豫人才〔2012〕3號(hào)《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》全文

河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）

豫人才〔2012〕3號(hào)

   
為更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，造就高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家《專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》和《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。突出人才優(yōu)先發(fā)展地位，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；以高層次創(chuàng)新型人才為龍頭，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體發(fā)展；以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體實(shí)力提升；以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，營(yíng)造專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境；以發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用為根本，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的發(fā)展平臺(tái)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興提供專業(yè)技術(shù)人才支撐。

（二）基本原則

——服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，明確專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以人才優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

——以用為本，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展以人為本、人才發(fā)展以用為本，把創(chuàng)新人才工作理念、體制、機(jī)制，營(yíng)造良好制度環(huán)境，搭建平等發(fā)展平臺(tái)作為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

——高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基層。培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣精深、創(chuàng)新能力突出的高層次領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體發(fā)展。加強(qiáng)基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。

——分類開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在充分尊重各類專業(yè)技術(shù)人才自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌不同層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制等各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展，形成各類人才持續(xù)成長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

——育引結(jié)合，匯聚人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)和重點(diǎn)引進(jìn)相結(jié)合，立足省內(nèi)人才資源開發(fā)，多措并舉培養(yǎng)所需專業(yè)技術(shù)人才。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才智力資源，對(duì)高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才重點(diǎn)引進(jìn)、靈活引進(jìn)，形成人才大批涌現(xiàn)、匯聚中原的良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、第一階段：從現(xiàn)在起到2015年

全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到360萬(wàn)人左右。從事研究開發(fā)的人員達(dá)到19萬(wàn)人年，每萬(wàn)勞動(dòng)力中從事研究開發(fā)的人員達(dá)到30人年。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10：38：52。培養(yǎng)造就一支活躍在科技前沿、躋身國(guó)家一流的專家隊(duì)伍。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家總數(shù)達(dá)到2500人左右，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家選達(dá)到100人左右，河南省優(yōu)秀專家達(dá)到1500人左右，省杰出專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到80人左右，省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人達(dá)到1600人左右。企業(yè)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)形成一批在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。

專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)的體制性政策性障礙基本得到解決，評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)保障制度趨于完善，人才公共服務(wù)體系框架整體形成，人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善?？萍碱I(lǐng)軍人才在更多領(lǐng)域具備解決國(guó)家重大科技難題的能力。企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)得到加強(qiáng)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才供需矛盾明顯緩解。

2、第二階段：從2016年到2020年

專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到450萬(wàn)人左右。從事研究開發(fā)的人員達(dá)到26萬(wàn)人年，每萬(wàn)勞動(dòng)力中從事研究開發(fā)的人員達(dá)到40人年。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10：40：50。在豫院士達(dá)到25名以上，中原學(xué)者達(dá)到60名左右，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家總數(shù)達(dá)到2800人左右，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選達(dá)到120人左右，河南省優(yōu)秀專家達(dá)到1800人左右，省杰出專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到120人左右，省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人達(dá)到2200人左右。各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量充足、門類齊全，人才創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

社會(huì)化、科學(xué)化、法制化的專業(yè)技術(shù)人才管理體制基本建立，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機(jī)制基本健全，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才工作制度體系基本完善，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境基本形成。企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)成為推動(dòng)科技進(jìn)步的主要力量。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基本適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求。

二、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大規(guī)模，建立適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大總量、盤活存量，保證專業(yè)技術(shù)人才供給數(shù)量。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，著力在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、資源與環(huán)境、生物技術(shù)產(chǎn)、新材料、農(nóng)業(yè)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有色冶金、化工、紡織、食品等戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)以及教育、政法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，加大專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（二）提升能力，為建設(shè)創(chuàng)新型河南提供人才支持

提高學(xué)習(xí)能力，整合繼續(xù)教育資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。提高實(shí)踐能力，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機(jī)制，在重大科研、工程項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重工作中強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉；創(chuàng)建培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人才、用人單位和全社會(huì)廣泛參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體制，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，發(fā)展創(chuàng)新載體，加大政策扶持，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才投身創(chuàng)新實(shí)踐；鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦科技企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；激發(fā)創(chuàng)新潛能，保護(hù)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才追求真理，堅(jiān)守科研誠(chéng)信。擴(kuò)大對(duì)外開放，積極利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大涉外培訓(xùn)力度，拓展參加國(guó)際活動(dòng)渠道和平臺(tái)，提高專業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化水平。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才使用效能

調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引導(dǎo)和促進(jìn)高等院校、各類職業(yè)院校和其他人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)整學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，使人才培養(yǎng)更具針對(duì)性和適用性。優(yōu)化人才布局。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局專業(yè)技術(shù)人才，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展需要；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與人才服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村、基層和生產(chǎn)一線流動(dòng)；堅(jiān)持企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。確立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用等方面與國(guó)有單位的平等地位，建立為非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才服務(wù)的綠色通道。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)

