京人社監(jiān)發(fā)〔2017〕162號(hào)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理規(guī)定》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理規(guī)定》的通知【全文廢止】





京人社監(jiān)發(fā)〔2017〕162號(hào)

 

【全文廢止，廢止依據(jù)：京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕206號(hào)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理辦法》】

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安分局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、交通委員會(huì)、水務(wù)局、人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工商行政管理局分局、總工會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各建筑施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)），規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，到2019年實(shí)現(xiàn)基本無拖欠目標(biāo)，市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、中國人民銀行營業(yè)管理部、市國資委、市工商局和市總工會(huì)聯(lián)合簽署了《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市公安局、北京市司法局、北京市財(cái)政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)、北京市水務(wù)局、北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

北京市工商行政管理局、北京市總工會(huì)、中國人民銀行營業(yè)管理部

2017年8月1日

 

北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作管理規(guī)定


 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工及工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《北京市工資支付規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通等工程建設(shè)領(lǐng)域的施工總承包企業(yè)、專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，以及建設(shè)單位。

第三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）的要求和本市有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶。

第四條 在工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行代發(fā)工資，保障農(nóng)民工工資按月足額支付。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門按照職責(zé)依法對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)執(zhí)行本管理規(guī)定的情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
 

第二章 建設(shè)單位職責(zé)

第六條 全面推行施工過程結(jié)算，按照施工合同約定的比例、洽商變更確認(rèn)的數(shù)額按時(shí)足額撥付工程款。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的監(jiān)管工作，督促總承包企業(yè)按月足額將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶中的資金轉(zhuǎn)入專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)賬戶當(dāng)中。

第八條 建設(shè)單位已經(jīng)按照合同約定的比例、洽商變更確認(rèn)的數(shù)額支付工程款，但施工總承包企業(yè)拖欠支付勞務(wù)費(fèi)導(dǎo)致專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工程所在區(qū)的人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門。
 

第三章 施工總承包企業(yè)職責(zé)
 

第九條 施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備專職勞資管理員，監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資工作。

第十條 農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人、專職勞資管理員、施工隊(duì)長進(jìn)行法律法規(guī)及規(guī)章的培訓(xùn)。

施工總承包企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)使用的農(nóng)民工在上崗前進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章知識(shí)培訓(xùn)。

第十一條 施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在的區(qū)建立“農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶”，并在開工后10個(gè)工作日內(nèi)將專用賬戶建立情況報(bào)工程項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)分解工程款中的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)），將該費(fèi)用轉(zhuǎn)入其建立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶中，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十二條 施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)將專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同保存?zhèn)洳椤?br />
第十三條 施工總承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合門禁等信息，按月收集并確認(rèn)《專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員工資表》（以下簡稱《工資表》，工期不滿1個(gè)月的按《日工資統(tǒng)計(jì)表》）《專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員考勤表》（以下簡稱《考勤表》）和《專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員變更情況周統(tǒng)計(jì)表》（以下簡稱《周統(tǒng)計(jì)表》），并由企業(yè)法定代表人簽章或法定代表人的授權(quán)委托人簽字確認(rèn)后備查。

以上材料至少保存二年備查。

第十四條 施工總承包企業(yè)應(yīng)在農(nóng)民工集中生活區(qū)實(shí)行維權(quán)信息公示制度，在醒目位置設(shè)立維權(quán)告示牌，明示人力資源社會(huì)保障行政部門投訴舉報(bào)電話，公布建設(shè)單位、監(jiān)理單位，施工總承包企業(yè)、專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)的全稱、辦公地址和聯(lián)系電話等基本信息。

施工總承包企業(yè)收集并確認(rèn)的農(nóng)民工《工資表》《考勤表》應(yīng)在維權(quán)告示牌上進(jìn)行公示，公示期不得少于3天，公示過程應(yīng)制作成影像資料留存?zhèn)洳椤?br />
第十五條 農(nóng)民工對(duì)公示的《工資表》《考勤表》內(nèi)容存有異議，施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)和農(nóng)民工本人重新進(jìn)行核算，并由三方簽字確認(rèn)。

第十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)月農(nóng)民工工資總額和勞務(wù)費(fèi)確認(rèn)額，將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶中的資金轉(zhuǎn)入專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)賬戶中，并監(jiān)督專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)按月足額將工資發(fā)放至農(nóng)民工本人。
 

第四章 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職責(zé)

第十七條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工管理工作，對(duì)所招用的農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，并根據(jù)施工項(xiàng)目規(guī)模在施工現(xiàn)場(chǎng)配備數(shù)量合理的專職勞資管理員。

第十八條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資。有條件的專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，與申辦農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶的銀行網(wǎng)點(diǎn)簽訂《代發(fā)農(nóng)民工工資協(xié)議書》，并于農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后7個(gè)工作日內(nèi)將工資卡信息報(bào)施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部備案。

通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)按月足額將農(nóng)民工工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶中。

第十九條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)定額標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)格及實(shí)際情況，遵循合法、公平、平等、協(xié)商一致和誠實(shí)守信的原則，在勞動(dòng)合同中確定農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行計(jì)件、計(jì)量核算的，應(yīng)當(dāng)每月對(duì)農(nóng)民工應(yīng)得的工資進(jìn)行確認(rèn)。

第二十條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期和日期支付農(nóng)民工工資，不得以工程款被拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

