滬委發(fā)〔2017〕33號(hào)《中共上海市委上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》

《中共上海市委上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》




滬委發(fā)〔2017〕33號(hào)

文化是城市建設(shè)的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和軟實(shí)力的核心要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。為深入貫徹落?shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，貫徹市委、市政府決策部署和《上海市“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持文化強(qiáng)市，加快建設(shè)國(guó)際文化大都市，大力提升城市文化軟實(shí)力，現(xiàn)就加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展、繁榮興盛，緊緊圍繞國(guó)際文化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，改善服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城市核心功能增強(qiáng)中體現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新作為，進(jìn)一步提升城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，解決好城市發(fā)展中的不平衡不充分問題，為建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、邁向卓越的全球城市提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)條件。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，推動(dòng)影視、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域保持全國(guó)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)出版、藝術(shù)品、文化裝備制造等骨干領(lǐng)域跨越式發(fā)展，加快文化旅游、文化體育等延伸領(lǐng)域融合發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，推進(jìn)一批創(chuàng)新示范、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化創(chuàng)意重大項(xiàng)目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文化創(chuàng)意園區(qū)，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的文化創(chuàng)意人才，構(gòu)建要素集聚、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，夯實(shí)國(guó)際文化大都市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為本市構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極。未來五年，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15％左右，基本建成現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；到2030年，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到18％左右，基本建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；到2035年，全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

（三）產(chǎn)業(yè)體系。

著眼建設(shè)城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市定位更新，以人的創(chuàng)造力為核心，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新動(dòng)能，拓展“文化+”新思維，走出上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵深化整合、外延融合帶動(dòng)的發(fā)展新路。內(nèi)部整合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素，鞏固提升上海文化創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新先導(dǎo)型、內(nèi)容主導(dǎo)型、智力密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)類型，著力提供傳統(tǒng)性、大眾化、多樣性的文化創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)完整、代表先進(jìn)文化生產(chǎn)力的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。外部把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢(shì)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng)意內(nèi)容牽引和傳播渠道再造戰(zhàn)略，加快文化科技、文化金融融合創(chuàng)新，加快培育紅色旅游、演藝旅游、體育傳媒、文化裝備、城市規(guī)劃、田園觀光等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)際文化大都市魅力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、多向度服務(wù)、代表卓越的全球城市發(fā)展方向的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。

二、著力推動(dòng)文化創(chuàng)意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（一）建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心。

將影視產(chǎn)業(yè)作為上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，煥發(fā)中國(guó)電影發(fā)祥地新活力，振興上海影視產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代電影工業(yè)體系，推進(jìn)全球影視創(chuàng)制中心建設(shè)。

1.構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系。推出一批價(jià)值內(nèi)涵與藝術(shù)品格相統(tǒng)一的優(yōu)秀劇本，加強(qiáng)影視劇本扶持，著重扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材，著重扶持原創(chuàng)，著重扶持計(jì)劃在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)播出的選題項(xiàng)目。出品一批代表性作品，爭(zhēng)取“上海出品”作品數(shù)量位列全國(guó)前茅。集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標(biāo)桿性企業(yè)。做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)院線，加快藝術(shù)、教育特色院線發(fā)展。建成一個(gè)現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地，催生一系列創(chuàng)新技術(shù)，占領(lǐng)影視制作技術(shù)高地，發(fā)揮重大載體帶動(dòng)作用。凝聚一批領(lǐng)軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國(guó)際性教育機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。搭建一系列國(guó)際性平臺(tái)，做大做強(qiáng)專業(yè)節(jié)會(huì)。

2.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。在深化落實(shí)上海電影發(fā)展促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，用好電影扶持專項(xiàng)資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)，支持企業(yè)參與國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加大對(duì)藝術(shù)、教育等特色院線的支持力度，支持發(fā)展細(xì)分人群專業(yè)影院和創(chuàng)新放映方式的新型院線。引導(dǎo)制作企業(yè)合理安排影視劇投入成本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化片酬分配機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際試行影視制作扶持政策。支持開展影視完片保險(xiǎn)和制作保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)。

