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滬府辦發(fā)〔2017〕20號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
上海市人民政府辦公廳
2017年2月23日
2017年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞2017年市委、市政府中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、不斷提升政府現(xiàn)代治理能力，根據(jù)《上海市電子政務(wù)管理辦法》和《上海市政府電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，現(xiàn)提出2017年市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排如下：
一、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系
（一）完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)
1.按照企業(yè)和群眾兩類(lèi)用戶(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化梳理審批、監(jiān)管、服務(wù)等事項(xiàng)目錄，細(xì)化辦事指南，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體大廳公開(kāi)發(fā)布。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
2.推動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和群眾日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，確保“應(yīng)上盡上、全程在線”。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
3.按照個(gè)人、法人兩條辦事主線，集成以行政相對(duì)人辦理事件為核心的協(xié)同應(yīng)用，擴(kuò)大協(xié)同辦事覆蓋面。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
4.進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)，不斷增加市級(jí)部門(mén)和區(qū)政府全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)數(shù)量。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
5.繼續(xù)推進(jìn)線上線下一體化聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)區(qū)、街鎮(zhèn)的實(shí)體大廳與市、區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳線上線下融合。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市民政局。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
6.2017年底前實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳）
7.按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，實(shí)現(xiàn)市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳、市政府各部門(mén)網(wǎng)上辦事平臺(tái)、區(qū)級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳之間數(shù)據(jù)對(duì)接、一碼貫通、身份認(rèn)證、信息共享。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
8.持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)大廳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
（二）深化事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
9.健全各項(xiàng)制度規(guī)范，完善市級(jí)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)所有監(jiān)管事項(xiàng)納入市級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等跨部門(mén)應(yīng)用建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)應(yīng)用效果。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委。責(zé)任部門(mén)、單位：市政府有關(guān)部門(mén)、市有關(guān)單位）
10.深化各區(qū)級(jí)事中事后綜合監(jiān)管子平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合地區(qū)特色，在金融監(jiān)管、城市管理、基層治理、社會(huì)共治等各領(lǐng)域，開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，切實(shí)提升區(qū)級(jí)子平臺(tái)應(yīng)用實(shí)效。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
11.全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)一體化運(yùn)行，確保市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間監(jiān)管信息有效互通，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)、單位：市政府辦公廳、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
（三）推進(jìn)市級(jí)電子政務(wù)云建設(shè)
12.完成本市電子政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
13.完成市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)、辦公協(xié)同平臺(tái)、政府網(wǎng)站群、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等15個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)云遷移。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委。責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén)）
14.實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)150-200個(gè)項(xiàng)目基于電子政務(wù)云開(kāi)展應(yīng)用。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén)）
15.推動(dòng)云分中心改造，逐步實(shí)現(xiàn)云分中心向市級(jí)云中心整合。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委。責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén)）
16.開(kāi)展中間平臺(tái)層研究，逐步推進(jìn)中間平臺(tái)層建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳）
17.組織電子政務(wù)云項(xiàng)目申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。（牽頭部門(mén)：市委網(wǎng)信辦。責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（四）搭建政府系統(tǒng)辦公協(xié)同平臺(tái)
18.完成全市統(tǒng)一的政府辦公協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、政務(wù)公開(kāi)、建議提案辦理等核心業(yè)務(wù)的集中管理。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳）
19.充分依托現(xiàn)有認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)辦公平臺(tái)公務(wù)人員網(wǎng)上身份統(tǒng)一認(rèn)證體系。針對(duì)公務(wù)人員在身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)安全傳輸、單點(diǎn)登錄等方面的共性需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一服務(wù)管理，為跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨市和區(qū)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
