津安生〔2022〕2號(hào)《天津市人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案〉的通知》

《天津市人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案〉的通知》






津安生〔2022〕2號(hào)
 

各區(qū)人民政府、市安委會(huì)成員單位及有關(guān)單位：

《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

天津市人民政府安委會(huì)

2022年1月24日

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案

危險(xiǎn)化學(xué)品涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)高、防控難度大、隱患治理任務(wù)重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示，最近又專(zhuān)門(mén)作出重要指示。為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案〉的通知》（安委〔2021〕12號(hào)）和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦《意見(jiàn)》）和市安委會(huì)印發(fā)的《天津市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市安委會(huì)下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，作為我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的常設(shè)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由市級(jí)相關(guān)部門(mén)組成。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供技術(shù)支撐。

三、重點(diǎn)治理的突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)

各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真梳理兩辦《意見(jiàn)》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，對(duì)照以下兩大類(lèi)突出問(wèn)題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)把握不準(zhǔn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題了解不深、掌握不透。二是沒(méi)有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在一定程度上存在重發(fā)展輕安全問(wèn)題，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治工作力度不夠。四是安全投入不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，部分涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)要求配備泄漏檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)或未正常投入使用，自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，部分企業(yè)沒(méi)有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)。六是安全素質(zhì)能力不強(qiáng)，企業(yè)不同程度地存在主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠、安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要等問(wèn)題。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，沒(méi)有按照兩辦《意見(jiàn)》要求配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，部分區(qū)甚至沒(méi)有配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，不懂不會(huì)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。二是按照“三管三必須”要求已經(jīng)明確的部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開(kāi)來(lái)，部分領(lǐng)域?qū)ξｋU(xiǎn)化學(xué)品的安全管理不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組，一些重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人只掛名不履職。四是信息化監(jiān)控手段不強(qiáng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能不完善，沒(méi)有形成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，相關(guān)部門(mén)之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)。

（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些精細(xì)化工企業(yè)未全部落實(shí)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，操作人員專(zhuān)業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。二是高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平不高，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制未有效運(yùn)行。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲(chǔ)量大，超大型儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)聚集。五是部分大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平不高，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善或未處于完好有效狀態(tài)，一些基地防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問(wèn)題屢禁不止，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問(wèn)題突出。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車(chē)輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較慢，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是少數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品港口企業(yè)儲(chǔ)存作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不夠嚴(yán)格；危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸還存在超范圍經(jīng)營(yíng)、謊報(bào)匿報(bào)貨物種類(lèi)問(wèn)題。五是油氣長(zhǎng)輸管道常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制不完善，高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施仍需強(qiáng)化。六是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為未能杜絕。二是一些涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評(píng)估，安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不完善。三是部門(mén)協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。

（六）化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是園區(qū)功能定位不清，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)未明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢。二是園區(qū)未全面落實(shí)“一園一策”安全整治措施，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施存在弱項(xiàng)。三是園區(qū)一體化管理水平不高，沒(méi)有實(shí)施完全封閉化管理，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出未能實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、信息化平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，消防救援力量欠缺。四是園區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒(méi)有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，與監(jiān)管任務(wù)不相匹配。

四、重點(diǎn)保障制度措施

（一）樹(shù)牢安全發(fā)展理念和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，自覺(jué)扛起危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政治責(zé)任。

重點(diǎn)任務(wù)1：學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深刻理解和把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事的精神實(shí)質(zhì)和辯證關(guān)系，徹底解決對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。

責(zé)任單位：各區(qū)黨委政府、各相關(guān)部門(mén)和單位

完成時(shí)限：2022年2月底前并持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)2：深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格按照《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，堅(jiān)決扛起危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管屬地責(zé)任。  

責(zé)任單位：各區(qū)黨委政府

完成時(shí)限：2022年2月底前并持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)3：對(duì)照《天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確的職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。

責(zé)任單位：市安委會(huì)成員單位

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)4：嚴(yán)格落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和巡查考核，多措并舉推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)。

責(zé)任單位：市安委會(huì)辦公室

完成時(shí)限：2022年全年并持續(xù)推進(jìn)

