豫人社專技〔2012〕32號(hào)《關(guān)于印發(fā)河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案的通知

豫人社專技〔2012〕32號(hào)

 
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、科技局、教育局，省直各單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院決定實(shí)施河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。現(xiàn)將《河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳

河南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省教育廳

河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

二〇一二年六月十二日
 

河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案

 
為更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起，推動(dòng)我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升，根據(jù)《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》和人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、教育部等五部（院）印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的十二項(xiàng)國家重大人才工程之一。實(shí)施河南省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（以下簡稱“百萬工程”），是貫徹落實(shí)國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措，是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，是加快推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家戰(zhàn)略層面，迫切需要能夠適應(yīng)和支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中原崛起的高層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施“百萬工程”，對專業(yè)技術(shù)人才更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高綜合競爭力，提升我省的專業(yè)技術(shù)人才貢獻(xiàn)率和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。以人才能力建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，以健全政策和體制為保證，不斷加大投入力度，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，大力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

(二)工作原則

——立足培養(yǎng)，以人為本。把專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)作為“百萬工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高其綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，充分考慮行業(yè)、領(lǐng)域及個(gè)人專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等不同情況，將崗位需求與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大公需科目自選范圍，強(qiáng)化專業(yè)科目培訓(xùn)。

——示范引領(lǐng)，注重實(shí)效。充分發(fā)揮“百萬工程”的示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，注重培養(yǎng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性。鼓勵(lì)各地、各部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，圍繞使用培養(yǎng)人才，著眼崗位要求和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類實(shí)施。注重與人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與其他各項(xiàng)重大人才工程相銜接，與各地、各部門人才規(guī)劃中人才培養(yǎng)培訓(xùn)相協(xié)調(diào)；調(diào)動(dòng)政府部門、社會(huì)組織、培養(yǎng)培訓(xùn)基地(機(jī)構(gòu))、用人單位和個(gè)人各方積極性，推動(dòng)建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養(yǎng)培訓(xùn)格局，分步分類推進(jìn)“百萬工程”實(shí)施。

——依法培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制。嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)繼續(xù)教育的政策法規(guī)，有組織、有計(jì)劃地開展繼續(xù)教育工作，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)培訓(xùn)行為。加強(qiáng)研究，規(guī)范程序，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)有序地保證“百萬工程”的順利實(shí)施。

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高以及國家和省對人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，進(jìn)一步完善工作體系、制度體系和服務(wù)體系，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和基地建設(shè)，在裝備制造、電子、信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、新材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、宣傳、教育、文化、旅游、紡織、化工、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、現(xiàn)代管理、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)工作等專業(yè)領(lǐng)域，以全省高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，到2020年培訓(xùn)100萬人；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，力爭建設(shè)3至5個(gè)國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、60個(gè)左右省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、一批市、縣（市、區(qū)）級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，逐步形成國家、省、市、縣四級(jí)相互銜接、相互促進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

四、主要措施

（一）政策保障措施

1.加強(qiáng)繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人才使用政策的貫通。以《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》為依據(jù)，健全繼續(xù)教育法規(guī)政策體系建設(shè)，省人力資源和社會(huì)保障廳盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》、《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》和《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理暫行辦法》等相關(guān)配套政策措施，將參加“百萬工程”培養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況，作為個(gè)人專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷和接受繼續(xù)教育的重要記載，作為職稱評聘的必備條件和崗位聘任（聘用）、工作考核、職業(yè)注冊、申請各種獎(jiǎng)項(xiàng)等人事管理工作的重要依據(jù)。

2.做好“百萬工程”與各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)政策的結(jié)合。“項(xiàng)目+人才”是專業(yè)技術(shù)人才有效的培養(yǎng)模式。專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)、工程項(xiàng)目、課題研究和專利發(fā)明、參加援藏、援疆、援外及到基層、貧困地區(qū)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)、掛職、科技特派員和扶貧開發(fā)工作等活動(dòng)均屬繼續(xù)教育的有效方式，應(yīng)適量計(jì)算為繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。各地、各部門要加強(qiáng)對非公有制專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，拓寬和完善非公有制系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入“百萬工程”的渠道。

3.做好隊(duì)伍建設(shè)和制度改革的結(jié)合。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類別的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“百萬工程”實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)推進(jìn)金融會(huì)計(jì)、社會(huì)工作、能源資源、環(huán)境保護(hù)與管理、工業(yè)設(shè)計(jì)制造、信息生物技術(shù)、人力資源管理等專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。

（二）經(jīng)費(fèi)保障措施

“百萬工程”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由各地和被培訓(xùn)單位、培訓(xùn)對象和用人單位承擔(dān)，各級(jí)政府可按培訓(xùn)人次和培訓(xùn)效果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。有關(guān)部門要整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目資源，做好培訓(xùn)歸并和管理對接工作，避免重復(fù)培訓(xùn)和政策不銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保“百萬工程”的實(shí)施。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)費(fèi)，保障本單位開展繼續(xù)教育工作的支出，加強(qiáng)企事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)提取和使用的監(jiān)督管理。

