渝府辦發(fā)〔2022〕107號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）和重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）和重慶市

建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕107號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》和《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年9月20日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》精神，做好跨周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能為動(dòng)力，加快培育參與國際貿(mào)易合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2024年，全市外貿(mào)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易規(guī)模占全國份額穩(wěn)步提升，進(jìn)出口更趨平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口占比明顯提高，高能級(jí)外貿(mào)主體加快集聚，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升，貿(mào)易對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2024年，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1萬億元，進(jìn)出口規(guī)模保持中西部領(lǐng)先；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案主體突破3萬家，培育10家國家級(jí)貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施貿(mào)產(chǎn)融合提升行動(dòng)。

1．夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新型智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運(yùn)用智能化技術(shù)推進(jìn)電子、汽車、摩托車、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向度，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)品牌營銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全市先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合提升。到2024年，全市培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新成效突出、公共服務(wù)體系完善的外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）；以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

2．推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。依托特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建培育一批專業(yè)型、綜合性外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨國公司和境外科研機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)在渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)以招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持完善研發(fā)、營銷、物流、金融、信息等公共服務(wù)功能，強(qiáng)化區(qū)域品牌培育和國際市場(chǎng)開拓，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂，大力推動(dòng)“重慶造”標(biāo)準(zhǔn)國際化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

3．加快承接國際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快西部科學(xué)城重慶高新區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索以“共建、共管、共享、共贏”為原則，以制度和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，深化與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流培訓(xùn)等合作。實(shí)施“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行”行動(dòng)，以西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈；以江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)、永川綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，加快承接集成電路、醫(yī)藥化工、機(jī)床、運(yùn)動(dòng)器材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)渝東北、渝東南地區(qū)基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜承接紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。每年全市分層級(jí)開展10場(chǎng)以上“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行”活動(dòng)，加快承接歐美、日韓、港澳臺(tái)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市招商投資局、重慶海關(guān)，各綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。

4．優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，研究制定《重慶市鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，完善穩(wěn)定、可靠、多元的進(jìn)口渠道，加快擴(kuò)大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，以及休閑娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)時(shí)尚等優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品和醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，穩(wěn)定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口外貿(mào)占比。穩(wěn)定筆記本電腦、手機(jī)等出口規(guī)模，積極擴(kuò)大智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/融合現(xiàn)實(shí)（MR）眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品出口，加快形成智能終端產(chǎn)品出口多點(diǎn)支撐；支持汽車、摩托車、通用機(jī)械、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)外向度；加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比重。嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。到2024年，全市進(jìn)口在外貿(mào)進(jìn)出口總值中的占比提升至40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口突破7000億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局）

5．優(yōu)化貿(mào)易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，完善出口品牌管理、統(tǒng)計(jì)和政策體系，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌國際推廣、商標(biāo)專利申請(qǐng)和運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，做強(qiáng)一般貿(mào)易。扎實(shí)推動(dòng)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)內(nèi)智能制造企業(yè)繼續(xù)向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)，做優(yōu)加工貿(mào)易。推動(dòng)中歐班列（成渝）與西部陸海新通道有效銜接，加快引進(jìn)國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜合保稅區(qū)內(nèi)建立供應(yīng)鏈中心、國際物流分撥中心，做大保稅物流規(guī)模。到2024年，力爭(zhēng)全市一般貿(mào)易進(jìn)出口突破3500億元，加工貿(mào)易進(jìn)出口突破4500億元，保稅物流進(jìn)出口突破2000億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶海關(guān)，各綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

6．優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)，主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群為支撐的外貿(mào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)優(yōu)先布局國家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)和重大外貿(mào)項(xiàng)目，大力發(fā)展總部貿(mào)易、“保稅+”和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市開放引領(lǐng)作用。支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，加大涉農(nóng)外向型主體培育，做大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。到2024年，中心城區(qū)進(jìn)出口規(guī)模突破8800億元，主城新區(qū)進(jìn)出口規(guī)模突破1000億元，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群進(jìn)出口規(guī)模突破200億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（三）實(shí)施貿(mào)易主體壯大行動(dòng)。