2.全力推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力把“兩個(gè)根本”落到實(shí)處。

重點(diǎn)任務(wù)5：深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》和《天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的宣傳貫徹，依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

責(zé)任單位：全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

完成時(shí)限：2022年3月底前并持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)6：健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

責(zé)任單位：全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

完成時(shí)限：2022年4月底前并持續(xù)壓緊壓實(shí)

重點(diǎn)任務(wù)7：推動(dòng)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。

責(zé)任單位：全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

完成時(shí)限：2022年10月底前并持續(xù)堅(jiān)持

（二）提升本質(zhì)安全水平

3.深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”全面完成。

重點(diǎn)任務(wù)8：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)是否由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)或者安全設(shè)計(jì)診斷情況開(kāi)展復(fù)核，對(duì)企業(yè)是否落實(shí)安全設(shè)計(jì)診斷提出整改措施的情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)企業(yè)新增建構(gòu)筑物或設(shè)備設(shè)施是否由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)或者安全設(shè)計(jì)診斷情況開(kāi)展復(fù)核，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年10月底

重點(diǎn)任務(wù)9：對(duì)2016年以來(lái)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)項(xiàng)目是否存在重大設(shè)計(jì)變更及項(xiàng)目實(shí)際情況與設(shè)計(jì)是否一致等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年10月底

重點(diǎn)任務(wù)10：持續(xù)推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”，對(duì)已報(bào)告完成“清零”的精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保工作落實(shí)落細(xì)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年10月底

4.以大型油氣儲(chǔ)存基地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)和非重大危險(xiǎn)源化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)，開(kāi)展本質(zhì)安全提升專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)任務(wù)11：全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫(kù)一策”整改方案，完成檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改，對(duì)部級(jí)督導(dǎo)核查結(jié)果為高、較高風(fēng)險(xiǎn)的大型油氣儲(chǔ)存基地開(kāi)展整改情況復(fù)核。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年10月底

重點(diǎn)任務(wù)12：徹底整治安全距離不足等突出問(wèn)題，配齊并有效應(yīng)用緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年6月底

重點(diǎn)任務(wù)13：落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，大型油氣儲(chǔ)存基地每年開(kāi)展一次自評(píng)，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委按照職責(zé)分工及行業(yè)工作指南每3年對(duì)相關(guān)企業(yè)組織一次深度評(píng)估。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)14：督促大型油氣儲(chǔ)存基地建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，提升安全管理水平。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底基本完成

重點(diǎn)任務(wù)15：對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)，逐一對(duì)標(biāo)整改問(wèn)題隱患，全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息企業(yè)端平臺(tái)，融合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能，提升信息化智能化管控水平。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)16：開(kāi)展化學(xué)品儲(chǔ)罐集中連片區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類(lèi)整治、優(yōu)化布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)罐區(qū)清零，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)17：持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》要求，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐泄漏、中毒、火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)開(kāi)展辨識(shí)，督促建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置“五個(gè)清單”，每季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

5.堅(jiān)持重點(diǎn)治理、因企施策，深化以“一企一策”整治、健全長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施“回頭看”為重點(diǎn)的組合治理措施，形成高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。

重點(diǎn)任務(wù)18：對(duì)光氣化和氟化企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作問(wèn)題整改情況“回頭看”，確保“一企一策”整治提升方案全面落實(shí)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年6月底

重點(diǎn)任務(wù)19：組織開(kāi)展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：苯乙烯企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理 2022年4月底前完成；丁二烯企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理 2022年9月底前完成；重氮化企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理 2022年11月底前完成

重點(diǎn)任務(wù)20：建立健全光氣化、氟化、苯乙烯、丁二烯、重氮化等高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)層面，建立安全隱患排查治理機(jī)制，每年開(kāi)展一次常規(guī)性全面排查，重要時(shí)段進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查；監(jiān)管層面，建立高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，將其作為年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)象。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

6.聚焦涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管工藝、毒性氣體液體和爆炸物的化工行業(yè)老舊裝置，按照全面排查、評(píng)估分級(jí)、分類(lèi)管控的要求，開(kāi)展排查整治，完善防控措施，有效管控老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)任務(wù)21：按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估指南》全面排查評(píng)估老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立臺(tái)賬。

