其第三部分序號“（七）”修改為序號“（六）”；將第三部分序號（八）及內(nèi)容修改為“（七）借款人向貸款人申請辦理股權(quán)質(zhì)押融資,應(yīng)按規(guī)定向貸款人提交書面申請及貸款人要求的其他相關(guān)資料。出質(zhì)股權(quán)須取得公司許可的,還應(yīng)提交公司同意出質(zhì)的決議。”；從（十）開始，將序號（十）、（十一）……（二十）依次修改為（八）、（九）……（十八）。

10.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕100號）第三部分（十一）32修改為“爭取國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)資金支持。支持開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)試點城市申報工作，爭取中央財政資金；完善國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺建設(shè)；鼓勵社會資本參與知識產(chǎn)權(quán)運營，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等商業(yè)模式。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳）”

11.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品安全信息追溯管理辦法（試行）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕42號）第三章第十四條中的“憑檢測合格證明或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證證書等質(zhì)量證明材料”修改為“由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過政府部門內(nèi)網(wǎng)絡(luò)核查驗證食用農(nóng)產(chǎn)品檢測合格證明或其他質(zhì)量證明”。

12.將《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)減負降本政策（2019年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕39號）第三部分（十四）中的“優(yōu)化用電服務(wù)水平。對10千伏和400伏非居民項目平均接電時間分別減至60個、15個工作日，低壓居民客戶平均接電時間減至5個工作日以內(nèi)。”修改為“優(yōu)化用電服務(wù)水平。對10千伏和400伏非居民項目平均接電時間分別減至40個、15個工作日，低壓居民客戶平均接電時間減至5個工作日以內(nèi)。”；將其第六部分（二十四）中的“探索推動不動產(chǎn)登記與房屋交易職能整合，逐步實現(xiàn)房屋、土地等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查一體化，實現(xiàn)一般登記、抵押登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。”修改為“探索推動不動產(chǎn)登記與房屋交易職能整合，逐步實現(xiàn)房屋、土地等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查一體化，實現(xiàn)一般登記、抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。”

二、廢止規(guī)范性文件3件

（一）《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范發(fā)展民間融資機構(gòu)的意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕65號）。

（二）《省人民政府辦公廳關(guān)于開展生產(chǎn)自救扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕6號）。

（三）《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕83號）。

三、宣布失效規(guī)范性文件4件

（一）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局等部門2006年全省食品安全監(jiān)管工作行動方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2005〕132號）。

（二）《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門湖北省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ罚ǘ跽k發(fā)〔2006〕76號）。

（三）《省人民政府辦公廳關(guān)于“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕71號）。

（四）《省人民政府辦公廳關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕43號）。

四、取消證明事項4項

具體取消的證明事項詳見附件。





本通知自公布之日起施行。

2021年2月11日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 公布, 優(yōu)化, 營商環(huán)境, 不一致, 規(guī)范性文件, 證明, 專項清理, 結(jié)果, 通知