7．加快引進(jìn)和培育高能級(jí)外貿(mào)主體。支持專業(yè)外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作和高端外貿(mào)人才引進(jìn)，整合貿(mào)易資源，建立向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同管理體系，培育一批具備全球采購和銷售網(wǎng)絡(luò)的綜合商社和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)跨國公司地區(qū)總部集聚地，加強(qiáng)招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易總部，認(rèn)定培育一批具有國際國內(nèi)資源配置能力，具備全球采購和銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。到2024年，力爭(zhēng)全市進(jìn)出口1億元以上的企業(yè)達(dá)到500家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局）

8．培育“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)。聚焦市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育庫，開展“千企貿(mào)易幫扶成長計(jì)劃”，建設(shè)重慶中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺(tái)，支持入庫中小企業(yè)提升海外市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品國際認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外注冊(cè)、涉外風(fēng)險(xiǎn)防范等國際化經(jīng)營能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以大企業(yè)為引領(lǐng)、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群，增強(qiáng)全市外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。到2024年，全市集中培育專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”外貿(mào)中小企業(yè)100家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

9．培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批以國內(nèi)國際市場(chǎng)協(xié)同互促、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)屬性突出、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁、帶動(dòng)作用明顯的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)要素，整合國內(nèi)創(chuàng)新資源，著力提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。積極拓展國際生產(chǎn)布局和供應(yīng)渠道，加快構(gòu)建國內(nèi)外相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、高效暢通的全球營銷渠道和生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2024年，力爭(zhēng)全市培育國家級(jí)貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)10家、市級(jí)貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)100家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）實(shí)施多元化國際市場(chǎng)拓展行動(dòng)。

10．持續(xù)優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。支持企業(yè)組合應(yīng)用5G、VR、AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和線上展會(huì)、電商平臺(tái)、海外倉等多種渠道，繼續(xù)深化與歐盟、日韓、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、非洲、南美洲等新興市場(chǎng)。搶抓中新“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、成渝—東盟“面對(duì)面”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，綜合考慮市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國別風(fēng)險(xiǎn)等因素，加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)研究。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與重點(diǎn)扶持并舉，全方位開拓日本、韓國、越南、新加坡、馬來西亞等重點(diǎn)國別市場(chǎng)。到2024年，重慶對(duì)“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、市貿(mào)促會(huì)）

11．推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、陸海新通道國際合作論壇等國際性展會(huì)活動(dòng)，不斷提升對(duì)外吸引力和國際影響力。積極組團(tuán)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等國際性貿(mào)易投資活動(dòng)，深化國際投資、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域交流合作。發(fā)揮我市汽車、摩托車、通用機(jī)械、五金工具、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)及RCEP成員國策劃舉辦一批線上線下品牌展，開展“品牌商品海外行”活動(dòng)，帶動(dòng)重慶產(chǎn)品“走出去”。每年分層級(jí)舉辦100場(chǎng)“線上展、云對(duì)接”活動(dòng)，到2024年全市累計(jì)超過1萬家（次）外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、市招商投資局、市貿(mào)促會(huì)）

12．加強(qiáng)國際營銷體系建設(shè)。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)加快在中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、國際航線沿線重點(diǎn)國家及地區(qū)圍繞汽車、摩托車、通用機(jī)械、消費(fèi)品等領(lǐng)域，建設(shè)一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強(qiáng)的分撥中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)地服務(wù)與智能化遠(yuǎn)程服務(wù)融合發(fā)展的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地，完善境外營銷服務(wù)保障體系。制定支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交）、結(jié)構(gòu)化融資等方式在重點(diǎn)市場(chǎng)布局海外倉，提供從國內(nèi)集貨、出口退稅到國際運(yùn)輸和清關(guān)、海外倉儲(chǔ)管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過海外項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、“境外項(xiàng)目+出口信貸”、并購貸款等方式對(duì)企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉提供信保、融資支持。到2024年，力爭(zhēng)全市分層級(jí)建設(shè)國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)10家，培育在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、人行重慶營管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）

（五）實(shí)施對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新行動(dòng)。

13．推動(dòng)跨境電商高水平發(fā)展。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善全口徑、多維度的跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)和綜合考核體系。優(yōu)化拓展重慶跨境電商地方公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)通過平臺(tái)集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理。聚焦汽車摩托車配件、五金工具、家居園藝、機(jī)械、運(yùn)動(dòng)娛樂、消費(fèi)電子等行業(yè)，培育建設(shè)一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加大各類跨境電商主體招商力度，建立“眾創(chuàng)中心”“本地化服務(wù)中心”“實(shí)訓(xùn)基地”等跨境電商孵化平臺(tái)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。組織跨境電商平臺(tái)與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)等開展資源對(duì)接，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道，開拓海外市場(chǎng)。建立跨境電商協(xié)會(huì)，舉辦中國（重慶）跨境電商交易會(huì)，積極參與國家跨境電商營銷、物流、支付、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2024年，全市建設(shè)要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商示范區(qū)8個(gè)，每年舉辦跨境電商活動(dòng)100場(chǎng)以上，跨境電商經(jīng)營主體達(dá)到2000家以上，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破600億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）

