黔府辦發(fā)〔2016〕32號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見




黔府辦發(fā)〔2016〕32號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)，全力保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。到2020年，在全省形成制度完備、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

二、嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理

(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴(yán)格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。人力資源社會保障部門和工會組織應(yīng)制訂和推廣使用簡易勞動合同。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、省總工會)

(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類用人單位要利用信息技術(shù)動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量、工資結(jié)算等信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理，并通過人力資源社會保障部門和相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)名制管理系統(tǒng)動態(tài)報(bào)送用工信息。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)2017年年底前應(yīng)實(shí)行全員實(shí)名制管理，在各工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，專門負(fù)責(zé)所在工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、能源等行業(yè)主管部門督促本行業(yè)企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理制度，并與人力資源社會保障部門實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。農(nóng)民工實(shí)名制管理制度由省人力資源社會保障廳牽頭制定。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦)

三、健全農(nóng)民工工資支付保障措施

(三)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶。各商業(yè)銀行與省人力資源社會保障廳、省級建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管三方協(xié)議后，均可開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，由建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，按照工程總造價的1%-3%，將資金劃撥至該工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于按月支付人工費(fèi)用。施工總承包企業(yè)在進(jìn)場施工前，與建設(shè)單位、農(nóng)民工工資專用帳戶開戶銀行簽訂工資委托發(fā)放三方協(xié)議，辦理農(nóng)民工工資個人賬戶。開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，通過信息系統(tǒng)定期向人力資源社會保障部門報(bào)送專用賬戶變動情況，開戶銀行發(fā)現(xiàn)專戶資金不足、被挪用、超過一個月未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)等異常情況，應(yīng)及時向同級人力資源社會保障部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。對煤炭生產(chǎn)企業(yè)，以上月發(fā)放工資總額為基數(shù)，提前一個月預(yù)存工資至農(nóng)民工工資專用賬戶。在項(xiàng)目施工總承包企業(yè)規(guī)定的發(fā)放工資日前7天，當(dāng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金低于上月實(shí)發(fā)工資時，由建設(shè)單位補(bǔ)足農(nóng)民工工資專用賬戶資金。農(nóng)民工工資專用賬戶具體管理辦法由省人力資源社會保障廳牽頭制定。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、人行貴陽中心支行)

(四)推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭秀y行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度，并逐步向其他領(lǐng)域推行，2018年年底前實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)工資全覆蓋。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦個人工資賬戶，或者開通農(nóng)民工社會保障卡的銀行卡功能。施工總承包企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工實(shí)名制管理信息，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并公示后，交委托銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦)

(五)健全工資保障金制度。認(rèn)真貫徹《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》(貴州省人民政府令第151號)，實(shí)行差異化預(yù)存工資保障金制度。建設(shè)單位因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位按照工程造價的5%存儲工資保障金。連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源社會保障部門審核公示無異議后，免于存儲工資保障金，具體辦法由省人力資源社會保障廳制定。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理且開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的，可以申請免于存儲工資保障金。推行工資保障金銀行保函擔(dān)保制度，保障農(nóng)民工工資支付。各地要結(jié)合實(shí)際，逐步將工資保障金實(shí)施范圍擴(kuò)大到煤炭等其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)，制定工資保障金實(shí)施辦法，落實(shí)工資保障金制度。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省鐵建辦、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局)

(六)完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要進(jìn)一步完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資問題或者企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付返鄉(xiāng)路費(fèi)或者基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。要完善應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范動用程序，動用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金要依法予以追償或核銷。各地要結(jié)合實(shí)際，合理儲備一定額度的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，重大欠薪案件高發(fā)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高儲備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用情況，及時注入補(bǔ)充資金，確保應(yīng)急處置需要。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

四、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)

(七)建立工資支付臺賬歸集機(jī)制。各級人力資源社會保障部門牽頭建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬，動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，并按月向上級人力資源社會保障部門報(bào)送。人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、能源、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工會等有關(guān)部門和單位要建立工資支付信息的歸集、交換和更新機(jī)制，建立保障農(nóng)民工工資支付工作分臺賬，落實(shí)包保責(zé)任，明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并按月向同級人力資源社會保障部門和上級行業(yè)主管部門報(bào)送相關(guān)臺賬。農(nóng)民工工資支付工作臺賬歸集辦法由省人力資源社會保障廳牽頭制定。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦)

(八)建立工資支付誠信評價機(jī)制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，完善事中事后監(jiān)管措施，實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、能源、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門和單位要依托保障農(nóng)民工工資支付工作臺賬歸集機(jī)制，定期匯總和更新企業(yè)拖欠工資等信用信息，定期報(bào)送同級人力資源社會保障部門，由省人力資源社會保障廳匯總審核后將其納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)、建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺等行業(yè)主管部門信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享協(xié)同。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局，責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、人行貴陽中心支行)

(九)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》(黔府辦發(fā)〔2014〕46號)要求，加強(qiáng)對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對拖欠工資的失信企業(yè)，有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局，責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、人行貴陽中心支行)