20.深化移動(dòng)辦公應(yīng)用，選擇可靠的安全解決方案，開(kāi)發(fā)移動(dòng)辦公APP等，在移動(dòng)終端上實(shí)現(xiàn)非密“文、會(huì)、報(bào)”等業(yè)務(wù)處理。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳）
二、提升政府現(xiàn)代治理能力
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用
21.推進(jìn)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，逐步推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市國(guó)資委）
22.著力促進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，有效解決基層部門(mén)信息化力量薄弱的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性，全面提升信息化對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的覆蓋面。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局）
23.開(kāi)展銀稅互動(dòng)工作，在納稅人自愿并合法授權(quán)的前提下，依授權(quán)將納稅人自身的納稅信息作為信用數(shù)據(jù)的一部分，通過(guò)線上交互的方式逐戶(hù)提供給已簽約的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供更具象的信息。（責(zé)任部門(mén)：市地稅局）
24.推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）建設(shè)，建立有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)涉企信息及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示，建立健全部門(mén)信息共享機(jī)制。以降低社會(huì)交易成本為目的，開(kāi)放公示的企業(yè)信息資源，擴(kuò)大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：市工商局）
25.加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，做好新一輪國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)信息化示范工程建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)“兩化融合”貫標(biāo)和信息化績(jī)效考核。（責(zé)任部門(mén)：市國(guó)資委）
（二）推進(jìn)城市管理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用
26.繼續(xù)深化城市綜合管理信息共享交換平臺(tái)應(yīng)用，研究制定非空間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄體系，將非空間業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，探索逐步實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的同時(shí)共享。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
27.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”融合發(fā)展，擴(kuò)大智能交通誘導(dǎo)等新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)公共交通出行信息服務(wù)，提高出行效率。（責(zé)任部門(mén)：市交通委）
28.加快推進(jìn)城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，在優(yōu)化升級(jí)大機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸納整合相關(guān)基礎(chǔ)空間信息，支撐規(guī)劃國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理提升和項(xiàng)目全生命周期協(xié)同，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策支持。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局）
29.建設(shè)智慧河長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合整治工作全過(guò)程、市區(qū)行業(yè)全覆蓋、業(yè)務(wù)管理全要素的信息化服務(wù)，全面支撐河長(zhǎng)制落實(shí)、中小河道綜合整治和河道長(zhǎng)效管理。（責(zé)任部門(mén)：市水務(wù)局）
30.積極開(kāi)展質(zhì)監(jiān)雙隨機(jī)抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、特種設(shè)備應(yīng)急處置及公共服務(wù)信息系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)量技監(jiān)局）
31.加快智慧公園示范點(diǎn)建設(shè)，完善景區(qū)電子門(mén)票功能，探索電子導(dǎo)覽自助、智能解說(shuō)、虛擬展示、監(jiān)控管理、人流監(jiān)控等。（責(zé)任部門(mén)：市綠化市容局）
32.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申報(bào)系統(tǒng)，采用“分級(jí)管理、屬地為主”原則，通過(guò)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案申報(bào)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力。（責(zé)任部門(mén)：市安全監(jiān)管局）
（三）推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用
33.擴(kuò)大民政業(yè)務(wù)信息化覆蓋面，繼續(xù)組織市社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)優(yōu)化及推廣應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市民政局）
34.全面推行二代社會(huì)保障卡應(yīng)用，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民社會(huì)保障、健康管理、金融服務(wù)等方面的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)社?？ò踩?、便捷、高效使用。（責(zé)任部門(mén)：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局）
35.推進(jìn)“文化上海云”建設(shè)，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居委四級(jí)文化資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋全市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化非營(yíng)利組織、群眾文化的信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任部門(mén)：市文廣影視局）
36.建設(shè)和完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人口健康信息網(wǎng)絡(luò)和市、區(qū)兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)工程二期信息系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委、市申康醫(yī)院發(fā)展中心）
37.開(kāi)發(fā)藥品安全監(jiān)管綜合信息服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)本市藥品和醫(yī)療器械安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。（責(zé)任部門(mén)：市食品藥品監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)政府信息服務(wù)渠道建設(shè)
38.深化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)“中國(guó)上海”行政規(guī)范性文件專(zhuān)欄，集中公開(kāi)市政府、市政府工作部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳）