14．提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。支持綜合保稅區(qū)加快培育和引進(jìn)維修企業(yè)，開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品全球維修業(yè)務(wù)。完善屬地“商務(wù)主管部門+海關(guān)+區(qū)縣政府（開放平臺(tái)管委會(huì)）”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)“一對(duì)一”政策指導(dǎo)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，探索支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。支持渝中區(qū)開展二手名表和珠寶保稅維修業(yè)務(wù)。支持兩路果園港綜合保稅區(qū)承接國內(nèi)二手智能終端產(chǎn)品保稅維修出口海外業(yè)務(wù)，做大保稅維修規(guī)模。到2024年，力爭(zhēng)全市保稅維修產(chǎn)值突破100億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局，各綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

15．培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。爭(zhēng)取大足區(qū)五金市場(chǎng)盡快獲批國家市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，建立市場(chǎng)采購貿(mào)易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，強(qiáng)化源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究的綜合管理機(jī)制，完善市場(chǎng)采購貿(mào)易便利化舉措。開展市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）認(rèn)定，進(jìn)一步完善集中代辦退稅備案和海關(guān)“雙罰”機(jī)制，明確綜服企業(yè)身份及責(zé)任，鼓勵(lì)綜服企業(yè)優(yōu)化通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、退稅、結(jié)算、融資等服務(wù)內(nèi)容和渠道，營造適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全二手車出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進(jìn)二手車出口。到2024年，力爭(zhēng)全市市場(chǎng)采購貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零”的突破，綜服企業(yè)帶動(dòng)進(jìn)出口300億元，二手車出口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）

16．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定并拓展運(yùn)輸、建筑、加工服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等知識(shí)密集型新興服務(wù)貿(mào)易。加快特色服務(wù)出口基地建設(shè)，完善促進(jìn)政策體系，做大做強(qiáng)我市已獲批的國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家人力資源服務(wù)出口基地，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)等特色服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。加快建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市，開展服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易（外包）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地見效，總結(jié)提煉并上報(bào)一批經(jīng)驗(yàn)案例向全國復(fù)制推廣。加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)用好《重慶市鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)目錄》，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營管部、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市科技局）

（六）實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通行動(dòng)。

17．持續(xù)加強(qiáng)國際物流保障。依托國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新國際集裝箱供需線上對(duì)接應(yīng)用場(chǎng)景，歸集外貿(mào)企業(yè)用箱用艙需求，提前對(duì)接船運(yùn)公司和貨代企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)公司和貨代企業(yè)簽訂“量價(jià)互?！遍L期合作協(xié)議。引導(dǎo)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與國際航運(yùn)公司開展直客對(duì)接。創(chuàng)新與沿線國家跨地區(qū)、跨部門綜合監(jiān)管模式，建立重慶與新疆、上海、廣東、廣西、云南等外貿(mào)主要進(jìn)出口岸協(xié)同配合機(jī)制，穩(wěn)定開行中歐班列（成渝），提質(zhì)開行“滬渝直達(dá)快線”，加密開行重慶至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)化開行重慶至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，增加開行西北地區(qū)與重慶集散班列，加密中越、中老國際班列開行頻率，適時(shí)開行泰國、緬甸、馬來西亞等國家國際班列，優(yōu)化東盟跨境公路班車直通模式，推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化和大通關(guān)協(xié)作，發(fā)展內(nèi)陸國際多式聯(lián)運(yùn)。引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”及時(shí)公示、動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)目錄清單，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為，加大對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中新項(xiàng)目管理局、重慶海關(guān)）

18．加快推進(jìn)貿(mào)易援助調(diào)整。在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，建立貿(mào)易援助調(diào)整制度，對(duì)因受國際貿(mào)易環(huán)境變化和貿(mào)易壁壘影響而造成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，探索以有效發(fā)揮公共服務(wù)資源的技術(shù)援助為重點(diǎn)，通過購買公共服務(wù)的方式為企業(yè)在市場(chǎng)推廣、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、國際市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、信息化水平提升、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢及培訓(xùn)、出口信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理及融資、人員培訓(xùn)等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營管部）

