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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
開展建筑信息模型應(yīng)用工作的指導意見
湘政辦發(fā)〔2016〕7號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡稱"BIM"）技術(shù)是在計算機輔助設(shè)計（CAD）等技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多維建筑模型信息集成管理技術(shù)，是促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高城鄉(xiāng)建設(shè)信息化水平，推進智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性技術(shù)。根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展建筑信息模型應(yīng)用工作提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以信息技術(shù)為手段，以提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平為目標，堅持科技進步和管理創(chuàng)新相結(jié)合，普及和深化BIM技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，實現(xiàn)從規(guī)劃、設(shè)計、施工、咨詢服務(wù)、運營維護、公共信息服務(wù)等數(shù)字化承載和可視化表達，發(fā)揮其節(jié)省投資、節(jié)約資源、縮短工期的綜合效益，提升建設(shè)行業(yè)的核心競爭力，使信息化與城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展，為智慧城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1．科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進?？茖W制定BIM技術(shù)在新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。循序漸進，整合資源，統(tǒng)籌BIM技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、智慧城市等信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建立BIM技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺，提高城鄉(xiāng)建設(shè)信息化水平。
2．政策引領(lǐng)，市場主導。加快制定推動BIM技術(shù)應(yīng)用政策、技術(shù)標準，大力推進設(shè)計施工總承包，培育供需市場，激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵采用BIM技術(shù)，形成有利于新技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的政策環(huán)境，提高工程項目全生命期內(nèi)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3．示范先行，協(xié)同發(fā)展。堅持試點示范和普及應(yīng)用相結(jié)合，通過試點示范，總結(jié)經(jīng)驗，培育龍頭企業(yè)。加強BIM技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、軟件企業(yè)、科研院所和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)互動，加快BIM技術(shù)人才培養(yǎng)，促進分工協(xié)作，以點帶面分階段有序推動BIM技術(shù)應(yīng)用普及。
（三）主要目標。2018年底前，制定BIM技術(shù)應(yīng)用推進的政策、標準，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，改革建設(shè)項目監(jiān)管方式，形成較為成熟的BIM技術(shù)應(yīng)用市場。政府投資的醫(yī)院、學校、文化、體育設(shè)施、保障性住房、交通設(shè)施、水利設(shè)施、標準廠房、市政設(shè)施等項目采用BIM技術(shù)，社會資本投資額在6千萬元以上（或2萬平方米以上）的建設(shè)項目采用BIM技術(shù)，設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、運維管理等企業(yè)基本掌握BIM技術(shù)。2020年底，建立完善的BIM技術(shù)的政策法規(guī)、標準體系，90%以上的新建項目采用BIM技術(shù)，設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、運維管理等企業(yè)全面普及BIM技術(shù)，應(yīng)用和管理水平進入全國先進行列。
二、工作重點
（一）加快編制BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。市州人民政府應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財政、國土資源、經(jīng)信、交通運輸、水利、消防、人防、質(zhì)監(jiān)、教育、安監(jiān)等部門，編制BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，明確"十三五"目標任務(wù)，制定BIM技術(shù)應(yīng)用配套激勵政策和措施，落實相關(guān)責任。
（二）建立BIM技術(shù)標準體系。加快編制符合湖南省實際情況的BIM技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、模型交付、驗收歸檔等有關(guān)技術(shù)標準和應(yīng)用指南，制定滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的定額。城鄉(xiāng)建設(shè)的公共資源數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺應(yīng)當統(tǒng)一接口標準，形成基于BIM技術(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強對現(xiàn)有數(shù)據(jù)整理和挖掘，逐步對現(xiàn)有二維的工程檔案和數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)化成BIM檔案，實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)集成和共享。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，建立基于BIM技術(shù)的項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標、工程驗收、審計和檔案等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)管模式，實行模型化并聯(lián)審批。