3.提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級(jí)。打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，整合若干影視產(chǎn)業(yè)資源。推動(dòng)建設(shè)大型綜合性影視活動(dòng)中心。挖掘衍生產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，健全影視作品授權(quán)交易模式，大力發(fā)展影視品牌授權(quán)和形象營(yíng)銷，鼓勵(lì)企業(yè)參與影視作品后續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（二）打造亞洲演藝之都。

激勵(lì)創(chuàng)作、鼓勵(lì)演出、繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)全市演藝創(chuàng)作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現(xiàn)中國(guó)元素、講述中國(guó)故事，著力打造亞洲演藝之都。

4.提升創(chuàng)作演出能力。支持國(guó)有及民營(yíng)文藝院團(tuán)開展主題創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的藝術(shù)精品。實(shí)施上海首演計(jì)劃，用好中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海之春國(guó)際音樂節(jié)及上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選等平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名院團(tuán)和藝術(shù)家將原創(chuàng)作品的全球首演、國(guó)內(nèi)首演放在上海。繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)扶青計(jì)劃和上海之春國(guó)際音樂節(jié)新人新作評(píng)選活動(dòng)，辦好上海市新劇目展演、小節(jié)目展演、優(yōu)秀民營(yíng)院團(tuán)展演等具有影響力的展演活動(dòng)，為藝術(shù)人才提供創(chuàng)作交流平臺(tái)。

5.優(yōu)化演藝設(shè)施布局。重點(diǎn)支持環(huán)人民廣場(chǎng)演藝活力區(qū)等8個(gè)演藝集聚區(qū)建設(shè)，加快形成演藝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心建設(shè)，打造“南上海的藝術(shù)名片”。盤活現(xiàn)有演出劇場(chǎng)資源，做大做強(qiáng)各具特色的駐場(chǎng)品牌，鼓勵(lì)發(fā)展具有文化旅游特色的演藝產(chǎn)品。全面推廣“上海藝術(shù)商圈”合作模式，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本新建、改建劇場(chǎng)和演藝空間。

6.培育優(yōu)秀演藝市場(chǎng)主體。繼續(xù)深化國(guó)有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”分類改革，增強(qiáng)國(guó)有文藝院團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展重大題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版和國(guó)際國(guó)內(nèi)巡演版。鼓勵(lì)國(guó)有演藝機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資源，組建混合所有制演藝聯(lián)合體。支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，定期組織民營(yíng)院團(tuán)長(zhǎng)培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。依托國(guó)際劇協(xié)，深化上海戲劇在創(chuàng)作、表演、理論研究等領(lǐng)域的國(guó)際交流。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)開放政策，引進(jìn)知名演藝集團(tuán)和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)演藝產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)、演藝完工保險(xiǎn)和損失保險(xiǎn)、團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)、特定演職人員人身意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

（三）建設(shè)全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心。

深挖動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，逐步形成具有全球影響力的動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心。

7.提升動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力。實(shí)施中華創(chuàng)世神話和中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作、原創(chuàng)藝術(shù)類精品游戲推優(yōu)扶持工程。用好動(dòng)漫游戲扶持資金，加大對(duì)原創(chuàng)動(dòng)漫游戲精品和優(yōu)秀動(dòng)漫游戲企業(yè)的扶持力度，對(duì)入選中國(guó)民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程、國(guó)家動(dòng)漫建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃等國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，以及中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)作品給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的新辦動(dòng)漫企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

8.深化動(dòng)漫游戲公共服務(wù)。加快上海網(wǎng)絡(luò)游戲出版申報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善動(dòng)漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺(tái)支撐服務(wù)體系建設(shè)，有效降低企業(yè)成本。引導(dǎo)促進(jìn)動(dòng)漫游戲會(huì)展平臺(tái)發(fā)展，活躍動(dòng)漫游戲及衍生產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)移動(dòng)終端動(dòng)漫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在全市規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明的動(dòng)漫游戲特色小鎮(zhèn)。

