豫政辦〔2015〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展的意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展的意見

豫政辦〔2015〕83號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為搶抓第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱4G網(wǎng)絡(luò))發(fā)展機遇,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省,積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,根據(jù)《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(河南省人民政府令第165號),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展提出如下意見,請認(rèn)真貫徹落實。

一、加強規(guī)劃統(tǒng)籌。省通信管理局負(fù)責(zé)組織省各基礎(chǔ)電信運營公司、鐵塔公司,按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和“共建共享、集約高效、有效利用”的原則,編制全省移動通信基站建設(shè)三年專項規(guī)劃,實現(xiàn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。各級政府要將移動通信基站建設(shè)納入城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實;在規(guī)劃地鐵、高鐵、機場和大型場館等時,要同步規(guī)劃移動通信基站及相關(guān)配套設(shè)施,預(yù)留站址、機房等相關(guān)設(shè)施建設(shè)空間。省鐵塔公司要會同省各基礎(chǔ)電信運營公司,依據(jù)移動通信基站建設(shè)專項規(guī)劃制定基站建設(shè)年度計劃,報規(guī)劃主管部門審批后實施。

二、開放公共資源。2015年年底前,各地政府機關(guān)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區(qū)域以及地鐵、高鐵、機場航站樓等公共交通設(shè)施要率先向移動通信基站建設(shè)無償開放,并提供通行便利。各相關(guān)部門要積極開放車站、展館、旅游景點、公園、綠地、垃圾站等公共設(shè)施,督促物業(yè)企業(yè)切實做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的協(xié)調(diào)配合工作,支持移動通信基站建設(shè)、維護,禁止巧立名目收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M、管理費等不合理費用。交通運輸部門要加快推動高速公路管道資源向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。各地要積極支持省鐵塔公司通過新建、改造部分城市路燈桿建設(shè)移動通信基站,并由其承擔(dān)地基、桿體等的投資和施工工作。移動通信基站建設(shè)單位應(yīng)積極采用小型化、景觀化、綠色技術(shù)建設(shè)基站,持續(xù)優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò),并對已建基站逐步進(jìn)行景觀化改造,確保基站與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、強化要素保障。國土資源部門要加大對移動通信基站機房、鐵塔等設(shè)施建設(shè)用地的支持力度,結(jié)合移動通信基站點多、面廣、用地分散的特點,統(tǒng)一打包納入土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo),并按有關(guān)規(guī)定實行劃撥方式供地。電力部門要加大對移動通信基站的供電保障力度,加快實施直供電改造,力爭2015年年底前實現(xiàn)全省移動通信基站遠(yuǎn)程抄表,以供電營業(yè)區(qū)為單位統(tǒng)一賬戶交費、統(tǒng)一開具發(fā)票,進(jìn)一步提高電力服務(wù)工作水平。省各基礎(chǔ)電信運營公司、鐵塔公司要積極爭取集團公司資金和項目支持,加大投入,持續(xù)提升移動網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

四、優(yōu)化審批流程。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、無線電管理、市政、園林、交通運輸、電力等部門要根據(jù)各自職責(zé),通過打包審批、聯(lián)審聯(lián)批、簡化審批手續(xù)等方式,進(jìn)一步加快移動通信基站的規(guī)劃選址、頻率資源、無線電臺執(zhí)照、施工建設(shè)、電力引入等審批,提高審批效率。環(huán)保部門要進(jìn)一步完善移動通信基站環(huán)境監(jiān)管機制,加快環(huán)評審批進(jìn)度。

五、保護設(shè)施安全。各地要認(rèn)真貫徹落實《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》和《最高人民法院最高人民檢察院工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于印發(fā)〈公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟損失計算方法〉的通知》(工信部聯(lián)電管〔2014〕372號),嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪,及時制止人為阻撓移動通信基站建設(shè)、維護等行為,公開曝光典型案例。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的移動通信基站及配套設(shè)施改動或遷移,要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,并提供替代路由、站址,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。要將保護移動通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會治安防控有機結(jié)合,納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理年度考核范圍,進(jìn)一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力,確保全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

六、支持省鐵塔公司發(fā)展。鼓勵省鐵塔公司吸引社會資本,積極探索發(fā)展混合所有制。加快推進(jìn)省鐵塔公司集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運營,促進(jìn)鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享,提高效率和效益,創(chuàng)新鐵塔產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。相關(guān)單位要積極配合,給予支持。

七、加大宣傳力度。宣傳、通信管理、無線電管理、環(huán)保等部門和省各基礎(chǔ)電信運營公司、鐵塔公司要加大宣傳力度,根據(jù)公眾訴求及時發(fā)布科學(xué)準(zhǔn)確的信息,引導(dǎo)社會輿論積極支持移動通信基站建設(shè)和保護,引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識移動通信基站電磁輻射問題,消除群眾對移動通信基站電磁輻射的疑慮,為移動通信基站建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

八、完善推進(jìn)機制。各地要針對制約當(dāng)?shù)匾苿油ㄐ呕景l(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、施工協(xié)調(diào)、設(shè)施保護等方面的突出問題,進(jìn)一步明確各職能部門在推進(jìn)移動通信基站建設(shè)中的職責(zé)分工,制定完善相關(guān)配套措施,切實營造良好發(fā)展環(huán)境。省通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督查通報機制,通過開展專項檢查和督導(dǎo),及時通報拒絕開放移動通信基站站址、阻礙4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的典型。省通信管理局要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),做好統(tǒng)籌推動和督促檢查工作,重大情況及時報省政府。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年6月24日

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