皖政秘〔2024〕45號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于〈阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復(fù)》

《安徽省人民政府關(guān)于〈阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復(fù)》





皖政秘〔2024〕45號(hào)

阜陽(yáng)市人民政府、省自然資源廳：

《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是阜陽(yáng)市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。阜陽(yáng)市是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū)，是長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市、皖北龍頭城市、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，是帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，阜陽(yáng)市耕地保有量不低于913.90萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于810.50萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于322.73平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過(guò)704.50平方千米；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過(guò)19.09億立方米；濕地保護(hù)率不少于60%；水域空間保有量不低于128.85萬(wàn)畝。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。以三條控制線為剛性約束條件，構(gòu)建“一圈兩片多廊”的市域國(guó)土空間總體格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，夯實(shí)糧食安全根基，鞏固提升“百億江淮糧倉(cāng)”地位，構(gòu)建“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，推進(jìn)沿淮濕地、蓄滯洪區(qū)、采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)的生態(tài)治理，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“兩帶兩軸四湖多廊多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間格局。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，共同建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河干流及沿淮濕地生態(tài)廊道、引江濟(jì)淮生態(tài)廊道。聚焦“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”，加快阜陽(yáng)城市圈建設(shè)，強(qiáng)化中心城市核心功能，優(yōu)化提升縣域中心城市，推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構(gòu)建“一主四次一帶多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局。支持建設(shè)新興先進(jìn)制造業(yè)和新能源基地。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，形成“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”的空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造疏朗有度、精致宜人的城鄉(xiāng)空間。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，支持濱淮擁湖的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游城市與和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“大氣廣川平疇、萬(wàn)頃城野交融、皖北魅力水鄉(xiāng)”的全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌和“河湖風(fēng)光、水城風(fēng)韻、都會(huì)風(fēng)尚”的中心城區(qū)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建綜合型立體交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)性綜合交通樞紐。發(fā)揮“鐵公機(jī)水”多模式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港、開通阜新歐班列，支持阜陽(yáng)申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，推動(dòng)港航一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、江淮干線航運(yùn)樞紐，打造區(qū)域性航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。促進(jìn)市域交通一體化發(fā)展，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，加快立體交通規(guī)劃建設(shè)，提升中心城區(qū)交通服務(wù)水平，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強(qiáng)河湖保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。




 

安徽省人民政府

2024年3月2日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政秘, 安徽省, 阜陽(yáng)市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)