9.加快全球電競(jìng)之都建設(shè)。鼓勵(lì)投資建設(shè)電競(jìng)賽事場(chǎng)館，重點(diǎn)支持建設(shè)或改建可承辦國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事的專業(yè)場(chǎng)館1至2個(gè)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)特色體驗(yàn)館。發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)本土電競(jìng)賽事品牌，支持國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事落戶。促進(jìn)電競(jìng)比賽、交易、直播、培訓(xùn)發(fā)展，加快品牌建設(shè)和衍生品市場(chǎng)開發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國(guó)內(nèi)著名電競(jìng)企業(yè)落戶扎根營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）鞏固國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化龍頭地位。

把網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動(dòng)上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

10.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化提升計(jì)劃。提升中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級(jí)和集聚效應(yīng)，辦好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇。依托復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)等大學(xué)的科技園，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持優(yōu)秀健康原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)表演等在滬制作發(fā)行。

11.培育網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)。著力扶持一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和突出問題。鼓勵(lì)全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落戶，設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)。建設(shè)2至3家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體集團(tuán)。

（五）深化國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地建設(shè)。

發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和支撐作用，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

12.建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)之都。做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)“大工業(yè)設(shè)計(jì)”理念，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略趨勢(shì)研究及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)共性技術(shù)和新材料、新工藝研究，推動(dòng)虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、增材制造等技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)布局中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、江南智造等。做優(yōu)建筑設(shè)計(jì)，大力發(fā)展規(guī)劃咨詢、概念設(shè)計(jì)等高價(jià)值環(huán)節(jié)，優(yōu)化建設(shè)工程管理模式，探索建筑師負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)發(fā)展，重點(diǎn)布局環(huán)同濟(jì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意集聚區(qū)、8號(hào)橋等園區(qū)，推進(jìn)中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)周落戶，推進(jìn)與國(guó)際室內(nèi)建筑師/設(shè)計(jì)師團(tuán)體聯(lián)盟（IFI）業(yè)務(wù)深度合作。做大服務(wù)設(shè)計(jì)，推進(jìn)交互設(shè)計(jì)理念提升和手段創(chuàng)新，創(chuàng)新集成設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)，提升智慧生活設(shè)計(jì)。做實(shí)廣告設(shè)計(jì)，提升廣告創(chuàng)意創(chuàng)新能力，培育具有國(guó)際化服務(wù)能力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)，拓展新型廣告媒介和數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷，推動(dòng)新型展示技術(shù)應(yīng)用。

13.建設(shè)國(guó)際時(shí)尚之都。加強(qiáng)時(shí)尚服裝、飾品產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、品牌定位和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)布局環(huán)東華時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海國(guó)際時(shí)尚中心等公共載體。支持貴金屬首飾、寶玉石、陶瓷等工藝美術(shù)業(yè)規(guī)?；⒕坊l(fā)展，重點(diǎn)布局世界手工藝產(chǎn)業(yè)博覽園、上海木文化博覽園等公共載體。聚焦東方文化特色的護(hù)膚、彩妝產(chǎn)品和環(huán)?？山到獾淖o(hù)理、洗滌產(chǎn)品，大力發(fā)展符合東方文化特質(zhì)的美麗產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局以“東方美谷”為核心的“一核二片五聯(lián)動(dòng)”美麗健康產(chǎn)業(yè)集群。打造以海派家具、家紡龍頭企業(yè)為主體的時(shí)尚家居產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能健身運(yùn)動(dòng)器材等，培育時(shí)尚數(shù)碼產(chǎn)業(yè)集群。培育促進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)，把上海時(shí)裝周打造成為具有國(guó)際影響力的中外時(shí)尚設(shè)計(jì)師集聚平臺(tái)、時(shí)尚品牌國(guó)內(nèi)外發(fā)布推廣平臺(tái)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺(tái)。加強(qiáng)上海時(shí)尚之都促進(jìn)中心等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)時(shí)尚設(shè)計(jì)咨詢、貿(mào)易流通、時(shí)尚傳播、流行趨勢(shì)和指數(shù)發(fā)布等時(shí)尚服務(wù)業(yè)發(fā)展。

