陜發(fā)改財金函 〔2017〕2133號《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務誠信評價辦法（試行）〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務誠信評價辦法（試行）〉的通知》






陜發(fā)改財金函 〔2017〕2133號

各設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務院關(guān)于加強政務誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《陜西省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2017〕10號）、《陜西省政務誠信建設(shè)重點任務分工》（陜發(fā)改財金〔2017〕1412號）的有關(guān)部署和要求，經(jīng)廣泛征求各市和省級部門意見，現(xiàn)按照省政府辦公廳3568號辦文意見，將《陜西省政務誠信評價辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真組織實施。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年12月26日



 

陜西省政務誠信評價辦法（試行）


 

第一章  總則

第一條 為了深入貫徹《國務院關(guān)于加強政務誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號），完善政務誠信監(jiān)督體系和管理制度，規(guī)范政務誠信評價活動，促進政務誠信建設(shè)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人民政府及其部門應當加強政務誠信建設(shè)，堅持依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾，加大對政務失信行為的懲處力度，不斷提升政府公信力。

第三條 縣級以上地方人民政府應當建立政務誠信專項督導機制，每年對本級政府工作部門、直屬機構(gòu)和下級人民政府開展政務誠信評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應用政務誠信評價結(jié)果。

第四條 政務誠信評價工作由各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負責，委托社會信用服務機構(gòu)、高等院校、科研院所等第三方機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）具體實施，所需經(jīng)費列入各級財政預算予以保障。

各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門選擇政務誠信評價機構(gòu)，應當嚴格按照國家和本省有關(guān)政府向社會力量購買服務的規(guī)定組織實施。

第五條 政務誠信評價活動應當遵循獨立、客觀、公正、審慎的原則，保守國家秘密，保護個人隱私。

第六條 省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負責制定全省統(tǒng)一的政務誠信評價標準，完善政務誠信評價指標體系和評價方法，公布評價機構(gòu)推薦名單，統(tǒng)籌、指導全省政務誠信評價活動。

各市、縣人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、推進本行政區(qū)域內(nèi)政務誠信評價相關(guān)工作，支持、指導、監(jiān)督評價機構(gòu)依法依規(guī)開展政務誠信評價活動。
 

第二章  評價內(nèi)容和依據(jù)

第七條 評價機構(gòu)應當在廣泛采集、核實受評單位政務誠信信息的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一標準，依照下列四個方面12項指標，對受評單位的政務誠信狀況進行綜合評價：

（一）依法行政情況。主要評價科學民主決策、政務信息公開、依法履職盡責3項指標。

（二）勤政高效情況。主要評價創(chuàng)新管理方式、提升服務效能2項指標。

（三）守信踐諾情況。主要評價目標責任落實、政策承諾兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行3項指標。

（四）信用建設(shè)情況。主要評價制度機制建設(shè)、信用信息共享、公務員信用管理、政務失信懲戒4項指標。

第八條 評價機構(gòu)應當建立政務誠信評價信息系統(tǒng)，通過下列渠道廣泛收集反映受評單位政務誠信狀況的相關(guān)信息，作為開展政務誠信評價的依據(jù)：

（一）從受評單位采集政務誠信評價所需的相關(guān)信息。

（二）從人大、政協(xié)采集其對同級政府、政府部門及政府組成人員的監(jiān)督信息；

（三）從人民法院采集政府及政府部門被列入失信被執(zhí)行人的信息；

（四）從監(jiān)察部門采集其對政府部門及相關(guān)人員給予紀律處分、問責處理等方面的信息；

（五）從審計部門采集其對政府部門的審計相關(guān)信息；

（六）從督查部門采集國家以及本省各級黨委、政府開展督促檢查的相關(guān)信息；

（七）從信訪部門采集有明確結(jié)論的反映政府部門及其工作人員不作為、慢作為、不依法行政、侵害群眾利益的信息。

（八）從各級政府和部門網(wǎng)站采集重大決策、政務公開、網(wǎng)上服務等方面的信息；

（九）從新聞媒體、主流社會媒體網(wǎng)站等采集各級政府和政府部門的服務創(chuàng)新、履約踐諾以及社會各界的評價評議信息。

（十）從有關(guān)部門采集可查實的社會公眾對政府和政府部門的舉報、投訴信息。

（十一）深入轄區(qū)企業(yè)等市場主體調(diào)查了解其對政府管理服務的評價和意見。

（十二）通過其他合法途徑收集政務誠信信息。

第九條 依托省公共信用信息平臺建立全省統(tǒng)一的政務誠信檔案，健全政務失信記錄。評價機構(gòu)的政務誠信評價信息系統(tǒng)應當與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

