云政發(fā)〔2017〕9號(hào)《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》

云南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

云政發(fā)〔2017〕9號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

省十二屆人大五次會(huì)議和省政協(xié)十一屆五次會(huì)議期間，省人大代表、省政協(xié)委員和政協(xié)參加單位（以下簡(jiǎn)稱提案者）提出了1356件人大代表建議和政協(xié)提案，集中反映了人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、政府需要解決的問(wèn)題，凝聚了人大代表和提案者的智慧與心血。認(rèn)真研究辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，是各級(jí)政府及承辦單位的法定職責(zé)和政治任務(wù)，是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現(xiàn)。全省各級(jí)政府及承辦單位要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）、《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2015〕26號(hào)）等文件精神，按照省委人大工作會(huì)議、政協(xié)工作會(huì)議的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全面提高辦理工作質(zhì)量和實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”；李克強(qiáng)總理明確要求“創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和實(shí)效”。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作出批示、提出要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)政府及承辦單位要從堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度和基本政治制度的高度，進(jìn)一步深化對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的新定位、新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作與匯聚全社會(huì)各方面力量共同推動(dòng)云南跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，做到思想上高度重視、作風(fēng)上認(rèn)真負(fù)責(zé)、行動(dòng)上求真務(wù)實(shí)，高效有序地推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，融入本單位工作全局協(xié)調(diào)推進(jìn)、列入重要議事日程安排部署、納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和工作考核內(nèi)容檢查落實(shí)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，規(guī)范辦理工作

各級(jí)政府及承辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省委員會(huì)提案工作條例》等規(guī)定和要求，強(qiáng)化承辦單位主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“五級(jí)責(zé)任制”和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定要求”，層層抓好制度和責(zé)任落實(shí)，做到依法依規(guī)辦理。要全面回顧和總結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，對(duì)工作制度、辦理方法系統(tǒng)地進(jìn)行分析研究，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮承辦單位積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行嘗試和探索，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新辦理方法、完善辦理程序、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)辦理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。

三、深入調(diào)查研究，增強(qiáng)辦理實(shí)效

各級(jí)政府及承辦單位要始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署和圓滿完成省十二屆人大五次會(huì)議、省政協(xié)十一屆五次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，廣泛動(dòng)員和團(tuán)結(jié)人民群眾心往一處想、勁往一處使。要把解決問(wèn)題作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出抓好辦理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，深入研究分析全局性和前瞻性強(qiáng)、涉及情況復(fù)雜的人大代表建議和政協(xié)提案，充分挖掘和汲取決策參考價(jià)值，進(jìn)一步理清思路、完善舉措、增強(qiáng)實(shí)效，想方設(shè)法解決好深化改革的重點(diǎn)問(wèn)題、跨越發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，分類推進(jìn)，抓好落實(shí)，力求在推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)深化改革開(kāi)放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)商，凝聚工作合力

各級(jí)政府及承辦單位要深入推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”原則，把協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)與人大代表、提案者和督辦單位溝通協(xié)商，積極推進(jìn)在線調(diào)研、實(shí)地訪談等工作，做到辦前協(xié)商了解實(shí)情、辦中協(xié)商探討對(duì)策、辦后協(xié)商征詢意見(jiàn)，在充分協(xié)商中推進(jìn)“提”“辦”“督”多方良性互動(dòng)、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)提高協(xié)商成效，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要積極創(chuàng)造條件“走出去”征詢意見(jiàn)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”專題面商，實(shí)行公開(kāi)辦理、聯(lián)合辦理，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和提案者參與調(diào)研工作，既要“文來(lái)文往”，更要“人來(lái)人往”，做人大代表和提案者的貼心人，用誠(chéng)心、使真力、辦實(shí)事。要探索建立與人大代表、提案者年度專題座談會(huì)常態(tài)化機(jī)制，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，深入溝通交流，讓辦理人大代表建議、政協(xié)提案的過(guò)程真正成為加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作、推動(dòng)科學(xué)民主施政的過(guò)程。

五、加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)

省政府辦公廳要積極協(xié)調(diào)省人大常委會(huì)、省政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同做好人大代表建議和政協(xié)提案督辦工作，突出抓好重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，確保各承辦單位按照時(shí)限要求優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)。各級(jí)政府及承辦單位要對(duì)本屆省人民政府工作以來(lái)承辦的、辦理結(jié)果為B類的人大代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行全面梳理分析，完善工作臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)督辦機(jī)制，加大督促檢查力度，聚焦跨年度辦理的人大代表建議、政協(xié)提案和人大代表、提案者多次提出但尚未解決的問(wèn)題，深入開(kāi)展跟蹤問(wèn)效、續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，變“一次性辦理”為“跟蹤問(wèn)效辦理”。凡是有條件或經(jīng)過(guò)努力能夠解決的，要盡快予以解決或納入年度計(jì)劃安排落實(shí)；需要長(zhǎng)期關(guān)注和逐年落實(shí)的，要實(shí)行滾動(dòng)辦理，納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施，定期開(kāi)展“回頭看”；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地向人大代表和提案者解釋清楚，條件成熟時(shí)要及時(shí)予以解決。

六、推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)，提高政府公信力

從2017年開(kāi)始，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理復(fù)文，除涉及國(guó)家秘密的依法不予公開(kāi)外，原則上要求全文公開(kāi)。各承辦單位作為辦理結(jié)果公開(kāi)工作的主體，要堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)答復(fù)，誰(shuí)公開(kāi)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)工作，不斷提高政府公信力和工作透明度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)和人大代表、提案者及人民群眾的監(jiān)督。
 

云南省人民政府

2017年2月28日

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