14.建設(shè)國(guó)際品牌之都。以“誠(chéng)信立本、科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證、消費(fèi)引領(lǐng)、情感維護(hù)”品牌經(jīng)濟(jì)五要素為核心，構(gòu)筑多層次品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，加快從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育一批文化創(chuàng)意品牌。把握加入聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)契機(jī)，塑造上海全球創(chuàng)意城市品牌。著力建設(shè)張江、漕河涇、虹橋、臨港等具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群(區(qū)域)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。培育產(chǎn)品(企業(yè))品牌，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)參加品牌培育試點(diǎn)示范，提升企業(yè)品牌建設(shè)能力。落實(shí)部市合作協(xié)議，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)命名工作，開展“上海設(shè)計(jì)”“上海制造”“上海服務(wù)”第三方認(rèn)證試點(diǎn)。推進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供品牌戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷策劃等服務(wù)。

15.建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都。保持本市會(huì)展規(guī)模世界領(lǐng)先水平，繼續(xù)提高會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化程度。吸引一批行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國(guó)際知名品牌展會(huì)落戶，努力打造一批具有國(guó)際影響力的上海展會(huì)自主品牌，辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，大力提升在滬舉辦的國(guó)家級(jí)展會(huì)的能級(jí)和水平。積極吸引國(guó)際會(huì)展相關(guān)組織在滬設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)落戶，提高本市經(jīng)國(guó)際組織認(rèn)證的展會(huì)和機(jī)構(gòu)數(shù)量。鼓勵(lì)本市展館通過輸出品牌、管理和資本等形式，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)品牌管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，發(fā)揮國(guó)家會(huì)展中心輻射帶動(dòng)作用。

16.建設(shè)信息技術(shù)支撐高地。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件中的融合應(yīng)用，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件的易用性、功能性、可靠性、安全性。聚焦數(shù)字版權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息安全軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（六）構(gòu)建出版產(chǎn)業(yè)新格局。

加快傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，全面提升出版、印刷、發(fā)行整體水平，著力構(gòu)建與中國(guó)近現(xiàn)代出版發(fā)祥地和傳統(tǒng)出版重鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的出版產(chǎn)業(yè)新格局。

17.推進(jìn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)全市層面古籍、科技、少兒、音樂、美術(shù)、教育、社科人文、外文教材等出版產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升上海出版全國(guó)影響力。深化上海世紀(jì)出版集團(tuán)改革，有效整合編、印、發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈及其周邊資源，打造面向全國(guó)的閔行七寶世紀(jì)出版園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承和藝術(shù)品業(yè)務(wù)板塊跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)校、區(qū)合作，支持上海印刷?？茖W(xué)校與奉賢區(qū)規(guī)劃建設(shè)南上海出版園。支持品牌民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)與上海國(guó)有出版單位深度合作。

18.加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施出版行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)容編輯、復(fù)制加工、傳播、管理等全流程數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展版權(quán)交易、知識(shí)付費(fèi)服務(wù)模式，打造《辭?！窋?shù)字出版發(fā)布云平臺(tái)。大力發(fā)展綠色印刷，繼續(xù)全面實(shí)施學(xué)前、中小學(xué)教科書綠色印刷。推進(jìn)按需印刷生產(chǎn)線規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)作，制定圖書按需印刷標(biāo)準(zhǔn)。

19.推動(dòng)實(shí)體書店升級(jí)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于上海市支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見》，加快建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)多元、充滿活力的新型實(shí)體書店發(fā)展格局。推動(dòng)本市高校校園實(shí)體書店全覆蓋。

（七）構(gòu)建國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心。

發(fā)揮藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在傳承歷史文化和推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，形成上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，努力把上海建設(shè)成為世界重要藝術(shù)品交易中心之一。

20.優(yōu)化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局。加快推進(jìn)浦東外高橋、徐匯濱江藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，支持藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦環(huán)藝術(shù)院校藝術(shù)集市。支持上海藝術(shù)博覽會(huì)、西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)、上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院全國(guó)高等美術(shù)教育成果系列展等本地藝術(shù)博覽會(huì)發(fā)展，支持全國(guó)性藝術(shù)展覽落戶發(fā)展。推進(jìn)市藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì)、市文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持在滬發(fā)展的藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)代理制畫廊發(fā)展。深化朵云軒等國(guó)有藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)改革。支持各類畫廊參加國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)博覽會(huì)，鼓勵(lì)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來滬辦展。