39.提升“上海發(fā)布”服務(wù)水平。進(jìn)一步挖掘“上海發(fā)布”微博、微信的潛力，豐富信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大便民服務(wù)覆蓋范圍，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市政府新聞辦）
40.進(jìn)一步優(yōu)化市民服務(wù)熱線工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成與“12369”環(huán)保熱線并線工作，探索并建立與公安110非緊急事項(xiàng)的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和市民滿(mǎn)意度。（責(zé)任部門(mén)：“12345”市民服務(wù)熱線管理辦公室）
三、增強(qiáng)政府創(chuàng)新發(fā)展能力
（一）完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)
41.推動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局）
42.積極開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全面提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到底數(shù)清晰、編目合理、更新及時(shí)，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同夯實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委）
43.深化公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施市信用平臺(tái)升級(jí)工程，全面提升市信用平臺(tái)公共信用信息統(tǒng)一歸集和綜合服務(wù)功能，構(gòu)建平臺(tái)、子平臺(tái)、服務(wù)窗口體系架構(gòu)。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委。責(zé)任部門(mén)、單位:各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
（二）激發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)資源活力
44.促進(jìn)政務(wù)信息資源對(duì)內(nèi)共享。依托市政府?dāng)?shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)大廳等已有跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，逐步整合構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、按需共享。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
45.推動(dòng)政務(wù)信息資源對(duì)外開(kāi)放。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享的標(biāo)準(zhǔn)化程度，鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和增值利用。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳。責(zé)任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén)）
46.開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供有力支撐。（責(zé)任部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局）
四、強(qiáng)化支撐保障體系
（一）完善電子政務(wù)體制機(jī)制
47.將本市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入網(wǎng)上政務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)小組框架，有關(guān)工作列為市政府年度重點(diǎn)工作和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系，明確分值權(quán)重。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
48.按照法定程序，加快清理不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門(mén)、單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)、市政府法制辦）
49.推動(dòng)電子效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)督考核政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開(kāi)放程度等。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)
50.繼續(xù)拓展政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍和服務(wù)能力，向村居等基層組織延伸；強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的推進(jìn)和拓展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任部門(mén)、單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
51.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，從源頭上加強(qiáng)對(duì)上報(bào)信息的保密審查，加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提高對(duì)失泄密事件的發(fā)現(xiàn)能力。（牽頭部門(mén)：市委網(wǎng)信辦。責(zé)任部門(mén)、單位：市保密局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市密碼管理局、各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)）
52.堅(jiān)持機(jī)關(guān)軟件正版化推進(jìn)工作，健全長(zhǎng)效檢查機(jī)制，完善問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)在使用正版軟件方面健康有序發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市新聞出版局）
（三）加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)工作
53.加強(qiáng)電子政務(wù)前瞻性研究。定期組織高校專(zhuān)家座談，走訪具有國(guó)際視野的企業(yè)，了解國(guó)際電子政務(wù)建設(shè)動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為本市后續(xù)電子政務(wù)建設(shè)工作提供參考。（責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
54.開(kāi)展電子政務(wù)工作培訓(xùn)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，分層分類(lèi)組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)技能和辦事效率。（責(zé)任部門(mén)、單位：市公務(wù)員局、上海行政學(xué)院）
附件：2016年上海市電子政務(wù)工作報(bào)告
附件
2016年上海市電子政務(wù)工作報(bào)告
2016年，在市委、市政府的統(tǒng)一安排下，本市電子政務(wù)工作緊緊圍繞中心工作，牢固樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，以網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)、電子政務(wù)云建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、深化政務(wù)應(yīng)用，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平、提升現(xiàn)代治理能力等方面發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“單一窗口”基本建成
一是全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)審批事項(xiàng)100%接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。全力推進(jìn)審批事項(xiàng)上網(wǎng)工作，市政府各部門(mén)和16個(gè)區(qū)政府單部門(mén)審批事項(xiàng)全部以數(shù)據(jù)對(duì)接方式接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。截至2016年底，794項(xiàng)市級(jí)部門(mén)審批事項(xiàng)已100%接入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳。自2015年11月市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，訪問(wèn)量已突破786萬(wàn)人次，累計(jì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)近445萬(wàn)件。各區(qū)政府在完成市政府統(tǒng)一建設(shè)要求外，積極打造富有區(qū)域特色的網(wǎng)上政務(wù)大廳，并實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)共6500項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)100%接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。