19．推動(dòng)貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。把利用外資作為主動(dòng)參與全球價(jià)值鏈的有效途徑，全面實(shí)施《中華人民共和國外商投資法》和相關(guān)配套法規(guī)，積極參與修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域以更大力度吸引和利用外資，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)（項(xiàng)目）在用地、用能、環(huán)保、人員等方面的保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長帶動(dòng)貿(mào)易增長。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，圍繞中歐班列（成渝）和西部陸海新通道沿線對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性較強(qiáng)的重點(diǎn)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

（七）實(shí)施區(qū)域合作提升行動(dòng)。

20．推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。深化川渝兩地國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)合作，重點(diǎn)圍繞汽車、電子等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“補(bǔ)鏈成群”發(fā)展。積極推動(dòng)建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)憑證功能試點(diǎn)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等改革創(chuàng)新舉措和差別化試點(diǎn)政策集中落實(shí)、率先突破和系統(tǒng)集成，在更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心，圍繞汽車摩托車及零配件、機(jī)械及電子料件、大宗商品、生活消費(fèi)品等重點(diǎn)商品，共建覆蓋“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國家和周邊省區(qū)的骨干貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。到2024年，全市建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心項(xiàng)目3個(gè)，帶動(dòng)進(jìn)出口總額100億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）

21．深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作。出臺(tái)《重慶市高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃》，關(guān)注RCEP成員國之間3年內(nèi)實(shí)際執(zhí)行關(guān)稅減讓顯著產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規(guī)則運(yùn)用，幫助企業(yè)優(yōu)化在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實(shí)通關(guān)便利化措施，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段，實(shí)現(xiàn)果蔬、肉類等生鮮產(chǎn)品快速通關(guān)。完善服務(wù)RCEP等協(xié)定實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)熟練運(yùn)用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供一攬子解決方案，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保護(hù)。到2024年，全市對(duì)RCEP成員國貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）

（八）實(shí)施貿(mào)易便利化行動(dòng)。

22．推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式改革，鞏固“快處快放”措施，對(duì)快件、易腐貨物等高時(shí)效性商品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)施快速驗(yàn)放；推進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵(lì)支持AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)運(yùn)用經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，自主出具原產(chǎn)地聲明；推進(jìn)西部陸海新通道沿線海關(guān)跨關(guān)區(qū)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化試點(diǎn)，深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔(dān)保改革；優(yōu)化“單一窗口”功能，拓展智能報(bào)關(guān)應(yīng)用范圍，推廣在線預(yù)約查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑缓?jiǎn)化科研設(shè)備、耗材進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，對(duì)國外已上市但國內(nèi)未注冊(cè)的醫(yī)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許試點(diǎn)單位在強(qiáng)化自主管理、確保安全的情況下申請(qǐng)進(jìn)口，由海關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）

23．推進(jìn)出口退稅服務(wù)便利化。全面推行網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化出口退稅事項(xiàng)辦理流程，切實(shí)提高函調(diào)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，加快退稅進(jìn)度，落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，全市辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮在6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，確保及時(shí)足額退稅。提升出口退稅智能申報(bào)水平，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，持續(xù)擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）

24．提升跨境金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，將“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域的西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)制推廣至中歐班列（成渝）。鼓勵(lì)區(qū)縣通過建立風(fēng)險(xiǎn)保證金、政府性融資擔(dān)保等方式，幫助進(jìn)出口企業(yè)增信。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依托跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)。爭(zhēng)取開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口中積極采用人民幣進(jìn)行結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約財(cái)務(wù)成本。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局）

25．抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)單列外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，按照市場(chǎng)化原則創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉單、保單質(zhì)押等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)有訂單、市場(chǎng)發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營合理資金要求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好政策性轉(zhuǎn)貸資金，加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持力度，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、進(jìn)出口銀行重慶分行）