21.鼓勵(lì)藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，重點(diǎn)培育在線藝術(shù)品展示、交易、拍賣、定制等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)第三方鑒定評(píng)估平臺(tái)建設(shè)，支持本地金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)鑒定評(píng)估平臺(tái)加強(qiáng)合作，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)品質(zhì)押融資、藝術(shù)品消費(fèi)分期付款等金融服務(wù)。支持藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。

22.促進(jìn)藝術(shù)品貿(mào)易便利化。爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放政策試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣公司和藝術(shù)博覽會(huì)，對(duì)世界頂級(jí)藝術(shù)博覽會(huì)來滬舉辦展示交易會(huì)給予通關(guān)便利及保證金減免等優(yōu)惠政策。探索試點(diǎn)延長(zhǎng)藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)口貨物通關(guān)單證有效期相關(guān)政策。拓展徐匯西岸藝術(shù)品保稅展示功能。對(duì)符合國(guó)家出口退（免）稅規(guī)定的藝術(shù)品，按規(guī)定實(shí)行退（免）稅政策。

（八）加快實(shí)施文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局。

將實(shí)施文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的組成部分，促進(jìn)科技在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，有效提升文化創(chuàng)意領(lǐng)域技術(shù)裝備國(guó)際化水平。

23.完善文化裝備產(chǎn)業(yè)功能布局。加快上海國(guó)際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化裝備應(yīng)用示范平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一基地、一平臺(tái)、多園區(qū)”的文化裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。集聚一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)支持在滬設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。深化與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和舉辦具有國(guó)際頂尖水平的文化裝備展會(huì)和論壇活動(dòng)，舉辦上海國(guó)際文化裝備博覽會(huì)。將文化裝備產(chǎn)品納入中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，培育一批知名集成產(chǎn)品供應(yīng)商。

24.提升文化裝備技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)、應(yīng)用軟件及輔助工具，推進(jìn)智能制造、增材制造、人工智能、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于文化創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)，加快先進(jìn)舞臺(tái)設(shè)備、新型影院系統(tǒng)等的集成設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣。鼓勵(lì)本市文化裝備項(xiàng)目申報(bào)上海市高端智能裝備首臺(tái)突破和示范應(yīng)用專項(xiàng)。支持將符合條件的文化裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，按照《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法》進(jìn)行采購(gòu)。建設(shè)上海文化裝備測(cè)評(píng)中心，開展相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建立上海國(guó)際文化裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)在海外中國(guó)文化中心建立文化裝備示范體驗(yàn)廳。

三、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

完善產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

（一）增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

25.做強(qiáng)做優(yōu)各類市場(chǎng)主體。深化國(guó)有文化創(chuàng)意企業(yè)公司制改革和股份制改造，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有大型文化創(chuàng)意企業(yè)集團(tuán)，保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先地位。提升民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，打造一批民營(yíng)文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、版權(quán)代理、評(píng)估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各類文化創(chuàng)意中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持影視金融、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)、數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化行政管理部門將部分行業(yè)管理、服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托行業(yè)組織行使。

26.加大市場(chǎng)主體培育力度。建立更加開放透明的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。引進(jìn)一批文化創(chuàng)意跨國(guó)公司地區(qū)總部，按照《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的要求，落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)各區(qū)積極引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶，對(duì)設(shè)立地區(qū)總部、板塊業(yè)務(wù)總部、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院等給予政策支持。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)符合條件的小微文化創(chuàng)意企業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低小微文化創(chuàng)意企業(yè)成本。建立健全上海文化企業(yè)十強(qiáng)、上海文化企業(yè)十佳和上海文化創(chuàng)業(yè)年度人物等推優(yōu)扶優(yōu)機(jī)制。

（二）加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

27.發(fā)揮重大文化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)博物館、圖書館、劇場(chǎng)、展覽展示場(chǎng)館等文化項(xiàng)目建設(shè)，完善布局，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。

