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滬府辦發(fā)〔2017〕29號
上海市人民政府辦公廳關于做好2017年本市無償獻血工作的意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
無償獻血工作關系到人民群眾生命健康權益，是“十三五”期間本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。必須加強血液安全管理，優(yōu)化采供血機構服務，大力推動自愿無償獻血，保障科學合理臨床用血。為確保臨床用血需求和安全，結合本市血液供需情況和增量趨勢，現(xiàn)就做好2017年本市無償獻血工作提出如下意見：
一、工作目標
2017年，本市無償獻血總量達到43.9萬人份（每人份200毫升）。
二、具體要求
（一）高度重視，多方聯(lián)動，保障臨床用血需求。
各有關部門和各區(qū)政府要繼續(xù)高度重視無償獻血工作，把握無償獻血的工作規(guī)律，探索新形勢下無償獻血的工作方式，制定反映本市無償獻血發(fā)展新特點的指標。強化本市血液保障體系建設，整合資源，增加投入，積極提高參與自愿無償獻血的人數(shù)，提升血液募集總量。
各有關部門和各區(qū)政府共同建立無償獻血工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)優(yōu)化“綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的無償獻血工作機制。各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設、交通、文廣影視、新聞出版等部門要各司其職，協(xié)同做好無償獻血工作。
各級政府要加強對轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的領導，從精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經(jīng)費投入、人員配置、采血網(wǎng)點優(yōu)化布局等方面支持無償獻血工作。要進一步明確和細化市、區(qū)的階段性目標和實施步驟，改進和創(chuàng)新組織公民參加自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設，深入、持久地開展多渠道、多形式的無償獻血宣傳，廣泛動員社區(qū)、企事業(yè)等單位參加無償獻血，保證本市的血液供需動態(tài)平衡和安全。
各高校要在市教委的統(tǒng)一安排下，組織在校學生、教職員工參加無償獻血。各駐滬部隊、武警部隊的官兵在中國人民解放軍駐滬部隊獻血管理委員會的統(tǒng)籌下，積極參加無償獻血。
（二）明確任務，拓展模式，做好獻血招募服務。
以社區(qū)、企事業(yè)單位和高校為主的團體自愿無償獻血模式，與街頭血液募集為主的個人自愿無償獻血模式之有機結合，是我市目前的無償獻血模式。要繼續(xù)發(fā)揮團體自愿無償獻血在季節(jié)性調(diào)配血源、血型篩選糾偏、及時補充庫存等方面的優(yōu)勢，加大貼近社區(qū)、企事業(yè)單位和高校的無償獻血宣傳、招募力度，確保實現(xiàn)或超過團體自愿無償獻血26.58萬人份的量化目標。各單位可按照不超過職工人數(shù)（包括外來務工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的2.5%，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作由城鎮(zhèn)職工社會保險交納地的區(qū)血液管理機構負責管理。鼓勵高校、企事業(yè)單位開展捐獻單采血小板的創(chuàng)新性工作。
要努力提升街頭無償獻血募集能力。各級衛(wèi)生計生行政部門、血液管理機構和采供血機構要對現(xiàn)有流動采血車與固定獻血屋進行效率評估和點位調(diào)整優(yōu)化，提高街頭血液募集工作效率。在繼續(xù)堅持ALT快速檢測以降低報廢率、逐步提升單次400ml獻血人群比例等措施的前提下，進一步注重對獻血者的關愛、激勵，提高街頭獻血紀念品的預算標準，強化服務人員培訓，加強街頭獻血宣傳招募力度，重點圍繞街頭采血點位開展形式多樣適時有效的招募活動，確保街頭血液募集量止跌為穩(wěn)、為增，切實提高街頭個人自愿無償獻血的募集數(shù)量，爭取達到17.32萬人份。
各級衛(wèi)生計生部門、血液管理機構與采供血機構要利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)等方式、方法，探索大數(shù)據(jù)服務模式，使血液管理機構、采供血機構和臨床用血醫(yī)療機構間的信息互聯(lián)互通，提高獻血服務、血液管理的效率和水平；探索省際間血液調(diào)配及獻血者信息核查工作，提升血液應急保障能力。
全市繼續(xù)保留1萬人份的應急保障性貯備血源（其中，年度應急性獻血實戰(zhàn)演練6400人份以上），充分發(fā)揮應急獻血隊伍的作用，提升本市應急血液保障能力。
（三）嚴格規(guī)章，優(yōu)化管理，依法維護血液安全。
有關各方要強化從獻血者到受血者的全過程血液質量管理意識，把好獻血、采血、供血與用血的各個環(huán)節(jié)、關口，共同持續(xù)加強和完善質量體系建設。
市、區(qū)衛(wèi)生計生部門和血液管理機構要加強血液質量安全管理，加大日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法力度。加強與公安、監(jiān)察等部門的溝通、協(xié)作，形成防范共識，完善聯(lián)動方案，嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，確保血源安全。
各采供血機構要落實《血站管理辦法》《血站質量管理規(guī)范》和《血站實驗室質量管理規(guī)范》，以及《獻血者健康檢查標準》（GB184672011），規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提高質量管理水平和從業(yè)人員的血液質量意識,落實血液安全責任，在做好獻血、采血服務的同時，保證血液質量，加強血液安全。市血液中心要進一步履行全市血站質量控制與評價等職責，保障血液安全。
各醫(yī)療機構要根據(jù)《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》，繼續(xù)加強臨床用血管理，做好臨床計劃用血工作，積極開展對相關醫(yī)務人員安全輸血、科學合理用血及自體輸血臨床應用等實務操作的專題培訓，切實提升廣大醫(yī)務人員科學合理用血理念，促進輸血指征的規(guī)范掌握。要配合好各區(qū)血液管理機構開展的臨床用血考核工作。推進血液保護技術在臨床的應用，提高自體輸血比例。進一步規(guī)范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作，做到科學節(jié)流。
2017年本市無償獻血募集的具體安排，由市衛(wèi)生計生委另行通知。
附件：2017年本市無償獻血募集目標分解表
上海市人民政府辦公廳
2017年3月30日
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