二是進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)。深化網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上匯集，促進(jìn)公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，已有16個(gè)區(qū)、31個(gè)市級(jí)委辦局和1個(gè)管委會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，共有約240余個(gè)市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，3000余個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。
三是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)。在數(shù)據(jù)對(duì)接的基礎(chǔ)上，研究確定了“網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審、統(tǒng)一網(wǎng)上受理、全程網(wǎng)上辦理”的三級(jí)辦理標(biāo)準(zhǔn)。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市綠化市容局等部門(mén)102個(gè)市級(jí)審批事項(xiàng)和浦東、黃浦、靜安、徐匯、普陀、虹口、楊浦、寶山、閔行、嘉定、金山、青浦、奉賢、崇明等區(qū)400余個(gè)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理”，“零上門(mén)”辦事事項(xiàng)數(shù)量顯著增加。
四是積極推進(jìn)線上線下一體化聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳與區(qū)行政服務(wù)中心、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的130項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供網(wǎng)上預(yù)約、微信服務(wù)、二維碼掃描等，配置智能排隊(duì)叫號(hào)、輔助填表、自助查詢(xún)機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、交互和共享，逐步推動(dòng)線上線下辦事服務(wù)的無(wú)縫銜接和一體化發(fā)展。
二、政府管理方式不斷創(chuàng)新
一是加快事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)“證照分離”改革，建立事中事后監(jiān)管體系，積極開(kāi)展事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。截至2016年底，市級(jí)平臺(tái)完成框架搭建，實(shí)現(xiàn)了雙告知、雙隨機(jī)、日常監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等主要功能；16個(gè)區(qū)級(jí)子平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，部分區(qū)已開(kāi)展試運(yùn)行。市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，歸集并產(chǎn)生了一定數(shù)量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用效果初步顯現(xiàn)。
二是推動(dòng)電子政務(wù)云建設(shè)準(zhǔn)備工作。為實(shí)現(xiàn)全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用、業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效協(xié)同和數(shù)據(jù)資源的匯集共享，本市積極推進(jìn)電子政務(wù)云建設(shè)工作，明確通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的方式，構(gòu)建“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動(dòng)”的市、區(qū)兩級(jí)云平臺(tái)，為政府部門(mén)和有關(guān)單位提供集約、安全、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、中間平臺(tái)、通用應(yīng)用等云服務(wù)。
三是開(kāi)展政府辦公協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。為有效提升政府系統(tǒng)辦公效率和跨部門(mén)協(xié)同能力，暢通區(qū)和市政府各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換渠道，打破信息“孤島”，開(kāi)展市政府系統(tǒng)辦公協(xié)同平臺(tái)建設(shè)研究，形成了平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步優(yōu)化固化工作流程和制度安排。平臺(tái)建設(shè)以“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施”為原則，與本市電子政務(wù)云建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，并在實(shí)踐中不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，放大協(xié)同效應(yīng)。
三、各領(lǐng)域信息化應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)
一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平。根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。依托網(wǎng)上政務(wù)大廳，完成上海市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。搭建上海市商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)，建立公共信用信息與市場(chǎng)信用信息交互共享機(jī)制，逐步形成涵蓋政府部門(mén)、市場(chǎng)化平臺(tái)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的信用信息，覆蓋線上線下企業(yè)的綜合性信用評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化提升網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，推出新版網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，新增辦事渠道、拓寬宣傳途徑、全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦理+就近取票”工作。發(fā)布上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版，形成9大功能板塊，對(duì)接23個(gè)部門(mén)，服務(wù)15萬(wàn)家企業(yè)。
二是增強(qiáng)城市建設(shè)和管理水平。精細(xì)化城市建設(shè)和管理相關(guān)應(yīng)用，提高應(yīng)用效能，推進(jìn)相關(guān)工作不斷提升。通過(guò)升級(jí)完善城市管理網(wǎng)格化系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化向213個(gè)街鎮(zhèn)覆蓋，并在5106個(gè)村居工作站開(kāi)展布點(diǎn)。進(jìn)行公交線路營(yíng)運(yùn)計(jì)劃信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能集群調(diào)度并開(kāi)展常態(tài)化管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)力調(diào)配方式，提高了線路運(yùn)營(yíng)效率。深化重點(diǎn)污染源主要污染物排放許可證監(jiān)管與信息發(fā)布管理系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管平臺(tái)，完成對(duì)320家大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)發(fā)證和監(jiān)管工作?；窘ǔ缮虾Ｊ兴Y源管理系統(tǒng)，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字海洋”上海示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與涉海單位的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