28.提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展能級(jí)。深化部市共建，強(qiáng)化上海張江國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）、上海張江國(guó)家數(shù)字出版基地、中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、上海國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地、中廣國(guó)際廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、江南智造等國(guó)家級(jí)基地的引領(lǐng)示范作用。支持南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快市級(jí)文化創(chuàng)意園區(qū)專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)品牌輸出。加強(qiáng)市級(jí)文化創(chuàng)意園區(qū)和示范樓宇、示范空間的規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定管理。支持符合條件的現(xiàn)有市級(jí)文化創(chuàng)意園區(qū)、新增重大文化創(chuàng)意園區(qū)開展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和小微企業(yè)孵化、貸款擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)應(yīng)用推廣。推動(dòng)建設(shè)市文化創(chuàng)意園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)。

29.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造文化“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、咨詢、交易、展示、評(píng)估、物流、貿(mào)易等各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索試行文化創(chuàng)意服務(wù)券等方式，提供專業(yè)化定制服務(wù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)資源使用。利用市場(chǎng)化機(jī)制，采取補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，加大公共服務(wù)平臺(tái)扶持力度，服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。

（三）加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新。

30.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)放大效應(yīng)。加快建設(shè)政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金和新媒體發(fā)展投資母基金。鼓勵(lì)有條件的各類資本創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。

31.構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)、貸、投、保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持文化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，推動(dòng)文化小貸公司建立快速服務(wù)機(jī)制和便捷融資渠道。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸬那藙?dòng)作用，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供增信服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持力度。

32.充分利用多層次資本市場(chǎng)。完善文化資產(chǎn)評(píng)估體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。建立文化創(chuàng)意企業(yè)上市掛牌儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)利用多渠道上市掛牌。支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)行企業(yè)債券等債務(wù)融資工具。支持有條件地區(qū)率先創(chuàng)建國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。規(guī)范上海文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展。

（四）提升文化創(chuàng)意節(jié)展活動(dòng)影響力。

33.鞏固重大節(jié)展活動(dòng)國(guó)際領(lǐng)先地位。鞏固和提升上海國(guó)際電影電視節(jié)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)等在國(guó)際同類活動(dòng)中的領(lǐng)先地位。辦好F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國(guó)際馬拉松賽、上海國(guó)際芭蕾舞比賽、上海國(guó)際小提琴比賽等重大賽事活動(dòng)。對(duì)重大節(jié)展活動(dòng)加大投入力度，實(shí)施“一會(huì)一策、一展一策”，打造重點(diǎn)領(lǐng)域的全球交易平臺(tái)，為境內(nèi)外供應(yīng)商和采購(gòu)商提供便捷服務(wù)，提升對(duì)國(guó)內(nèi)外文化資源和要素的配置能力。

34.提升區(qū)域性重點(diǎn)節(jié)展匯聚能力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和跨領(lǐng)域帶動(dòng)作用，提升中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、上海書展、中國(guó)上海國(guó)際童書展、上海旅游節(jié)、上海時(shí)裝周、上海雙年展、上海科技節(jié)等文化展覽展示活動(dòng)的社會(huì)影響力。引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)文物藝術(shù)品展會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦特色藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。

35.加強(qiáng)出口引導(dǎo)激勵(lì)。完善文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定管理。鼓勵(lì)通過新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式對(duì)外投資，在境外收購(gòu)文化創(chuàng)意企業(yè)、演出劇場(chǎng)和文化創(chuàng)意項(xiàng)目實(shí)體，在境外設(shè)立演藝經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)借助電子商務(wù)等新興交易模式開拓國(guó)際業(yè)務(wù)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意跨境電子商務(wù)。