五、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

(十)加強(qiáng)企業(yè)欠薪預(yù)警防范。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要健全完善勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理平臺，依托勞動保障監(jiān)察和工會組織設(shè)立的勞動保障法律監(jiān)督員，加快構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管。人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和綜合分析研判，對發(fā)生過拖欠工資行為的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，做好防范工作。企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厝松绮块T、工會組織報(bào)告。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省總工會，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(十一)暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、能源等行業(yè)主管部門開設(shè)舉報(bào)投訴窗口，開通電話、互聯(lián)網(wǎng)等維權(quán)渠道。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息，明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、每月工資支付情況，明示行業(yè)主管部門、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話等信息。其他行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所顯要位置設(shè)立相應(yīng)的維權(quán)信息告示牌。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、省總工會)

(十二)嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財(cái)產(chǎn)保全等制度。認(rèn)真落實(shí)涉嫌勞動保障犯罪案件查處銜接工作聯(lián)席會議制度，堅(jiān)決避免有案不移、有案難移現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬的違法犯罪行為。(牽頭單位：省公安廳，責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省司法廳)

(十三)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工工資專戶資金的，視同建設(shè)資金不到位，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，依法予以限制。加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的管理，政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案;未完成竣工結(jié)算的，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位向施工總承包企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)出具的工程款支付保函，預(yù)防工程款拖欠;在施工過程結(jié)算中，建設(shè)單位拖欠工程款的，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照保函約定向施工總承包企業(yè)支付工程款。在房地產(chǎn)建設(shè)和煤炭領(lǐng)域，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等行業(yè)主管部門要建立建設(shè)單位房屋預(yù)售資金監(jiān)管賬戶、煤炭企業(yè)銷售資金賬戶與施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶掛鉤制度，嚴(yán)格監(jiān)管銷售資金流向，確保工程款、銷售資金優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局)

(十四)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各地各有關(guān)部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、群體性事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報(bào)冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工程款和工資的，公安機(jī)關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài)，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并主動向社會和公眾說明情況。要發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，突出正面報(bào)道，營造良好輿論氛圍。(牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、省信訪局、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省能源局、省鐵建辦)

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十五)落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，省人民政府對全省解決拖欠農(nóng)民工工資問題負(fù)總責(zé)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的貴州省保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，全面負(fù)責(zé)我省保障農(nóng)民工工資支付工作，縣級以上政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題具體負(fù)責(zé)。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(十六)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理，將監(jiān)管力量延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，形成人員到位、責(zé)任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位的勞動保障監(jiān)管網(wǎng)。搭建省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))四級舉報(bào)投訴聯(lián)動平臺，建立省、市兩級勞動保障監(jiān)察調(diào)度指揮中心。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和性質(zhì)。各地根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和管轄區(qū)域內(nèi)用人單位數(shù)量、勞動者數(shù)量及勞動保障監(jiān)察違法案件等主要指標(biāo)，合理配備勞動保障監(jiān)察員，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識和工作服裝，充實(shí)一線執(zhí)法力量和裝備，滿足日常監(jiān)管和應(yīng)急處置需要，切實(shí)提高執(zhí)法維權(quán)效率。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，責(zé)任單位：各市〔州〕、貴安新區(qū)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕編委辦、財(cái)政局、人力資源社會保障局)

(十七)嚴(yán)肅督查問責(zé)。完善目標(biāo)責(zé)任制度，各級政府要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核評價指標(biāo)體系，每年對本級政府各有關(guān)部門進(jìn)行考核。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地方及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的地方和行業(yè)，由上級人民政府進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、堵塞交通等突發(fā)性事件和群體性事件的嚴(yán)重后果，將追究當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，嚴(yán)肅追究發(fā)包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任;在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時移交監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位調(diào)查處理。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省政府督查室)

(十八)加大普法宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。(牽頭單位：省委宣傳部、省司法廳，責(zé)任單位：省保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見的要求，抓緊制定和完善配套措施和具體辦法，確保保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。我省已有文件規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。



附件：省保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 

貴州省人民政府辦公廳

2016年9月7日

省保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：陳鳴明(副省長)

副組長：樊新中(省政府副秘書長)

韓先平(省人力資源社會保障廳廳長)

成員：謝念(省委宣傳部副部長、省網(wǎng)信辦主任)

謝曉東(省信訪局副局長)

張平(省發(fā)展改革委常務(wù)副主任)

敖鴻(省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任)

溫貴欽(省公安廳副廳長)

吳躍(省司法廳廳長)

冉茂文(省財(cái)政廳副廳長)

肖才忠(省國土資源廳副廳長)

毛方益(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師)

劉揚(yáng)(省交通運(yùn)輸廳副廳長)

吳春(省水利廳副廳長)

薛寶軍(省國有企業(yè)監(jiān)事會主席)

丁琨(省工商局副局長)

胡世延(省能源局副局長)

李偉(省檢察院檢委會專職委員)

張德昌(省法院審委會專職委員)

蔣映生(省鐵建辦副主任)

林世榮(省總工會經(jīng)審委主任)

郝曙光(人行貴陽中心支行副行長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳，韓先平兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不刻制印章，工作需要時由省人力資源社會保障廳代章。

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