豫政辦〔2016〕211號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的通知

豫政辦〔2016〕211號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作通知如下:

一、充分認(rèn)識加強通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要意義。通信基礎(chǔ)設(shè)施是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。將通信局房、基站、鐵塔、光纜、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃,既是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)的基本要求,更是加快構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)四化同步發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,我省正處于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省、高效農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵時期。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局通信基礎(chǔ)設(shè)施,對于加快推動“全光網(wǎng)河南”全面升級,深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會各行業(yè)領(lǐng)域的滲透融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新,提升信息消費水平、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間具有十分重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實提高認(rèn)識,進(jìn)一步強化頂層設(shè)計,實現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃充分銜接。

二、建立完善通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》(建規(guī)〔2015〕132號)、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(省政府令第165號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展的意見》(豫政辦〔2015〕83號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快“寬帶中原”建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的意見》(豫政辦〔2015〕130號),結(jié)合全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制及省轄市、縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編工作,統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,合理確定相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施的布局原則,推進(jìn)集約化建設(shè)和升級改造,確保通信基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和信息通信技術(shù)發(fā)展要求。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要會同通信發(fā)展管理辦公室,以城市總體規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù),結(jié)合城市發(fā)展布局、人口分布和信息化發(fā)展規(guī)劃等,加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時,要深化城市總體規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃確定的通信基礎(chǔ)設(shè)施用地布局,提出通信管線控制要求,將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市黃線管理范圍,通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件中。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,同步規(guī)劃建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和樓內(nèi)通信暗管,預(yù)留基站的設(shè)備機房和天線位置。

三、加強各類規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。各地在規(guī)劃建設(shè)車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、軌道交通、人防以及旅游度假、文化、體育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時,要統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,將通信管線、基站、鐵塔建設(shè)一并納入規(guī)劃、同步實施。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查審批老舊城區(qū)改造規(guī)劃,以及新建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設(shè)項目的規(guī)劃方案時,要將相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)留安裝條件作為審查的重要內(nèi)容。對于因城市改造等需遷移的通信基礎(chǔ)設(shè)施,各地要組織協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管等部門,為電信企業(yè)提供替代路由、站址,科學(xué)制定遷改實施方案,落實遷改賠補標(biāo)準(zhǔn),杜絕強行拆除通信基礎(chǔ)設(shè)施行為,切實保障通信信息網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

四、做好通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制和實施工作。各級政府要高度重視通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作,采用政府購買服務(wù)模式,組織開展專項規(guī)劃編制。省將在各地通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌平衡通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局等相關(guān)事宜。各地要組織通信管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管等部門,完善通信基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省的基礎(chǔ)。省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合聯(lián)動,加強對各地通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的指導(dǎo),加大對各地通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年12月17日

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