36.提升貿(mào)易服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）、國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地（上海）、上海文化貿(mào)易語(yǔ)言服務(wù)基地、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品交易中心等平臺(tái)建設(shè)，提升上海國(guó)際電影電視節(jié)國(guó)際影視市場(chǎng)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)演出交易會(huì)等平臺(tái)功能?；I建上海文化貿(mào)易海外促進(jìn)中心，鞏固歐美傳統(tǒng)文化貿(mào)易海外市場(chǎng)地位，加快拓展“一帶一路”文化貿(mào)易市場(chǎng)，依托“歡樂春節(jié)”“上海文化海外行”和“一帶一路”聯(lián)盟等平臺(tái)推動(dòng)文化貿(mào)易發(fā)展。對(duì)國(guó)有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營(yíng)銷人員等，不設(shè)出國(guó)（境）指標(biāo)，簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）審批手續(xù)，落實(shí)出國(guó)一次審批、全年有效。

（六）促進(jìn)大眾文化消費(fèi)。

37.優(yōu)化文化消費(fèi)條件。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》，積極開展試點(diǎn)工作。推動(dòng)文化元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，支持文化綜合體建設(shè)，支持社會(huì)力量在大型商業(yè)綜合體、中心城區(qū)戶外空間舉行藝術(shù)展覽和演出活動(dòng)。創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、歌舞和游藝娛樂場(chǎng)所等傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)，支持文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快文化衍生業(yè)態(tài)創(chuàng)新。增加針對(duì)老年人群的文化創(chuàng)意產(chǎn)品有效供給。

38.營(yíng)造文化消費(fèi)環(huán)境。完善公益性專場(chǎng)演出、營(yíng)業(yè)性演出低價(jià)票及學(xué)生公益票等補(bǔ)貼政策，多渠道鼓勵(lì)市民文化消費(fèi)，推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)、企業(yè)、市民、政府“四位一體”的文化惠民新模式。鼓勵(lì)結(jié)合各類節(jié)慶、展覽活動(dòng)，推出一批主題鮮明的文化消費(fèi)活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施、大型文藝院團(tuán)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)，對(duì)符合條件的演出場(chǎng)所、電影放映場(chǎng)所、民營(yíng)博物館、實(shí)體書店等加大扶持力度。規(guī)范文化票務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（七）推進(jìn)“放管服”改革。

39.提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平。成立上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，配備專門工作力量，健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和專業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開放，在互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物等專業(yè)服務(wù)業(yè)爭(zhēng)取更多的擴(kuò)大開放措施先行先試。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該下放的審批堅(jiān)決下放，堅(jiān)決取消不必要的審批、辦證規(guī)定，便利企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)。保留的行政審批事項(xiàng)一律依法向社會(huì)公開，公布目錄清單，目錄之外不得實(shí)施行政審批。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，積極防范風(fēng)險(xiǎn)。完善文化創(chuàng)意大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供“一體化、一站化”網(wǎng)上審批服務(wù)。通過第三方服務(wù)平臺(tái)，為入駐上海的文化創(chuàng)意企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。

40.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)申報(bào)國(guó)家和本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域試點(diǎn)、示范及優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面給予支持。完善版權(quán)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)全國(guó)版權(quán)示范單位、示范園區(qū)建設(shè)，打造集成式版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制，積極發(fā)揮上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用。將侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)等行為信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。完善影視作品等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)品版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)等的綜合保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，推進(jìn)建立文化創(chuàng)意企業(yè)商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站。

41.提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平。創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全文化市場(chǎng)信用體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善紅名單、警示名單和黑名單制度。

四、引導(dǎo)資源要素向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚

完善文化經(jīng)濟(jì)政策，有效引導(dǎo)資金、土地、人才等資源集聚，減輕文化創(chuàng)意企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步保障市場(chǎng)主體的創(chuàng)意創(chuàng)新活力。

（一）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。

42.加大財(cái)政支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)宣傳文化專項(xiàng)資金、市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大財(cái)政資金投入，突出重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。規(guī)范各級(jí)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。

43.創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為經(jīng)認(rèn)定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的中小文化企業(yè)提供擔(dān)保所發(fā)生的代償損失，可按照《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》給予一定比例的補(bǔ)償。支持文化創(chuàng)意領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用和研發(fā)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用。將上海市基本公共文化服務(wù)中的藝術(shù)教育項(xiàng)目納入地方終身教育體系。鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)結(jié)合自身定位，因地制宜加大政策扶持力度。