完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門作為政府人才工作綜合部門的職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職、密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，有力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，不斷發(fā)展人才公共服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)作用；進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度和現(xiàn)代企業(yè)人事制度，落實(shí)單位用人自主權(quán)；創(chuàng)新完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)和分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持人才效能最大化與人才價(jià)值最大化的有效統(tǒng)一，支持知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。

（五）營(yíng)造環(huán)境，形成專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展良好氛圍

優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展政策環(huán)境，實(shí)行重點(diǎn)突出的人才培養(yǎng)政策、科學(xué)合理的人才使用政策、靈活而有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大財(cái)政投入力度，加大用人單位、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展投入的稅費(fèi)減免力度，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的融資支持。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的法制化建設(shè)，在社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)具體措施，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才合法權(quán)益；推動(dòng)人才市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；提高專業(yè)技術(shù)人才管理工作的公信力和執(zhí)行力。營(yíng)造有利于專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的輿論環(huán)境，加大對(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的宣傳力度，倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。

三、政策機(jī)制

（一）專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

以高層次專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)力度。探索建立高層次人才研修制度、科研助手制度、師承制度等人才培養(yǎng)制度，推行技術(shù)掛職、訪問(wèn)學(xué)者、特殊培養(yǎng)等工作鍛煉與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，為高層次人才不斷提高學(xué)術(shù)水平提供支持。充分發(fā)揮博士后制度在高層次人才培養(yǎng)中的作用，制定出臺(tái)加快我省博士后事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)青年拔尖人才培養(yǎng)。完善高層次人才選拔制度，每?jī)赡赀x拔表彰30名省杰出專業(yè)技術(shù)人才，150名享受省政府特殊津貼專業(yè)技術(shù)人員。實(shí)施省、市、縣專家特殊津貼制度。

注重基層，傾斜一線。制定符合基層特點(diǎn)和需要的培訓(xùn)措施，加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。以崗位管理為抓手，為各類基層專業(yè)技術(shù)人才提供在本職崗位發(fā)展進(jìn)步的職業(yè)臺(tái)階。制定切合實(shí)際、適應(yīng)需要的職稱傾斜政策，培養(yǎng)造就一批扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才。以國(guó)家“萬(wàn)名專家下基層服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái)，動(dòng)員和組織專家到縣鄉(xiāng)農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線，提供專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)基層人才。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”等活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。不斷改善基層一線專業(yè)技術(shù)人才工作生活條件，確保專業(yè)技術(shù)人才下得去、干得好、留得住、有發(fā)展。

（二）專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)

堅(jiān)持以職業(yè)分類和崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深化職稱制度改革，合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理，形成科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、面向各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，依法嚴(yán)格管理。提高專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)社會(huì)化程度。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。進(jìn)一步打破人才身份、學(xué)歷、資歷和所有制限制，拓寬評(píng)價(jià)范圍、拓展評(píng)價(jià)層級(jí)、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段、規(guī)范評(píng)價(jià)程序、加強(qiáng)評(píng)審組織建設(shè)，為科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員提供保障。

（三）專業(yè)技術(shù)人才使用

進(jìn)一步完善聘用制度和崗位管理制度，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)聘用高層次專業(yè)技術(shù)人才，并給予政策支持。落實(shí)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，探索建立靈活多樣的能崗匹配制度，讓在崗專業(yè)技術(shù)人員有職有權(quán)有責(zé)開展工作。創(chuàng)造公開公正平等機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才；把人才放到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)中，放到重要和關(guān)鍵崗位上，在實(shí)踐中鍛煉人才。采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)造、成就事業(yè)。建立高級(jí)專家決策咨詢服務(wù)制度。

（四）專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)

以兩院院士、學(xué)科領(lǐng)軍人才、掌握核心技術(shù)的急需緊缺人才以及海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等為重點(diǎn)，在編制、社會(huì)保障、住房、子女入學(xué)、配偶安置，以及承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。堅(jiān)持不求所有、但求所用，進(jìn)一步完善人才柔性引進(jìn)政策。以國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、工程技術(shù)中心、重大科研項(xiàng)目、重大工程以及博士后站、各類園區(qū)等為平臺(tái)，引進(jìn)集聚高層次專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)人才特區(qū)，打造人才高地。提高人才服務(wù)和管理水平，對(duì)引進(jìn)人才持續(xù)支持，動(dòng)態(tài)管理，有效激勵(lì)，切實(shí)提高引進(jìn)人才使用效能。對(duì)人才引進(jìn)工作開展好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)

建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在專業(yè)技術(shù)人才資源配置上的基礎(chǔ)性作用。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才配置服務(wù)水平。研究制定專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的管理服務(wù)政策，設(shè)立“人才編制”，實(shí)行“特需特辦、人編對(duì)號(hào)、人留編留、人去編銷”。加強(qiáng)體制內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、吸引、使用、待遇保障等政策銜接，突破人才流動(dòng)中的地區(qū)、部門、身份、城鄉(xiāng)和所有制等制度障礙，改革戶籍管理制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才順暢有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。建立重要人才安全制度。實(shí)施人才競(jìng)業(yè)避止制度。

