寧安委〔2022〕2號《南京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案〉的通知》

《南京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案〉的通知》






寧安委〔2022〕2號

各區(qū)人民政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

南京市安全生產(chǎn)委員會

2022年1月30日

南京市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》和《江蘇省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案》精神，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢《中共南京市委辦公廳南京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（以下簡稱市兩辦《實(shí)施意見》）和《南京市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》（以下簡稱《三年行動工作方案》）落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾、典型事故暴露出的重大風(fēng)險隱患，全面調(diào)動各方力量，利用一年時間集中治理，進(jìn)一步推動各區(qū)、各有關(guān)部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把保障人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅決防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點(diǎn)治理的突出問題和重大安全風(fēng)險

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理市兩辦《實(shí)施意見》和《三年行動工作方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取針對性措施，重點(diǎn)排查兩個方面突出問題和四個環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險。

（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，分析研判本地區(qū)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險不全面，對新情況、新問題了解掌握不夠。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全還需久久為功，一些地區(qū)把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程的一同謀劃、一同部署不夠，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化水平不高。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，風(fēng)險管控能力仍有不足，一些地區(qū)對危險化學(xué)品企業(yè)開展安全分類整治不細(xì)不準(zhǔn)，非法違法行為仍未見底。四是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工企業(yè)泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)不完善，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊和應(yīng)急處置隊。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，一些涉危險化學(xué)品較多的區(qū)，危險化學(xué)品安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，監(jiān)管執(zhí)法人員缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組，一些重大危險源包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設(shè)施操作員證。四是信息化智能監(jiān)管手段運(yùn)用效果不好，部分區(qū)和企業(yè)僅滿足安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、“五位一體”信息系統(tǒng)的建設(shè)，沒有注重發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控的實(shí)際作用，利用信息化開展安全管理和安全監(jiān)管的能力不足。政府相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是一些精細(xì)化工企業(yè)開展的反應(yīng)安全風(fēng)險評估不深入、不細(xì)致，未提出有效改進(jìn)措施建議，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)未能完全達(dá)標(biāo)。二是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全辨識工具掌握不夠，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，未形成常態(tài)化風(fēng)險管控機(jī)制。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。四是一些地區(qū)化學(xué)品儲罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計建設(shè)水平不高，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些企業(yè)化工儲存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設(shè)施安全風(fēng)險聚集。五是一些大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”不完善，一些基地防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險化學(xué)品問題仍有發(fā)生，常壓液體危險貨物罐車罐體治理工作仍需推進(jìn)。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是少數(shù)危險化學(xué)品港口企業(yè)儲存作業(yè)風(fēng)險辨識管控不夠嚴(yán)格；危險化學(xué)品水路運(yùn)輸還存在超范圍經(jīng)營、謊報瞞報貨物種類問題。五是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險防控措施落實(shí)不到位。六是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一些企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生；涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。部分區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，落實(shí)項目源頭審批、危險廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會商、信息共享的聯(lián)動機(jī)制力度不夠。

（六）化工園區(qū)重大安全風(fēng)險。一是江北新材料科技園重大危險源集聚，重大危險源數(shù)量占全市77%，安全風(fēng)險容量需建立完善評估機(jī)制。二是市、區(qū)、園區(qū)一體化聯(lián)動機(jī)制需健全完善，江北新區(qū)要進(jìn)一步理順職能部門和新材料科技園管委會關(guān)系，明確新材料科技園屬地安全監(jiān)管職責(zé)，上下聯(lián)動有效開展安全監(jiān)管。三是園區(qū)信息化管理水平仍需提升，園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化信息化平臺需對照國家、省要求提檔升級，進(jìn)一步打通和市、區(qū)職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)對接連通，實(shí)現(xiàn)全流程精準(zhǔn)監(jiān)管，打造園區(qū)智能監(jiān)管“新名片”。