26．加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保評(píng)審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)采購貿(mào)易、保稅維修和離岸國際貿(mào)易承保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障。將中型和小微外貿(mào)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別放寬至5000萬美元和500萬美元，支持各區(qū)縣建立小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)一投保平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)投保降費(fèi)20%，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)一投保平臺(tái)給予優(yōu)惠費(fèi)率，對(duì)納入工業(yè)和信息化部“專精特新”“小巨人”清單的中小微外貿(mào)企業(yè)，平均費(fèi)率降幅原則上不低于10%。用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和“白名單”機(jī)制，擴(kuò)大保單融資規(guī)模；支持出口信保公司會(huì)同其他金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、中國信保重慶分公司、進(jìn)出口銀行重慶分行）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。市商務(wù)委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門和中央在渝單位，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家有關(guān)部委爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)縣政府和開放平臺(tái)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（二）完善政策支持體系。在符合國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，各區(qū)縣政府、開放平臺(tái)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門要用足用好中央和地方財(cái)政資金，保持現(xiàn)有穩(wěn)外貿(mào)支持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入，做好跨周期穩(wěn)外貿(mào)政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

（三）加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格執(zhí)行國家出口管制政策法規(guī)，加強(qiáng)最終用戶最終用途管理。健全政府、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)作的多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制，建設(shè)汽車、摩托車、通用機(jī)械等領(lǐng)域應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，全面加強(qiáng)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更大力度推動(dòng)高水平對(duì)外開放，更加有效吸引和利用外資，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，培育外資新的增長點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，推動(dòng)形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈與引資、引技、引智相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、開放平臺(tái)和高端資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，持續(xù)加大招商引資力度，吸引外資積極投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)利用外資與全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地發(fā)展。2022—2024年，全市實(shí)際使用外資年均增長10%以上，制造業(yè)吸收外資占比30%以上。到2024年，全市高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)高水平對(duì)外開放。

1．落實(shí)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推動(dòng)汽車制造等領(lǐng)域開放舉措落地見效。做好外商投資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，提高許可事項(xiàng)規(guī)范度、透明度、便利度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府；以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2．深化利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域開放。爭(zhēng)取國家增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，探索在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特定區(qū)域開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等增值電信業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放政策先行先試。支持設(shè)立中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、資信調(diào)查、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域，吸引相關(guān)行業(yè)國際知名企業(yè)來渝發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育國際合作特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶。用好金融業(yè)開放政策，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在渝落戶和投資，支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌公司。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委）

3．鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。探索試點(diǎn)外資通過PPP等模式參與燃?xì)?、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，地下綜合管廊、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、軌道交通、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，以及醫(yī)療、文旅、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市水利局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游委、市國資委）

（二）加速外資高端優(yōu)質(zhì)資源聚集。

4．激發(fā)開放平臺(tái)利用外資引擎作用。著重發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)招引重大外資項(xiàng)目和鏈主企業(yè)的主陣地效用，大力引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈聯(lián)動(dòng)”和集成發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)實(shí)施《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》，引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模，提升引資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的市級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造改革開放新高地。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等多雙邊國際合作機(jī)制，舉辦“跨國公司重慶行”活動(dòng)，加大對(duì)各類開放平臺(tái)招商引資的資金支持和政策保障，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)參與市內(nèi)國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局、市財(cái)政局）

5．打造高能級(jí)外資總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)外資利用服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等政策，在渝設(shè)立跨國公司全球或區(qū)域總部，以及管理、采購、品牌、結(jié)算中心等各類功能性機(jī)構(gòu)，支持開展跨境雙向人民幣資金池、跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)，推動(dòng)其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、輻射發(fā)展。制定外資總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、支持政策和管理服務(wù)措施，加大外資總部企業(yè)落戶支持力度。創(chuàng)新做好外資總部企業(yè)全流程服務(wù)，在企業(yè)開辦、標(biāo)識(shí)設(shè)立、資金管理、通關(guān)便利、人才引進(jìn)、出入境等方面提供“綠色通道”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過品牌評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新等多種形式為外資總部企業(yè)提供融資便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、重慶海關(guān)、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶邊檢總站）

6．鼓勵(lì)外資研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)外資在渝設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)認(rèn)定符合條件的外資研發(fā)中心一次性給予200萬元開辦獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作，符合條件的外資研發(fā)中心與內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)在研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、科研設(shè)備（耗材）跨境自由流動(dòng)、科研人員出入境等方面享受同等待遇，在專利申請(qǐng)方面實(shí)行“綠色通道”便利措施。落實(shí)國家關(guān)于科技創(chuàng)新研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策等專項(xiàng)政策，支持外資研發(fā)中心人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)“重慶英才計(jì)劃”。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)）