責(zé)任單位：相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：原則上2022年4月底

重點(diǎn)任務(wù)22：對(duì)照企業(yè)自評(píng)結(jié)果開(kāi)展深度評(píng)估，核定老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，督促有關(guān)企業(yè)建立“一裝置一策”方案，確定淘汰退出、改造提升、嚴(yán)格管控措施的企業(yè)和裝置臺(tái)賬，實(shí)施整治。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市消防救援總隊(duì)、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：原則上2022年7月底

重點(diǎn)任務(wù)23：相關(guān)企業(yè)按照“一裝置一策”整改方案，實(shí)施改造提升，存在否決項(xiàng)情形的，實(shí)施淘汰退出。

責(zé)任單位：相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年10月底前完成淘汰退出，原則上2022年底前完成改造提升

重點(diǎn)任務(wù)24：組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市消防救援總隊(duì)、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年12月20日前

7.持續(xù)開(kāi)展非法違法“小化工”整治攻堅(jiān)，防止死灰復(fù)燃，鞏固提升整治成效。

重點(diǎn)任務(wù)25：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)，對(duì)未經(jīng)許可或超許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)26：突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私存、匿藏危險(xiǎn)化學(xué)品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)從重查處，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

8.聚焦集中布局、集群發(fā)展、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“兩集一低”總體目標(biāo)，推動(dòng)開(kāi)展化工園區(qū)“十有兩禁”提升，全面落實(shí)“一園一案”整治工作方案，2022年底前全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

重點(diǎn)任務(wù)27：貫徹落實(shí)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，借力“兩化”搬遷改造、南港乙烯等龍頭項(xiàng)目“以商引商”，向下游高附加值產(chǎn)品延伸，推動(dòng)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)28：全面復(fù)核化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2022年4月底

重點(diǎn)任務(wù)29：開(kāi)展化工園區(qū)“十有”提升，實(shí)施化工園區(qū)“兩禁”整治。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)30：強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。  

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、濱海新區(qū)黨委政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)31：對(duì)年初復(fù)核等級(jí)為高安全風(fēng)險(xiǎn)、較高安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)再次進(jìn)行復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，取消認(rèn)定資格。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)32：推動(dòng)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2022年底前取得階段性進(jìn)展

重點(diǎn)任務(wù)33：開(kāi)展化工園區(qū)、南疆石化區(qū)域等危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域整體性安全評(píng)估，并完成問(wèn)題隱患整改。

責(zé)任單位：濱海新區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：南疆石化區(qū)域2022年3月底前完成，南港工業(yè)區(qū)和大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年底前完成

9.深化油氣長(zhǎng)輸管道隱患排查治理“回頭看”，緊盯人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管控措施，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，確保油氣長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行。

重點(diǎn)任務(wù)34：鞏固提升油氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)成果，按照任務(wù)清單逐項(xiàng)落實(shí)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年11月底

重點(diǎn)任務(wù)35：開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道外部隱患整治攻堅(jiān)“回頭看”，對(duì)管道占?jí)骸㈤g距不足、不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的交叉穿越等隱患整治情況，企業(yè)層面進(jìn)行全面自查，區(qū)級(jí)層面進(jìn)行全覆蓋檢查，市級(jí)層面進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保全部管道外部隱患及時(shí)整治到位。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年11月底

重點(diǎn)任務(wù)36：開(kāi)展管道本體隱患排查治理，形成管道本體隱患清單，對(duì)問(wèn)題隱患集中管段等重大隱患及時(shí)進(jìn)行更新改造，提升管道本質(zhì)安全水平。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年10月底

重點(diǎn)任務(wù)37：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面識(shí)別，形成清單，制定完善“一區(qū)一案”，錄入國(guó)家油氣管道地理信息系統(tǒng)，建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年10月底

10.堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

重點(diǎn)任務(wù)38：加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：市城市管理委牽頭，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、濱海新區(qū)政府配合

完成時(shí)限：2022年底前取得階段性進(jìn)展

重點(diǎn)任務(wù)39：利用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，研究確定危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛事故重點(diǎn)路段，深入查找道路存在的安全隱患，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展道路安全隱患治理。