三、完善重點(diǎn)保障制度措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市安委會下設(shè)危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會，修訂完善危險化學(xué)品聯(lián)席會議制度，由市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全重大問題。成立危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會專家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供對策和建議。（市安委辦、各區(qū)安委會負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《市委機(jī)構(gòu)編制委員會 市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<市各級各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單>的通知》，確保負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實(shí)到位。市安委會要強(qiáng)化督導(dǎo)通報和巡查考核，按時間節(jié)點(diǎn)完成市兩辦《實(shí)施意見》重點(diǎn)工作和《三年行動工作方案》明確的任務(wù)。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市國資委等部門分工負(fù)責(zé)）

3.全面落實(shí)《中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法>的通知》，江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）應(yīng)制定危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，將任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人。（各區(qū)黨委政府、開發(fā)區(qū)黨工委管委會負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化落實(shí)危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。儲存量大的港區(qū)應(yīng)配備危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，化工園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備不少于10名專職危險化學(xué)品監(jiān)管人員并配備安全總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于專職人員75%。要確保招錄的危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專崗專用。（各區(qū)黨委政府、開發(fā)區(qū)黨工委管委會、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

（二）提升本質(zhì)安全水平

5.嚴(yán)格落實(shí)《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》，指導(dǎo)和規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目準(zhǔn)入、安全審查、建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收全過程安全風(fēng)險防控。（市應(yīng)急局，市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)安委會負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各區(qū)安委會落實(shí)，不再列出）

6.全面落實(shí)石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項整治，建立安全風(fēng)險評估長效機(jī)制（市應(yīng)急局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。6月底前完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個系統(tǒng)”改造提升，大型油氣儲存基地每年開展一次自評，每3年組織一次深度評估，加快推進(jìn)大型油氣儲存基地建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險智能化管控平臺。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

7.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險，對硝化、氟化、苯乙烯、丁二烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等企業(yè)開展專項整治問題落實(shí)情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、有機(jī)硅等企業(yè)專項治理，按照《江蘇省重點(diǎn)化工企業(yè)全流程自動化控制改造驗(yàn)收規(guī)范（試行）》，9月底前，完成硝化、氟化高危工藝企業(yè)全流程自動化改造驗(yàn)收。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

8.開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，對取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證企業(yè)中，涉及重大危險源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時間超過20年的裝置，開展安全風(fēng)險排查、評估、管控，建立“一裝置一策”方案，實(shí)施分類整治，實(shí)現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批。加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系，督促企業(yè)對高風(fēng)險和較高風(fēng)險老舊裝置每半年開展一次評估，對一般風(fēng)險和較低風(fēng)險老舊裝置每年開展一次評估。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊牽頭，市工信局、市建委、市市場監(jiān)管局配合）

9.全面貫徹落實(shí)六部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，6月底前，配合完成江北新材料科技園區(qū)的復(fù)核認(rèn)定，推動江北新材料科技園區(qū)落實(shí)“一園一策”整治提升方案。開展“十有”提升、實(shí)施“兩禁”整治，進(jìn)一步提升化工園區(qū)封閉化、危險化學(xué)品專用停車場、特勤消防站、公共事故廢水應(yīng)急池等重點(diǎn)工程投用水平，增強(qiáng)園區(qū)安全風(fēng)險管控能力。推進(jìn)江北新材料科技園化工實(shí)訓(xùn)基地提檔升級，推動建設(shè)園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺，配置易燃易爆、有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，建立健全安全預(yù)防控制體系，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險源安全風(fēng)險管控水平，確保持續(xù)維持較低安全風(fēng)險等級。（市工信局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)格落實(shí)油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控油氣長輸管道安全風(fēng)險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能視頻監(jiān)控、傳感器、智能陰極保護(hù)樁、自動響應(yīng)等管道智能化感知設(shè)備，提高管道本質(zhì)安全水平（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步完善油氣長輸管道管理信息系統(tǒng)。完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，加強(qiáng)日常安全管理，提高管道本質(zhì)安全水平。（市安委辦牽頭，市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.推廣應(yīng)用危險化學(xué)品貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，對航行市內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格危險貨物道路運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)安全管控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”，并登錄全省危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進(jìn)行確認(rèn)，形成裝貨電子記錄。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快推進(jìn)江北新材料科技園危險化學(xué)品車輛專用停車場信息化建設(shè)。市交通運(yùn)輸部門、市交通集團(tuán)、高速公路經(jīng)營管理單位會同公安、應(yīng)急部門，加強(qiáng)對全市高速公路科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局危險貨物運(yùn)輸車輛服務(wù)區(qū)差異化停放的研究，按照危險貨物運(yùn)輸車輛停放區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究探索在高速公路建設(shè)專屬危險貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)（市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、市應(yīng)急局分別牽頭，市公安局、市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐等重大風(fēng)險。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制運(yùn)行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器（RTO焚燒爐）等六類環(huán)境治理設(shè)施和項目開展安全評估，確保企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。開展危險廢物專項整治“回頭看”，全面排查廢棄危險化學(xué)品等危險廢物，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制