（三）加大外商投資促進(jìn)力度。

7．創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)外資設(shè)立私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持外資依法參與不良債權(quán)重組與處置，優(yōu)化完善相關(guān)管理和退出機(jī)制。發(fā)布外資并購項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，引導(dǎo)外資通過合資、并購重組等方式參與市內(nèi)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國有企業(yè)混合所有制改革。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外資以增資擴(kuò)股和利潤再投資等形式加大在渝投資，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策，支持滿足用地、能耗等經(jīng)營建設(shè)指標(biāo)需求。積極推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)以跨境并購、境外上市、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）發(fā)行、返程投資等方式，引進(jìn)國際高端要素資源。深化合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資對(duì)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營管部、重慶市稅務(wù)局）

8．優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外資積極投資醫(yī)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、電子通信及設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造等高技術(shù)制造業(yè)。引導(dǎo)市內(nèi)汽車、電子、化工、裝備等制造業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、維修等領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)用好“專精特新”等支持政策，推動(dòng)外商投資向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。支持外資加大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)投資，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市科技局、市招商投資局、市文化旅游委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委）

9．實(shí)施外資招商專項(xiàng)行動(dòng)。繪制全市外資招商補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，編制發(fā)布外商投資指引，建立外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫和企業(yè)庫，并瞄準(zhǔn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端企業(yè)，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)開展“鏈長制”招商、“靶向”招商，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目。充分利用世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)招商效用，打造外資招商重慶品牌。用好市領(lǐng)導(dǎo)視頻連線跨國公司高層、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班等機(jī)制，常態(tài)化開展線上招商、云上簽約活動(dòng)，全程推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。對(duì)區(qū)縣出境開展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出國批次和經(jīng)費(fèi)方面予以保障傾斜。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市招商投資局、市財(cái)政局、市政府外辦）

（四）強(qiáng)化外資發(fā)展政策支持。

10．加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。從2023年開始，對(duì)在我市設(shè)立的年實(shí)際到位外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1000萬美元的新項(xiàng)目或增資項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同），以其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于2%（人民幣）的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市設(shè)立的年實(shí)際到位外資金額超過3000萬美元的制造業(yè)新項(xiàng)目或增資項(xiàng)目，以其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于4%（人民幣）的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照同一方向不重復(fù)支持的原則，以上單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

11．加大金融服務(wù)支持。建立政銀企外資融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)外商投資企業(yè)金融服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，舉辦“銀企對(duì)接”服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資企業(yè)融資需求實(shí)施常態(tài)化的投貸融資“一對(duì)一”服務(wù)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等支持政策，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的外商投資小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率逐步降低至1%及以下。全面推廣資本項(xiàng)目收入支出便利化，允許外商投資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款，支持外商投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定自主選擇借用外債模式。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部）

12．加大要素保障支持。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目用地，按照“計(jì)劃跟著項(xiàng)目走”和“消化存量確定增量”的原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌保障。支持外資參與城市更新提升建設(shè)，如土地競(jìng)得人以外資結(jié)匯形式繳納土地綜合價(jià)款，非因企業(yè)原因無法及時(shí)辦理結(jié)匯事宜導(dǎo)致未能按時(shí)付款，且欠繳時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的，可按規(guī)定免繳相應(yīng)滯納金。根據(jù)國家職業(yè)資格考試政策和本市對(duì)境外專業(yè)人員的需求，動(dòng)態(tài)推出境外人員可申報(bào)的職業(yè)資格考試目錄，支持符合條件的特定行業(yè)高管人才、專業(yè)技術(shù)人才辦理人才引進(jìn)落戶和工作居住證，鼓勵(lì)全球?qū)I(yè)人才來渝工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委、市人力社保局、市教委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（五）優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。

13．落實(shí)外商投資國民待遇。推動(dòng)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中增加重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，外商投資再投資企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中的“西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)”，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)外商投資企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)談簽預(yù)約定價(jià)安排，獲取稅收確定性，避免雙重征稅，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。深入清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項(xiàng)政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

14．提高通關(guān)便利化水平。優(yōu)化鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)流程，對(duì)屬于《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》范圍的外資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”認(rèn)證，享受更多便利化通關(guān)政策。降低通關(guān)成本，打造公開、透明、可預(yù)期的口岸通關(guān)環(huán)境，線上線下公示口岸經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)清單，做到清單之外無收費(fèi)。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向物流、服務(wù)貿(mào)易等全鏈條擴(kuò)展，推進(jìn)落實(shí)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等措施，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委）