（二）合理減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

44.落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策。落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)企業(yè)改制重組涉及的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口退（免）稅政策和跨境服務(wù)零稅率或免稅政策、關(guān)于宣傳文化增值稅和小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。試點(diǎn)開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前150%加計(jì)扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按175%加計(jì)扣除。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)申報(bào)新辦軟件企業(yè)，按照規(guī)定享受“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策，對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備屬于目錄范圍內(nèi)的，享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等相關(guān)優(yōu)惠。

45.規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，規(guī)范廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收，不得在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位以外違規(guī)擴(kuò)大征收范圍。清理其他不合理收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)用地保障。

46.優(yōu)化土地資源供給。優(yōu)先保障新增文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，其中營(yíng)利性文化事業(yè)項(xiàng)目使用文化用地的，可以協(xié)議出讓方式供地；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用工業(yè)、研發(fā)總部用地的，可以“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式供地。在新增經(jīng)營(yíng)性用地出讓中，通過出讓前的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，按照區(qū)域文化設(shè)施配置情況，優(yōu)先配建文化類公共設(shè)施。

47.合理利用存量用地。支持各類市場(chǎng)主體合作利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體決策，土地價(jià)款可按照有關(guān)規(guī)定分期繳納，最長(zhǎng)時(shí)間不超過兩年。在符合城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵(lì)存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。

48.落實(shí)土地處置和建設(shè)保障政策。推進(jìn)落實(shí)以作價(jià)出資（入股）方式處置國(guó)有文化企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，明確市、區(qū)利益分配辦法、轉(zhuǎn)增國(guó)家資本的出資主體及后續(xù)管理要求。引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化創(chuàng)意園區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各級(jí)政府給予用地等政策支持。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。

49.大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。貫徹落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化文化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快建成國(guó)際文化大都市建設(shè)的實(shí)施意見。加大文化創(chuàng)意人才引進(jìn)力度，落實(shí)海外高層次文化創(chuàng)意人才引進(jìn)政策，簡(jiǎn)化外籍高層次文化創(chuàng)意人才永久居留證件和人才簽證辦理程序。探索建立高端人才醫(yī)療保障機(jī)制，以購(gòu)買服務(wù)形式指定若干家高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供便捷、舒適、高端的醫(yī)療服務(wù)。探索將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策。加大對(duì)青年文化創(chuàng)意人才的人才公寓、公租房保障力度。做好國(guó)家和上海層面重點(diǎn)文化創(chuàng)意人才選拔工作，深入實(shí)施上海青年文藝家培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)青年高端創(chuàng)意人才、優(yōu)秀女設(shè)計(jì)師選拔和培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將緊缺急需的文化創(chuàng)意相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入上海職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄。針對(duì)“高峰人才”，研究實(shí)施個(gè)性化、針對(duì)性人才政策。關(guān)注“海漂”文化人才，加強(qiáng)文化人才權(quán)益保護(hù)。

50.優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。依托高等院校設(shè)立一批高層次文化藝術(shù)人才工作室和緊缺藝術(shù)人才創(chuàng)新工作室，支持高等院校、科研院所和文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合共建人才實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培育、引進(jìn)知名文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)文化領(lǐng)域非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度。推進(jìn)用人制度改革，推進(jìn)完善文化人才分類評(píng)價(jià)。

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的決策部署和市委、市政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作要求上來，根據(jù)本意見，結(jié)合職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案和配套措施。進(jìn)一步強(qiáng)化市委宣傳文化主管部門在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和督察職責(zé)，發(fā)揮市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等職能，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策研究，制定產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，規(guī)范專項(xiàng)扶持資金管理，開展產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)文化創(chuàng)意園區(qū)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)作用，強(qiáng)化政策支撐，明確責(zé)任分工，有序有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)積極性，統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。有關(guān)部門要對(duì)落實(shí)本意見情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保落實(shí)到位。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/42473.html

本文關(guān)鍵詞： 滬委發(fā), 中共上海市委, 上海市, 文化, 創(chuàng)意, 產(chǎn)業(yè), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 意見, 通知