14.健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署開展重大危險源專項督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制，推行線上線下執(zhí)法模式，用好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，線上發(fā)現(xiàn)違法線索，線下固定證據(jù)，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)重大危險源常態(tài)化安全管控。（市應(yīng)急局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，推進(jìn)基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。2022年底前，全面完成重大危險源企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“五位一體”信息化平臺，推動重大危險源企業(yè)率先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)空間。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

16.健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，配合應(yīng)急部、省應(yīng)急廳對危險化學(xué)品重點(diǎn)縣、化工園區(qū)、高危工藝企業(yè)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。推動江北新區(qū)、江北新材料科技園、高危工藝企業(yè)等建立安全管理交流平臺，分享優(yōu)秀企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

17.實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，2022年底前，完成重大危險源包保責(zé)任人輪訓(xùn)，持續(xù)對危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、班組長開展集中輪訓(xùn)。（市應(yīng)急局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升危險化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)

18.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，可以通過招錄、選聘、購買第三方技術(shù)服務(wù)等方式，解決危險化學(xué)品安全人才短缺問題。落實(shí)新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周的要求。組織危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。支持相關(guān)高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院，培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才。（市委組織部、市教育局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.支持相關(guān)高校在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級學(xué)科，推動化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。（市教育局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)字化智能化管控水平

20.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，迭代完善系統(tǒng)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源線上監(jiān)管，按照特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），常態(tài)化對重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控、信息共享。將江北新區(qū)危險化學(xué)品全要素監(jiān)管信息共享平臺推廣全市使用，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。（市應(yīng)急局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)，推動部分試點(diǎn)企業(yè)和江北新材料科技園建設(shè)方案實(shí)施，推進(jìn)特殊作業(yè)許可、智能巡檢、人員定位等應(yīng)用場景建設(shè)，打造行業(yè)級、企業(yè)級、園區(qū)級平臺，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。（市應(yīng)急局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.推進(jìn)市應(yīng)急管理“181”平臺與應(yīng)急部化學(xué)品登記系統(tǒng)對接互補(bǔ)，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，督促企業(yè)核準(zhǔn)“一書一簽”，對每個企業(yè)每種危險化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各區(qū)要對照本方案，2022年1月底前完成具體方案制定和動員部署，制定工作任務(wù)清單，2022年11月底前完成治理任務(wù)，2022年12月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。各有關(guān)部門要結(jié)合重點(diǎn)保障制度措施落實(shí)，制定具體專項工作方案。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要定期聽取進(jìn)展情況匯報，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，按照職責(zé)分工健全完善責(zé)任鏈條，建立落實(shí)到崗、明確到人的工作責(zé)任制，按照時限進(jìn)度，定期對表銷賬。要加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把本方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。市安委辦將適時組織專項督查，通報有關(guān)情況，并納入對區(qū)級政府和市安委會成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要圍繞防范化解重大安全風(fēng)險和提升本質(zhì)安全水平、專業(yè)人員能力素質(zhì)、數(shù)字化智能化管控水平等方面，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光、聯(lián)合懲戒。

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