閩人發(fā)〔2007〕64號 關(guān)于印發(fā)《福建省規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位培訓(xùn)辦班管理暫行辦法》的通知

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閩人發(fā)〔2007〕64號

現(xiàn)將《福建省規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位培訓(xùn)辦班管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福建省紀(jì)律檢查委員會

中共福建省委組織部

福建省監(jiān)察廳

福建省人事廳

福建省財(cái)政廳

福建省物價(jià)局

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二OO七年四月二十六日

福建省規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位培訓(xùn)辦班管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位的培訓(xùn)辦班行為,健全和完善教育培訓(xùn)管理制度,促進(jìn)教育培訓(xùn)工作健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)指各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的其他單位。

第三條 本辦法所稱培訓(xùn)辦班，指黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位(含社會團(tuán)體,下同)或其授權(quán)、委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，舉辦的面向本系統(tǒng)和管理相對人的各類培訓(xùn)班。

學(xué)歷、學(xué)位教育以及根據(jù)社會需要舉辦的面向社會、個(gè)人自愿參加的各類培訓(xùn)班不適用本辦法。

第二章 辦班管理

第四條 培訓(xùn)辦班工作實(shí)行在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部主管，省委和省政府有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，省、市、縣（區(qū)）分級管理的體制。其中，省人事廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員的培訓(xùn)教育；省委和省政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條 各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦的面對本系統(tǒng)或管理相對人的培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上黨委、政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù)。

第六條 公務(wù)員培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)在省委組織部、省人事廳確認(rèn)的公務(wù)員培訓(xùn)基地舉辦，其他培訓(xùn)班原則上在以下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦：

（一）各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院和各部門的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（二）省委組織部、省人事廳確認(rèn)的公務(wù)員培訓(xùn)基地和繼續(xù)教育基地；

（三）省委組織部、省人事廳認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第七條 各級黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)從辦班項(xiàng)目、培訓(xùn)對象、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程設(shè)計(jì)、師資選聘、經(jīng)費(fèi)來源、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放和教學(xué)質(zhì)量等方面，加強(qiáng)對培訓(xùn)辦班的管理。禁止培訓(xùn)單位擅自改變培訓(xùn)計(jì)劃，組織重復(fù)培訓(xùn)，依托無相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，以及安排與培訓(xùn)內(nèi)容無關(guān)的學(xué)習(xí)考察、觀光旅游等行為。

第八條 各級黨政機(jī)關(guān)組織人事部門制定本單位培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)上級組織人事部門審核、登記，制止和糾正未登記先舉辦培訓(xùn)班的行為。

第九條 各級黨政機(jī)關(guān)實(shí)行干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度。各部門舉辦的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，于當(dāng)年1月底前將年度辦班計(jì)劃報(bào)同級黨委組織部門，經(jīng)審核后，統(tǒng)一下達(dá)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。

第三章 收費(fèi)管理

第十條 各級財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入部門年度預(yù)算。黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦的培訓(xùn)班，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已由財(cái)政或有關(guān)部門安排解決的，不得另行立項(xiàng)收費(fèi)。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦的培訓(xùn)班，財(cái)政或有關(guān)部門沒有安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，培訓(xùn)主辦單位應(yīng)于培訓(xùn)前向價(jià)格和財(cái)政部門提出收費(fèi)申請，由價(jià)格和財(cái)政部門共同核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中全省范圍或省直單位組織的培訓(xùn)，由省物價(jià)局和財(cái)政廳核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）內(nèi)有關(guān)單位組織的培訓(xùn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在地方物價(jià)局和財(cái)政局核定。

第十二條 符合收費(fèi)條件培訓(xùn)班，其收費(fèi)項(xiàng)目為：培訓(xùn)費(fèi)、考試發(fā)證費(fèi)、資料費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)包括：教師授課費(fèi)、實(shí)驗(yàn)（習(xí)）操作費(fèi)、培訓(xùn)場所及設(shè)施等費(fèi)用。以上各項(xiàng)目的具體成本構(gòu)成和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算辦法，由省物價(jià)局、財(cái)政廳另行下文。

培訓(xùn)單位在培訓(xùn)過程中，可根據(jù)“自愿有償”的原則向需要提供食宿服務(wù)的培訓(xùn)人員收取伙食費(fèi)和住宿費(fèi)。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過財(cái)政部門核定的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員旅差住宿標(biāo)準(zhǔn)，可在住宿費(fèi)50%的額度內(nèi)向本市參訓(xùn)人員收取床位費(fèi)。