（三）加強應(yīng)用能力建設(shè)。提升業(yè)主、設(shè)計、施工、工程咨詢及運營維護等企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用能力。業(yè)主全面推行工程項目全生命期應(yīng)用BIM技術(shù)，建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)工程項目投資策劃、設(shè)計、施工、運營維護基于BIM技術(shù)標準的信息傳遞和信息共享。設(shè)計企業(yè)研究建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同設(shè)計工作模式。施工企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同施工管理模式。設(shè)計施工總承包企業(yè)研究建立基于BIM技術(shù)、設(shè)計施工一體的協(xié)同管理模式。工程咨詢企業(yè)提供基于BIM技術(shù)的工程管理、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的運營維護管理模式。
（四）完善技術(shù)服務(wù)支撐體系。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織BIM技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、軟件企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會，成立BIM技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM技術(shù)應(yīng)用軟件。開展BIM技術(shù)應(yīng)用信息交流，促進BIM技術(shù)應(yīng)用成果共享和轉(zhuǎn)讓。開展BIM技術(shù)軟件和應(yīng)用能力認定，組織BIM技術(shù)應(yīng)用培訓，適時發(fā)布BIM技術(shù)軟件和BIM技術(shù)咨詢服務(wù)企業(yè)名錄，主辦BIM技術(shù)設(shè)計、施工比賽，促進全行業(yè)提升BIM技術(shù)應(yīng)用能力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組要將BIM技術(shù)應(yīng)用列為重點工作事項，研究解決BIM技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門BIM技術(shù)工作開展，推動資源共享與深化應(yīng)用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要制定BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和政策標準，組織開展技術(shù)研究、咨詢論證、技術(shù)支撐和技術(shù)交流。省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門要在各自領(lǐng)域推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，省教育廳要配合指導在高等院校開展BIM技術(shù)教育培訓工作。市州人民政府要明確相應(yīng)責任部門，編制BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標要求和工作措施。
（二）加大扶植力度。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排資金支持BIM技術(shù)的試點示范、標準規(guī)范編制、人才培訓、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立及應(yīng)用軟件研發(fā)等。在新型城鎮(zhèn)化示范、住宅產(chǎn)業(yè)化示范、海綿城市示范、地下綜合管廊示范、智慧城市創(chuàng)建、綠色建筑示范等工作中增加BIM技術(shù)應(yīng)用的內(nèi)容。各級財政部門應(yīng)把BIM技術(shù)應(yīng)用列入政府采購清單。各級發(fā)改部門應(yīng)在項目立項、招投標等環(huán)節(jié)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。金融機構(gòu)對采用BIM技術(shù)應(yīng)用的項目在信用評價、申請信貸等方面應(yīng)給予傾斜。支持設(shè)計、施工龍頭企業(yè)承接政府PPP項目，建立BIM技術(shù)的培訓基地，加快BIM技術(shù)的標準體系建設(shè)，加大BIM技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)投入，培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對提供BIM技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)扶植政策。
（三）大力推進工程承包方式改革。各級政府應(yīng)當在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推進工程承包方式改革，由現(xiàn)行的設(shè)計與施工分別招投標改為設(shè)計施工總承包招投標，在確定項目建設(shè)方案后即組織實施設(shè)計施工總承包招投標。通過推進工程總承包，促使設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)重組、兼并、整合，加快向BIM技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。在工程招投標中，業(yè)主應(yīng)當在招標文件明確BIM技術(shù)應(yīng)用的要求，對采用BIM技術(shù)投標的設(shè)計施工總承包企業(yè)或設(shè)計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體可給予加分鼓勵。
（四）開展試點示范工作。選擇在新型城鎮(zhèn)化試點市、縣率先開展BIM技術(shù)應(yīng)用，重點工程、住宅產(chǎn)業(yè)化、海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市、綠色建筑及各類園區(qū)項目要率先開展BIM技術(shù)應(yīng)用示范，總結(jié)經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。
（五）強化專業(yè)人才培養(yǎng)。建立滿足BIM技術(shù)全面應(yīng)用的學歷教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等多層次的教育培訓體系。高校應(yīng)當將BIM技術(shù)應(yīng)用列為相關(guān)專業(yè)的教學內(nèi)容，與龍頭企業(yè)聯(lián)合開展培訓。龍頭企業(yè)應(yīng)當建立BIM專業(yè)技術(shù)人才培訓中心，對設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程咨詢、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)分期分批開展培訓，將BIM技術(shù)培訓列為建設(shè)工程注冊執(zhí)業(yè)資格人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
（六）加強交流宣傳。加快培育產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的BIM技術(shù)應(yīng)用示范基地，積極推動BIM技術(shù)學術(shù)交流活動。加強龍頭企業(yè)對中小企業(yè)的技術(shù)指導，加快中小企業(yè)跟進的步伐。積極組織開展國內(nèi)外多層次BIM技術(shù)的學習、交流和宣傳，加快在全社會普及建立BIM技術(shù)知識，擴大社會對BIM技術(shù)的認知，提高學習、采用、支持BIM技術(shù)的自覺性，營造BIM技術(shù)應(yīng)用的良好氛圍。
附件：湖南省開展建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用工作安排表
湖南省人民政府辦公廳
2016年1月14日
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