評價機構(gòu)和省公共信用信息平臺建設(shè)部門應當加強政務誠信信息管理，采取有效措施保障信息安全。
 

第三章 評價流程和規(guī)范

第十條 政務誠信評價工作應于每年1月至4月實施，4月底完成。各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照下列順序組織開展政務誠信評價工作：

（一）組織本級政府工作部門、直屬機構(gòu)對其上一年度的政務誠信狀況開展自查自評，并于1月31日前將自查自評報告上傳至省公共信用信息平臺。各級政府部門的自查自評報告應當詳實具體，涵蓋本規(guī)程第七條規(guī)定的政務誠信評價內(nèi)容。

（二）組織評價機構(gòu)對本級政府工作部門、直屬機構(gòu)的政務誠信狀況開展第三方評價，并于3月31日前將評價報告上傳至省公共信用信息平臺。評價機構(gòu)應當以受評部門的自查自評報告為基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價。

（三）組織評價機構(gòu)對下級人民政府的政務誠信狀況開展綜合評價，并于4月30日前將評價報告上傳至省公共信用信息平臺。評價機構(gòu)應當以受評政府各工作部門、直屬機構(gòu)的政務誠信評價結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價。

第十一條 評價機構(gòu)應當按照下列流程和規(guī)則開展政務誠信評價活動，確保評價結(jié)果全面、客觀、真實、準確：

（一）信息采集。組建政務誠信評價工作小組，按照本規(guī)程第八條規(guī)定，全面收集受評單位的政務誠信信息，扎實做好前期準備工作。

（二）信息核實。在正式開展評價工作之前，應實地走訪受評單位，并以書面形式請受評單位核實、補充政務誠信信息。

（三）初步評價。按照全省統(tǒng)一的政務評價標準，采用加權(quán)法和百分制，對受評單位的政務誠信狀況進行評分，形成初步評價報告。

（四）初評結(jié)果反饋。將初步評分結(jié)果和評價報告送交受評單位確認。受評單位對初評結(jié)果有異議的，應當在5個工作日內(nèi)提出復評申請并說明理由。受評單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出復評申請或未提供充分理由和證明材料的，初評結(jié)果即作為最終評價結(jié)果。復評申請僅可提出一次。

（五）復評。根據(jù)受評單位提出的復評申請和證明材料進行重新評價，確定最終評分，修訂評價報告。

（六）評價結(jié)果審核。最終評分和評價報告確定后，報請委托部門進行規(guī)范性審核。

（七）評價報告信息上傳。政務誠信評價報告經(jīng)委托部門規(guī)范性審核后，由評價機構(gòu)及時上傳至省公共信用信息平臺，記入各級、各部門誠信檔案。

第十二條 評價機構(gòu)出具的政務誠信評價報告主要包括下列內(nèi)容：

（一）綜合評分和總體評價；

（二）單項評分及其說明；

（三）存在問題及改進建議；

（四）評價所依據(jù)的主要信息；

（五）其他需要載明的內(nèi)容。

第十三條 每年政務誠信評價工作完成后，由省人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門將各級、各部門政務誠信評價報告匯編成冊，并及時向本省各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)國家機關(guān)通報。

第十四條 評價機構(gòu)對受評單位提供的原始資料以及評價過程中形成的相關(guān)文字資料，應當歸檔備查，嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保相關(guān)信息的安全。

試行期間，評價機構(gòu)采集的各類政務誠信信息和評價結(jié)果暫不向社會公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

第四章  監(jiān)督管理

第十五條 受評單位對評價機構(gòu)在政務誠信評價活動中有顯失公平、主觀臆斷、程序不規(guī)范等問題的，可以向本級或上級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門反映。

第十六條 政府部門不及時提供自查自評信息或者提供信息失實的，作為不良記錄納入其誠信檔案。對經(jīng)同級政府社會信用體系建設(shè)主管部門催促仍不及時提供自查自評信息的，評價機構(gòu)有權(quán)依據(jù)自身掌握的信息獨立作出政務誠信評價，并在評價報告中載明。

第十七條 評價機構(gòu)未按本規(guī)程有關(guān)規(guī)定開展政務誠信評價活動的，按照委托協(xié)議的相關(guān)約定處理。

第十八條 各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門、評價機構(gòu)及其人員在政務誠信評價活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、泄露國家秘密、侵犯個人隱私的，依法追究責任。
 

第五章  附則

第十九條 對法律法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務職能的組織開展政務誠信評價，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年充分做好確定評價機構(gòu)、制定評分細則、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等各項準備工作。從2019年開始，每年開展上一年度政務誠信評價。

 

 

 

 

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/29482.html

本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā)改財金函, 陜西省發(fā)展和改革委員會, 陜西省, 政務, 誠信, 評價, 辦法, 試行, 通知