各類培訓(xùn)班可根據(jù)實(shí)際情況，在規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)確定其中收費(fèi)項(xiàng)目，各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)按標(biāo)準(zhǔn)收取。未經(jīng)財(cái)政、價(jià)格部門審批，任何單位不得另行收取其他費(fèi)用。

第十三條 培訓(xùn)主辦單位在申請核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）培訓(xùn)依據(jù)文件；

（二）經(jīng)審核的培訓(xùn)計(jì)劃；

（三）培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人數(shù)；

（四）培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及成本測算材料；

（五）其他與培訓(xùn)相關(guān)的資料。

第十四條 在第十二條所列的培訓(xùn)費(fèi)和考試發(fā)證費(fèi)應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；資料費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)為參訓(xùn)學(xué)員辦理培訓(xùn)報(bào)銷手續(xù)。委托其他單位舉辦培訓(xùn)班的收費(fèi)票據(jù)和收支管理，應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)政策辦理。

第四章 發(fā)證管理

第十五條 加強(qiáng)對培訓(xùn)班發(fā)放的各類培訓(xùn)證書的管理，除公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，按有關(guān)規(guī)定核發(fā)《公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》或在原有的證書上做好培訓(xùn)登記工作以外，各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制各類培訓(xùn)證書的發(fā)放，禁止濫發(fā)其他培訓(xùn)證書。

第十六條 各級黨政機(jī)關(guān)組織管理相對人進(jìn)行特定資格的考試、發(fā)證，應(yīng)符合以下之一的規(guī)定：

（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須發(fā)證的；

（二）省級以上黨委政府規(guī)范性文件明確規(guī)定必須發(fā)證的；

（三）中央國家機(jī)關(guān)工作部門規(guī)范性文件明確規(guī)定必須發(fā)證的。

第十七條 各級黨政機(jī)關(guān)組織管理相對人進(jìn)行特定資格的考試、發(fā)證，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試報(bào)名條件、考試辦法、考試科目以及考試大綱。按照規(guī)定不需要考前培訓(xùn)的，不得強(qiáng)制性組織考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他輔導(dǎo)材料。禁止兩個(gè)以上黨政機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性地對同一對象重復(fù)進(jìn)行同一類特定資格的考試、發(fā)證。

第五章 公開與監(jiān)督

第十八條 培訓(xùn)辦班應(yīng)實(shí)行公示制度。主辦單位應(yīng)將有關(guān)培訓(xùn)政策與依據(jù)公布于醒目位置，公示內(nèi)容包括：主管部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃等有關(guān)文件；省級以上政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》；培訓(xùn)主管部門及財(cái)政、價(jià)格部門的監(jiān)督舉報(bào)電話等。

第十九條 各級組織人事部門應(yīng)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)辦班的管理，所有培訓(xùn)辦班計(jì)劃應(yīng)由組織人事部門嚴(yán)格審批。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)通過文件通知、政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)等形式對外公布培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)發(fā)證等相關(guān)信息，并嚴(yán)格按審批、公布的計(jì)劃及有關(guān)規(guī)定舉辦培訓(xùn)班。

第二十條 各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、價(jià)格和糾風(fēng)等部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)辦班工作的檢查和監(jiān)督，要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)媒體上公布舉報(bào)電話，定期開展以制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、查處，必要時(shí)予以通報(bào)、曝光。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)較輕的，予以批評教育；情節(jié)較重的，予以黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)舉辦培訓(xùn)班或違規(guī)收費(fèi)的；

（二）采取不正當(dāng)手段招攬生源的；

（三）擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定使用全省統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)的；

（五）存在開具虛假發(fā)票公款報(bào)銷行為的；

（六）借培訓(xùn)辦班名義，組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或進(jìn)行其他高消費(fèi)活動的；

（七）違反規(guī)定，擅自印發(fā)各種資格證書或培訓(xùn)證書的；

（八）其它違反規(guī)定、必須追究責(zé)任的行為。

第六章 附則

第二十二條 本辦法依照管理權(quán)限由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、人事廳、財(cái)政廳、物價(jià)局和省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自200７年7月1日起施行。

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