（三）項(xiàng)目保障措施

國家《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》已明確在全國范圍實(shí)施高級(jí)研修、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等繼續(xù)教育項(xiàng)目。各地、各部門在積極申報(bào)參加國家培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際采取靈活多樣的項(xiàng)目載體和多種培訓(xùn)形式開展繼續(xù)教育工作，以保證“百萬工程”的實(shí)施。

1.高級(jí)研修項(xiàng)目。按照“高水平、小規(guī)模、重特色”的要求，圍繞建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的目標(biāo)，每年經(jīng)審核批準(zhǔn)確立年度省級(jí)高級(jí)研修計(jì)劃。

2.緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目。在裝備制造、電子信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、新材料、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、宣傳、文化、旅游、紡織、化工、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、現(xiàn)代管理、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)工作等專業(yè)領(lǐng)域，各相關(guān)部門要以知識(shí)更新、掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專業(yè)水平為主要內(nèi)容，實(shí)施短期繼續(xù)教育項(xiàng)目，培養(yǎng)培訓(xùn)急需緊缺人才。

3.崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。各地、各部門針對具有初、中、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展和工作需要，以專項(xiàng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、集中授課、在線學(xué)習(xí)、專題研修等多種形式，分類開展繼續(xù)教育工作。

省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目每年度由各地、各部門申報(bào)研修選題，經(jīng)審核批準(zhǔn)確立年度研修計(jì)劃。除積極爭取國家高級(jí)研修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，省財(cái)政對省級(jí)高級(jí)研修班進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

組織實(shí)施的緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，要確保培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，按照原經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，鼓勵(lì)地方、部門、用人單位和個(gè)人等多渠道資金支持。

（四）基地保障措施

按照“百萬工程”培訓(xùn)任務(wù)和質(zhì)量的要求，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)分期分批建立60個(gè)左右省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。各地和行業(yè)主管部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)專業(yè)特色設(shè)立一批繼續(xù)教育基地。推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目、專家?guī)熧Y、教材資源、數(shù)據(jù)庫研發(fā)、施教機(jī)構(gòu)和研究課題建設(shè)。委托河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開發(fā)繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)軟件，適時(shí)開通河南省專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決工學(xué)矛盾、降低學(xué)習(xí)成本，有效拓展繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)空間。加強(qiáng)基地承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的評估檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，省財(cái)政對經(jīng)審核批準(zhǔn)的省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）服務(wù)監(jiān)督保障措施

專業(yè)技術(shù)人員參加“百萬工程”學(xué)習(xí)情況及相應(yīng)學(xué)時(shí)須記入《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》。根據(jù)“百萬工程”計(jì)劃和培訓(xùn)需求，研究不同類別、不同層次、不同崗位專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，實(shí)施精品課程和精品教材工程，開展培訓(xùn)需求調(diào)查預(yù)測和反饋工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目、專家?guī)熧Y、教材資源、施教機(jī)構(gòu)和研究課題等省級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

制定“百萬工程”項(xiàng)目管理制度，對承擔(dān) “百萬工程”任務(wù)的單位適時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對“百萬工程”開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立“百萬工程”人才培養(yǎng)培訓(xùn)評估體系，及時(shí)跟蹤考核“百萬工程”社會(huì)效益和實(shí)際效果。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查， 建立相應(yīng)制度， 確保培養(yǎng)培訓(xùn)資金專款專用。強(qiáng)化企事業(yè)單位“百萬工程”經(jīng)費(fèi)配套和使用的監(jiān)督管理。

逐步實(shí)現(xiàn)“百萬工程”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，通過全省“百萬工程”綜合管理網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)調(diào)控，提高“百萬工程”實(shí)施效果。

五、“百萬工程”實(shí)施

（一） 組織領(lǐng)導(dǎo)

“百萬工程”在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等部門，成立全省百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處。                 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門成立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要也可成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。充分發(fā)揮河南省繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)及各地、各部門繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)的職能作用。

( 二) 組織實(shí)施

“百萬工程”實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，采取年度計(jì)劃管理的方式進(jìn)行。

河南省“百萬工程”指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及辦公室負(fù)責(zé)“百萬工程”的組織實(shí)施工作，審定發(fā)布“百萬工程”總體實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則和工作部署，制定“百萬工程”規(guī)劃和年度計(jì)劃，對“百萬工程”實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)任務(wù)要求，落實(shí)實(shí)施辦法、承辦單位、培養(yǎng)培訓(xùn)人員及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好監(jiān)督檢查工作。

( 三)實(shí)施步驟

“百萬工程”采取分階段、分步驟、動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式組織實(shí)施。2012 年啟動(dòng)“百萬工程”實(shí)施工作；2013-2015 年逐步落實(shí)“百萬工程”各項(xiàng)工作，大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新；2016- 2020年全面開展“百萬工程”各項(xiàng)工作，進(jìn)行中期檢查評估，鞏固成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)方向,力爭在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破；2020年對“百萬工程”實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局，省直各部門要研究制定出本地、本部門《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施辦法》，并報(bào)送河南省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

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