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黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定
黑辦發(fā)〔2018〕50號
第一條 為有效防控我省農(nóng)作物秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境，落實禁止秸稈露天焚燒責任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《黑龍江省大氣污染防治條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)及有天要求，制定本規(guī)定。
第二條 市縣鄉(xiāng)級黨委和政府，村(社區(qū))黨支部和委員會對轄區(qū)內(nèi)禁止秸稈露天焚燒工作承擔主體責任。
第三條 各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門按職責分工，承擔禁止秸稈露天焚燒工作監(jiān)督管理職責。
第四條 建互網(wǎng)格化管理制度，一至四級網(wǎng)格責任單位分別為市(地)黨委政府(行署)、縣(市、區(qū))黨委政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府、村(社區(qū))黨支部、委員會。
第五條 禁止秸稈露天焚燒工作追責對象，一至四級網(wǎng)格責任單位、監(jiān)督管理部門，一至四級網(wǎng)格的總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。
第六條 有下列情形之一的，予以追究責任：
(一)未建互禁止秸稈露天焚燒工作機制，未明確相關部門職責的；
(二)按照職責分工，相關督導部門不按規(guī)定對禁止秸稈露天焚燒工作進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責、處理不及時、不到位的；
(三)未建一至四級網(wǎng)格責任單位禁止秸稈露天焚燒責任制的；
(四)未建一至四級網(wǎng)格責任單位的網(wǎng)格化管理責任體系的，責任未落實到人，巡查不到位的；
(五)未有效開展秸稈綜合利用工作，年度綜合利用率提高不明顯的或進展緩慢的；
(六)未將禁止秸稈露天焚燒納人主要責任指標考評體系的，
(七)對上級網(wǎng)格責任單位禁止秸稈露天焚燒主管部門指出的問題不及時糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的；
(八)因一至四級網(wǎng)格責任單位推進禁止秸稈露天焚燒和綜合利用工作不力，貽誤春耕生產(chǎn)的；
(九)發(fā)生秸稈露天焚燒火點，造成嚴重影響和后果的；
(十)需要追究責任的其他情形。
第七條 根據(jù)環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應用中心提供的秸稈露天焚燒火點遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和省綴禁止秸稈露天焚燒督查組發(fā)現(xiàn)的火點信息，在禁止秸稈露天焚燒期間(每年9月15日至l2月10日，翌年3月10日至5月15日)發(fā)生秸稈露天焚燒，有下列情形之一的，予以追究責任；
(一)一級網(wǎng)格區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點l2起及以上的；
(二)二級網(wǎng)格區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點8起及以上的；
(三)三級網(wǎng)格區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點5起及以上的；
(四)四級網(wǎng)格區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的。
第八條 在出現(xiàn)重污染天氣或重大活動時期，根據(jù)環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應用中心提供的秸稈露天焚燒火點遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和省級禁止秸稈露天焚燒督查組發(fā)現(xiàn)的火點信息，有下列情形之一的，予以追究責任：
(一)一級網(wǎng)格區(qū)l天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點5起及以上的；
(二)二級網(wǎng)格區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點4起及以上的；
(三)三級網(wǎng)格區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的；
(四)四級網(wǎng)格區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的。
第九條 禁止秸稈露天焚燒責任追究方式如下：
(一)對一至四級網(wǎng)格責任單位和監(jiān)督管理部門的責任追究。
1、檢查；
2、通報。
(二)對一至四級網(wǎng)格的目網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的責任追究。
1、通報；
2、誡勉；
3、組織調(diào)整或者組織處理；
4、黨紀政務處分。
第十條 第一次達到第七條、第八條規(guī)定的火點數(shù)標準的，結(jié)合第六條規(guī)定，依據(jù)第九條追責方式，根據(jù)情節(jié)輕重，由省直有關部門對一級網(wǎng)格責任單位、監(jiān)督管理部門及一級網(wǎng)格的目網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員追究責任；其它級別網(wǎng)格，自上一級網(wǎng)格責任單位對下級網(wǎng)格責任單位、監(jiān)督管理部門及總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員追究責任。
再次達到第七條、第八條規(guī)定的火點數(shù)標準的，應當在第一次責任追究的基礎上，適當加重追責方式，責任追究疊加時，以影響期最長一次責任追究為準。
第十一條 對一至四級網(wǎng)格責任單位、監(jiān)督管理部門及總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進行追責，按照管理權限，由有權機關決定，按照法定程序辦理。需要給予黨紀政務處分的，移交紀檢監(jiān)察機關處理。
涉及組織調(diào)整和組織處理有關情形的，由組織部門研究處理，并按照有關程序辦理。涉嫌違紀違法的，移送有關機關處理。
第十二條 對受到責任追究的一至四級網(wǎng)格責任單位、監(jiān)督管理部門及總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
第十三條 每年9月l5日至l2月10日、翌年3月10日至5月15日，兩段期間內(nèi)分別出現(xiàn)第一個火點的，省財政直接扣撥相關縣(市、區(qū))，農(nóng)墾總局、森工總局、省監(jiān)獄局50萬元，再出現(xiàn)火點，按每個火點30萬元扣撥資金。
第十四條 省政府將秸稈露天焚燒扣撥資金，通過獎勵和專項補償?shù)姆绞?，劃撥給禁止秸稈露天焚燒和綜合利用工作先進縣(市、區(qū))，用于下一年度秸稈綜合利用項目和禁止秸稈露天焚燒等相關工作。在禁止秸稈露天焚燒期間，市縣級人民政府可根據(jù)實際情況安排資金對三級、四級網(wǎng)格員給予一定補貼。
第十五條 省農(nóng)墾總局、省森工總局、省監(jiān)獄局及所屬單位按級參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自2018年9月1日起施行。
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