責(zé)任單位：市公安局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)40：采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展源頭執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)41：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛、人員實(shí)現(xiàn)路檢路查常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)重點(diǎn)路口、路段和重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查力度，健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局

完成時(shí)限：2022年6月底前至少開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，2022年底前進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

重點(diǎn)任務(wù)42：嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物罐車(chē)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)罐車(chē)以及罐體生產(chǎn)企業(yè)、罐車(chē)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促罐車(chē)生產(chǎn)企業(yè)保證罐車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性，強(qiáng)化年度審驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕“帶病運(yùn)行”，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)43：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)44：對(duì)港口危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）集中區(qū)域開(kāi)展整體性安全評(píng)估，并督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、濱海新區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年底前出具評(píng)估報(bào)告，2023年底前完成整改

重點(diǎn)任務(wù)45：堅(jiān)持源頭治理，充分發(fā)揮天津港危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)打擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)市“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組）職能作用，嚴(yán)厲打擊船舶載運(yùn)等水路運(yùn)輸非法行為；建立健全打擊謊報(bào)匿報(bào)危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）行為的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊天津港地區(qū)謊報(bào)匿報(bào)危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）行為。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市應(yīng)急局、天津海關(guān)、天津海事局、濱海新區(qū)政府、天津港集團(tuán)

完成時(shí)限：2022年底并持續(xù)推進(jìn)

11.重點(diǎn)任務(wù)46：建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)

完成時(shí)限：2022年底

12.重點(diǎn)任務(wù)47：加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)等的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)治理。高校要全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，緊盯安全薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，補(bǔ)齊安全管理短板，提升高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理能力和水平?？蒲袡C(jī)構(gòu)等要組織實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升安全管理水平。

責(zé)任單位：市教委、市科技局等相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)

完成時(shí)限：2022年底

（三）健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制

13.深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)檢查，建立線(xiàn)上線(xiàn)下安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。

重點(diǎn)任務(wù)48：以“消地協(xié)作”方式組織開(kāi)展兩次危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患全部錄入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施整改閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)信息化管理和督辦。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年上半年和下半年各開(kāi)展一次

重點(diǎn)任務(wù)49：依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面推進(jìn)重大危險(xiǎn)源三個(gè)包保責(zé)任人履職記錄線(xiàn)上錄入，實(shí)施靶向分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

14.在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

重點(diǎn)任務(wù)50：編制危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)揮典型示范作用，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年3月底前完成實(shí)施計(jì)劃編制，2022年底前完成其他工作

重點(diǎn)任務(wù)51：落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，并持續(xù)有效運(yùn)行。

責(zé)任單位：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)52：建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、南港工業(yè)區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)53：建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

15.深化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，以開(kāi)展企業(yè)安全體檢和實(shí)施分級(jí)管控為突出任務(wù)，以推動(dòng)完善監(jiān)管措施為重點(diǎn)，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

重點(diǎn)任務(wù)54：市應(yīng)急局比照應(yīng)急管理部專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作模式，對(duì)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)和涉及高危工藝的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)55：相關(guān)區(qū)應(yīng)急局組織專(zhuān)家力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)和涉及高危工藝的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題整改到位。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

16.建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，推動(dòng)人員能力提升。

重點(diǎn)任務(wù)56：出臺(tái)《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求。

責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急局

完成時(shí)限：2022年1月底

重點(diǎn)任務(wù)57：對(duì)五類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)（需應(yīng)急管理部門(mén)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的精細(xì)化工企業(yè)和化學(xué)合成類(lèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)三類(lèi)包保責(zé)任人進(jìn)行工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急局

完成時(shí)限：2022年底

17.重點(diǎn)任務(wù)58：貫徹落實(shí)《天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》要求，推進(jìn)道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

18.重點(diǎn)任務(wù)59：督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、石油天然氣開(kāi)采等企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)

19.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品基層監(jiān)管力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人才短缺等問(wèn)題。

重點(diǎn)任務(wù)60：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)需要，通過(guò)公開(kāi)招考、調(diào)任、遴選等方式補(bǔ)充具備較強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。