第二十一條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)在《專業(yè)（勞務(wù)）分包合同》簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，到施工項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門以及施工項(xiàng)目招投標(biāo)所在地的市、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，完成對(duì)《專業(yè)（勞務(wù)）分包合同》（復(fù)印件）和《專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職工名冊(cè)（施工人員花名冊(cè)）》的備案。專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)制作《周統(tǒng)計(jì)表》按上述程序在7個(gè)工作日內(nèi)到總承包企業(yè)項(xiàng)目部備案。

第二十二條 專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的《工資表》《日工資統(tǒng)計(jì)表》《考勤表》《周統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行記錄，由施工隊(duì)長和班組長簽字，并將復(fù)印件加蓋公章后按月報(bào)施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部備案，不得偽造、變?cè)?、隱匿和銷毀。

《工資表》《日工資統(tǒng)計(jì)表》應(yīng)由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。

第二十三條 對(duì)承擔(dān)工期不足一個(gè)月的工程項(xiàng)目，專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)每日確認(rèn)農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)，在工程項(xiàng)目完工后3個(gè)工作日內(nèi)，足額支付農(nóng)民工工資，并將支付農(nóng)民工工資的資料報(bào)施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部備案。

第二十四條 工程項(xiàng)目實(shí)行班組承包責(zé)任制的專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)應(yīng)與班組負(fù)責(zé)人簽訂書面承包協(xié)議，并將書面承包協(xié)議報(bào)總承包企業(yè)備案。不得以包代管，嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。
 

第五章 極端或群體性討薪突發(fā)事件處理

第二十五條 各相關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善極端或群體性討薪突發(fā)事件防控機(jī)制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在解決極端或群體性討薪突發(fā)事件中要發(fā)揮基礎(chǔ)性和應(yīng)急性作用，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作，防止事態(tài)升級(jí)。

第二十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)極端或群體性討薪突發(fā)事件的處置工作，應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)妥善化解矛盾。必要時(shí)啟動(dòng)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊“非法討薪”或借討薪為由解決經(jīng)濟(jì)糾紛或民事糾紛等嚴(yán)重影響政府和企業(yè)正常辦公秩序和社會(huì)治安的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對(duì)外埠工程項(xiàng)目引發(fā)的農(nóng)民工極端或群體性討薪突發(fā)事件，人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)了解事件基本情況后，應(yīng)及時(shí)告知涉事的建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工返回工程項(xiàng)目所在地，由屬地相關(guān)部門解決。

第二十九條 建筑施工企業(yè)要妥善解決好企業(yè)內(nèi)部的勞資、勞務(wù)糾紛。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位，建立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、建設(shè)單位及專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)參加的企業(yè)矛盾協(xié)調(diào)小組。發(fā)生農(nóng)民工極端或群體性討薪突發(fā)事件的，企業(yè)矛盾協(xié)調(diào)小組要迅速介入，并及時(shí)向施工項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門通報(bào)情況。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派專人參與此項(xiàng)工作，及時(shí)了解可能出現(xiàn)的企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛及企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)爭議，積極配合妥善解決農(nóng)民工極端或群體性討薪突發(fā)事件。
 

第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門依照各自職責(zé)要加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的執(zhí)法檢查力度。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、責(zé)令改正、行政處罰及移送司法機(jī)關(guān)等手段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的事中和事后監(jiān)管。

第三十一條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門要督促建筑施工企業(yè)及時(shí)足額繳存農(nóng)民工工資保證金，對(duì)未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金的建筑施工企業(yè)依法予以限制。

第三十二條 銀行部門應(yīng)積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶的監(jiān)管，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、銀行代發(fā)工資制度，受理人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶的查詢要求，發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或被挪用等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門通報(bào)。

第三十三條 建設(shè)單位違反本規(guī)定要求的，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，或者引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，由人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，通報(bào)給發(fā)展改革、國土規(guī)劃、人民銀行等有關(guān)部門，對(duì)其新建項(xiàng)目依法予以限制。

第三十四條 因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定要求，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的按照《北京市重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布實(shí)施辦法》（京人社監(jiān)發(fā)〔2016〕255號(hào)）的規(guī)定依法進(jìn)行社會(huì)公布，并按照《北京市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（京工商發(fā)〔2016〕56號(hào)）的規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，必要時(shí)報(bào)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議。

第三十六條 建筑施工企業(yè)違反本規(guī)定要求，引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件，情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門約談建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

第三十七條 對(duì)沒有充足資金保障的政府投資項(xiàng)目，相關(guān)部門不予審批通過。對(duì)未實(shí)行工程款過程結(jié)算或因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，由發(fā)展改革部門和財(cái)政部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

第三十八條 對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的單位和個(gè)人，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)及時(shí)移送公安部門依法懲處。

第三十九條 各有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊，給農(nóng)民工造成損失的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章 附則

第四十條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）拖欠工資人數(shù)在20人以上；

（二）人均欠付金額在5000元以上；

（三）欠付總金額在10萬元以上。

前款所稱“以上”含本數(shù)，法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本規(guī)定的“社會(huì)影響較大”是指采取上街游行、堵路、打橫幅、爬樓、越級(jí)到區(qū)級(jí)以上部門上訪等方式嚴(yán)重干擾政府、企業(yè)正常工作秩序和社會(huì)秩序的行為。

第四十二條 本規(guī)定由北京市解決企業(yè)工資拖欠問題協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)職工名冊(cè)（施工人員花名冊(cè)）

2.專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員考勤表

3.專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員工資表

4.專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員日工資統(tǒng)計(jì)表

5.專業(yè)（勞務(wù)）分包企業(yè)施工人員變更情況周統(tǒng)計(jì)表

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