（六）專業(yè)技術(shù)人才投入

建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。建立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展政府投入保障機(jī)制。將人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，確保其在財(cái)政支出中占有一定比重。建立重大規(guī)劃項(xiàng)目人才投入機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目投入與人才投入同步安排，使項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步發(fā)展，相互促進(jìn)。在工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，加大對(duì)高層次專家的科研經(jīng)費(fèi)資助，加大對(duì)青年專業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。完善人才投入稅收政策，綜合采用資金配套、創(chuàng)業(yè)支持、分配激勵(lì)等優(yōu)惠措施，提高企業(yè)和社會(huì)各方面對(duì)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融信貸投入人才開發(fā)項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)工程

（一）811青年人才工程

力爭(zhēng)到2020年，在我省高新技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)就用研究方面和優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，新選拔培養(yǎng)80名左右45歲以下、研究成果具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養(yǎng)1000名左右45名以下、研究成果具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養(yǎng)1萬(wàn)名左右40歲以下、在各學(xué)科領(lǐng)域和工程項(xiàng)目中起骨干作用的省轄市（廳）級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成國(guó)家、省、市三級(jí)相互銜接的高層次青年專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。

（二）百萬(wàn)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

根據(jù)國(guó)家《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》，制定《河南省百萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》。到2020年，以全省高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，對(duì)100萬(wàn)（每年10萬(wàn)人）專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項(xiàng)目，積極開展省級(jí)繼續(xù)教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，努力搭建繼續(xù)教育供需服務(wù)平臺(tái)，保證工程取得實(shí)效。

（三）海外高層次人才引智工程

實(shí)施“百人計(jì)劃”，用5—10年時(shí)間，引進(jìn)120名左右海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；引進(jìn)3500名左右具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員；引進(jìn)5萬(wàn)人次海外專家智力。選派8000名左右高層次專業(yè)技術(shù)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)。建立20個(gè)左右國(guó)家級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地，建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新建10個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。建立海外高層次人才信息庫(kù)。在我省留學(xué)人員集中的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)人才和項(xiàng)目引進(jìn)。

（四）博士后事業(yè)發(fā)展工程

加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站、工作站建設(shè)，培養(yǎng)造尺一支具有自主創(chuàng)新能力的青年高層次人才隊(duì)伍。到2020年，力爭(zhēng)博士后科研流動(dòng)站達(dá)70個(gè)，博士后科研工作站達(dá)230個(gè)；引進(jìn)培養(yǎng)各類博士后研究人員達(dá)5500人以上，企業(yè)博士后研究人員占總量50%；建立博士后研發(fā)基地達(dá)300個(gè)以上；博士后科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)80個(gè)以上。堅(jiān)持實(shí)施評(píng)估制度，鼓勵(lì)博士后開展創(chuàng)新性研究，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。解決好博士后社會(huì)保障問(wèn)題，建設(shè)博士后公寓，推進(jìn)博士后工作信息化建設(shè)。

（五）領(lǐng)軍人才特崗工程

在省屬科研院所，探索設(shè)立特聘研究員崗位，通過(guò)一定選拔程序，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外杰出專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，不斷提升我省科研機(jī)構(gòu)整體研發(fā)水平，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

（六）職業(yè)教育教學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)工程

推進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，面向我省中、高等職業(yè)院校和職業(yè)教育科研單位等長(zhǎng)期在一線從事職業(yè)教育教學(xué)、管理、科研人員，開展省職業(yè)教育教學(xué)專家評(píng)選工作，每?jī)赡暝u(píng)選80名左右，到2020年省職業(yè)教育教學(xué)專家達(dá)500名左右。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)本規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施全程管理。各地各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，形成上下貫通、左右銜接的全省專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃實(shí)施體系。

（二）健全監(jiān)控評(píng)估體系。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)機(jī)制和中期、末期評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的督促檢查和指導(dǎo)。各地各單位要根據(jù)規(guī)劃進(jìn)展情況，及時(shí)賂規(guī)劃歸口管理部門反饋信息。針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究制定切合實(shí)際的對(duì)策措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）做好基礎(chǔ)性工作。開展人才發(fā)展理論研究，把握人才發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)踐。健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人才工作者隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才信息統(tǒng)計(jì)工作，提高專業(yè)技術(shù)人才管理信息化水平。

（四）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。大力宣傳中央和省委人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳規(guī)劃實(shí)施成效和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成關(guān)心、支持專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 豫人才, 河南省, 專業(yè)技術(shù), 人才, 隊(duì)伍, 建設(shè), 中長(zhǎng)期, 規(guī)劃, 2011, 2020年, 全文