責(zé)任單位：市委組織部、市應(yīng)急局、各區(qū)黨委政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)61：認(rèn)真落實(shí)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定(試行)》，通過(guò)聘用技術(shù)檢查員、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等措施，配齊配強(qiáng)化工專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)62：制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員系統(tǒng)性、模塊化、階梯式培訓(xùn)大綱，推動(dòng)建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，落實(shí)入職培訓(xùn)3個(gè)月、每年復(fù)訓(xùn)2周制度。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)63：組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷提升工程，提升執(zhí)法能力和水平。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

20.支持相關(guān)高校推動(dòng)化工安全學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平。

重點(diǎn)任務(wù)64：指導(dǎo)天津理工大學(xué)、天津城建大學(xué)加強(qiáng)安全工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持具備條件的高校申報(bào)設(shè)置應(yīng)急技術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)、實(shí)踐教學(xué)安全管理等課程，推動(dòng)校企合作建設(shè)安全工程實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，推動(dòng)化工安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

責(zé)任單位：市教委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)65：扎實(shí)推進(jìn)“1+X”證書(shū)（學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）試點(diǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)高校認(rèn)真修訂人才培養(yǎng)方案，將安全類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中的安全生產(chǎn)知識(shí)融入專(zhuān)業(yè)課程，有效提升職業(yè)院校安全生產(chǎn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

責(zé)任單位：市教委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

重點(diǎn)任務(wù)66：推進(jìn)相關(guān)高校充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極整合校內(nèi)資源，堅(jiān)持把優(yōu)秀理論成果與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮安全技能培訓(xùn)師資研修基地作用，帶動(dòng)提升從業(yè)人員安全技能水平。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市教委

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（五）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平

21.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)政企上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控，推動(dòng)跨部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。

重點(diǎn)任務(wù)67：依托天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)成果，整合匯聚現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，優(yōu)化升級(jí)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)部、市、區(qū)、園區(qū)（街鎮(zhèn)）與企業(yè)貫通，聯(lián)網(wǎng)管控。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)68：進(jìn)一步拓展天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用范圍，推動(dòng)跨部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共建共享。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

22.深入開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)工作，建設(shè)示范應(yīng)用工程。

重點(diǎn)任務(wù)69：推動(dòng)天津渤海石化有限公司、中國(guó)石油大港油田和國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)天津液化天然氣有限責(zé)任公司完成特殊作業(yè)許可與作業(yè)過(guò)程管理系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)和人員定位應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)并投用。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、天津渤海石化有限公司、中國(guó)石油大港油田、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)天津液化天然氣有限責(zé)任公司

完成時(shí)限：2022年底

重點(diǎn)任務(wù)70：推動(dòng)中國(guó)石化集團(tuán)天津石化在南港乙烯項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中同步完善建設(shè)方案，加快建設(shè)進(jìn)度。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)政府、中國(guó)石化集團(tuán)天津石化

完成時(shí)限：2022年底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)

23.推廣應(yīng)用新版危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。

重點(diǎn)任務(wù)71：部署推廣危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立應(yīng)急管理部門(mén)和登記企業(yè)系統(tǒng)管理員和信息審核員隊(duì)伍，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記相關(guān)人員培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2022年3月底

重點(diǎn)任務(wù)72：審核更新生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)登記信息。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年8月底

重點(diǎn)任務(wù)73：開(kāi)展化工、醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)信息登記。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年8月底

重點(diǎn)任務(wù)74：推行“一企一品一碼”管理。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)

完成時(shí)限：2022年底

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)照本方案，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按時(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，及時(shí)研究解決治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)一些創(chuàng)新性制度措施，要建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示教育。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要把本方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。市安委會(huì)辦公室將適時(shí)派出工作組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展滯后的區(qū)、部門(mén)和單位進(jìn)行警示提醒和工作約談，并將工作完成情況納入對(duì)各區(qū)政府和市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，忠實(shí)履行職責(zé)，做到相互支持、密切配合，確保步調(diào)一致，形成合力。建立信息報(bào)送制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各區(qū)安委會(huì)辦公室、各有關(guān)部門(mén)和單位每月20日前要將本月工作進(jìn)展情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室，每季度末月20日前報(bào)送季度總結(jié)（報(bào)送傳真：28051671；報(bào)送郵箱：whjgc@tj.gov.cn），市安委會(huì)辦公室匯總后及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。

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