15．做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障。設(shè)立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)窗口，開展咨詢熱線、政策宣講、手續(xù)代辦等公共服務(wù)。充分發(fā)揮“三送一訪”（送政策、送工具、送咨詢、訪企業(yè)）、外商投資行政服務(wù)管家、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、外商投資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺(tái)等機(jī)制作用，通過“線上+線下”的方式，對(duì)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目提供全流程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的物流、用工、用能等問題。用好商務(wù)往來“快捷通道”，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高工作效率，為商務(wù)人員往來提供便利。支持外商投資企業(yè)按照經(jīng)營發(fā)展意愿，在本市范圍內(nèi)自主有序布局。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市人力社保局、市政府外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局）

（六）提高外商生活服務(wù)水平。

16．優(yōu)化國際教育服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善國際學(xué)校布局，在人才引進(jìn)密集區(qū)域合理布局建設(shè)有國際化特色的學(xué)校，為國際人才子女教育需求提供服務(wù)保障。放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者主體限制，允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民舉辦外籍人員子女學(xué)校。支持中小學(xué)校按國家和本市有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市民政局）

17．增強(qiáng)涉外醫(yī)療服務(wù)供給。規(guī)劃建設(shè)若干國際醫(yī)院，支持具備條件的本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國際醫(yī)療服務(wù)。探索建設(shè)國際醫(yī)療聯(lián)合體，完善機(jī)構(gòu)合作、分級(jí)診療等功能集成的國際化醫(yī)療服務(wù)新模式。加強(qiáng)外商投資企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好涉外社區(qū)屬地醫(yī)療服務(wù)。增強(qiáng)涉外服務(wù)能力，支持試點(diǎn)醫(yī)院通過非編制方式聘用符合外國人來華工作條件的外籍醫(yī)助、外籍導(dǎo)醫(yī)，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員外語培訓(xùn)，提升外語服務(wù)綜合能力。支持外籍就業(yè)人員、外商投資企業(yè)員工參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力社保局）

18．提升外商社會(huì)融入獲得感。規(guī)范化設(shè)置公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)外籍人員線上辦理臨時(shí)住宿登記，積極推進(jìn)在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)院、公園等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面適用。對(duì)辦理工作類居留許可的外國人，可按規(guī)定簽發(fā)最長5年有效期的工作類居留許可。開展海外人才用匯便利化試點(diǎn)，滿足海外人才真實(shí)合理的用匯需求。外商投資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區(qū)縣對(duì)接保障性租賃住房時(shí)與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局、人行重慶營管部、市政府外辦、市住房城鄉(xiāng)建委）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外資高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善市政府服務(wù)外商投資部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市利用外資工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，按照行動(dòng)計(jì)劃職責(zé)分工，研究制定本部門、本地區(qū)具體工作舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。市商務(wù)委要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)督查力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局）

（二）落實(shí)引資責(zé)任。招商部門要加大外資招商引資力度，持續(xù)壯大外資的合同引資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、商務(wù)、國資、金融監(jiān)管等部門要加大行業(yè)利用外資指導(dǎo)和招商引資力度，推動(dòng)行業(yè)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行外資引資的主體責(zé)任，狠抓外資招商，推動(dòng)本地區(qū)外資的合同引資和實(shí)際到資持續(xù)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)享受各項(xiàng)支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、市國資委）

（三）提升能力水平。將外商投資促進(jìn)服務(wù)能力提升學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部利用外資推動(dòng)開放、促進(jìn)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)和能力。市、區(qū)縣兩級(jí)定期舉辦與外商投資促進(jìn)、管理、服務(wù)、保護(hù)等相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)外商投資促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍，提高全市外商投資促進(jìn)工作業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)本市高等院校與外商投資企業(yè)開展合作，搭建校企交流合作平臺(tái)，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市教委）

（四）加強(qiáng)績效管理。發(fā)揮招商工作活躍指數(shù)、招商引資督查專報(bào)、利用外資情況通報(bào)等機(jī)制作用，落實(shí)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣政府利用外資主體責(zé)任。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展工作成效好的區(qū)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)外資監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好外資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

本行動(dòng)計(jì)劃到期，相關(guān)政策措施繼續(xù)有效。

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