三是增強(qiáng)社會(huì)民生服務(wù)水平。以保障市民和改善民生為關(guān)注點(diǎn)，深挖各領(lǐng)域信息惠民潛力，力求解決百姓最迫切的需求。為配合上海老年綜合津貼制度實(shí)施，建設(shè)開(kāi)發(fā)老年綜合津貼管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老年綜合津貼計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總及發(fā)放管理功能，有力保障了全市老年綜合津貼發(fā)放工作依法平穩(wěn)有序開(kāi)展。利用信息化手段，建立健全非法行醫(yī)舉報(bào)線索管理機(jī)制，開(kāi)發(fā)打擊非法行醫(yī)情況智能評(píng)估和輔助決策等智能化分析研判及決策工具，并建設(shè)全市打擊非法行醫(yī)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)食品安全信用檔案進(jìn)行跟蹤，并開(kāi)展政府信息對(duì)接共享，為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理體系建立提供支撐。
四、服務(wù)渠道建設(shè)不斷深化
一是繼續(xù)強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群建設(shè)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)普查要求，落實(shí)全市政府網(wǎng)站常態(tài)化管理。“中國(guó)上海”根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳部署，扎實(shí)開(kāi)展欄目?jī)?nèi)容建設(shè)工作，不斷加大信息公開(kāi)、回應(yīng)關(guān)切、政策解讀等方面力度，圍繞政府重點(diǎn)工作，開(kāi)展網(wǎng)上民意征集。2016年，“中國(guó)上海”首頁(yè)訪問(wèn)量達(dá)到3427萬(wàn)頁(yè)次，頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)到4.7億頁(yè)次，在全國(guó)性第三方的2016年度省級(jí)政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中位居第一名。
二是持續(xù)擴(kuò)大新媒體影響力。微博、微信等新媒體平臺(tái)在連接政府和社會(huì)公眾，暢通信息發(fā)布，樹(shù)立政府公信力方面發(fā)揮了重要作用。2016年，“上海發(fā)布”的影響力繼續(xù)提升，政務(wù)微博發(fā)布各類(lèi)信息近9000余條，粉絲增至1172萬(wàn)，繼續(xù)保持全國(guó)省區(qū)市政務(wù)微博首位。微信用戶(hù)突破260萬(wàn)，日均閱讀量超過(guò)80萬(wàn)次，微信“市政大廳”功能頁(yè)面總訪問(wèn)量已達(dá)3.9億次，15項(xiàng)便民查詢(xún)服務(wù)日均訪問(wèn)量達(dá)35萬(wàn)次，影響力位列省級(jí)政務(wù)微信第一名。
三是穩(wěn)步提高“12345”市民熱線工作水平和辦理成效。2016年，“12345”市民服務(wù)熱線受理機(jī)制不斷完善，辦理流程持續(xù)優(yōu)化，共接聽(tīng)市民電話(huà)270萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)37%。其中，當(dāng)場(chǎng)解答咨詢(xún)122萬(wàn)個(gè)，解決市民求助、投訴事項(xiàng)109萬(wàn)件，網(wǎng)站和手機(jī)APP受理11.5萬(wàn)件，共轉(zhuǎn)送工單120萬(wàn)件，工單按時(shí)辦結(jié)率為99.5%，電話(huà)回訪市民綜合滿(mǎn)意率達(dá)93%。2016年，在第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，上海位列第一。
五、電子政務(wù)發(fā)展規(guī)范有序
一是優(yōu)化完善制度保障。2016年，在本市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的體制框架下，設(shè)立事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)、電子政務(wù)云及政府辦公協(xié)同平臺(tái)等工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，為推進(jìn)電子政務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)提供組織保障。印發(fā)《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》（滬府發(fā)〔2016〕14號(hào)），深入推進(jìn)上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源的利用效率，發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)最大效能，促進(jìn)政府管理的科學(xué)化、民主化和高效化，進(jìn)一步完善本市公共服務(wù)。
二是規(guī)劃電子政務(wù)“十三五”發(fā)展方向。印發(fā)《上海市政府電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕77號(hào)），以五大發(fā)展理念為指引，更加注重理念創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享開(kāi)放、綠色安全，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌集約、共享協(xié)同、開(kāi)放創(chuàng)新、安全可控”的電子政務(wù)發(fā)展新格局，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問(wèn)題。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)工作頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕29號(hào)），制訂《區(qū)級(jí)事中事后綜合監(jiān)管子平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》《上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，為全市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用提供制度規(guī)范保障。印發(fā)《本市電子政務(wù)云建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2016〕47號(hào)），制訂《上海市電子政務(wù)云平臺(tái)技術(shù)需求》，為本市電子政務(wù)云建設(shè)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
六、日?；A(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)
一是深化本市三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理。目前，本市實(shí)有人口信息庫(kù)匯聚了全市2400多萬(wàn)常住人口信息，法人數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋200余萬(wàn)戶(hù)法人單位，空間數(shù)據(jù)庫(kù)積累了覆蓋全市6340平方公里地表、地上和地下的各類(lèi)空間基礎(chǔ)信息。三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量正在逐步提升，為本市電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
二是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)至今已覆蓋1400多家市級(jí)單位，接入終端超過(guò)17000臺(tái)，區(qū)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)總接入單位7400多家，終端超過(guò)113000臺(tái)，在覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載和應(yīng)用支撐能力也顯著增強(qiáng)。災(zāi)備中心全面開(kāi)展數(shù)據(jù)容災(zāi)二期建設(shè)和應(yīng)用級(jí)容災(zāi)建設(shè)，為28家新增單位提供數(shù)據(jù)容災(zāi)服務(wù)，辦理介質(zhì)容災(zāi)業(yè)務(wù)的單位增至32家。
三是科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目審核和預(yù)算管理。各有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同配合，按照全市電子政務(wù)項(xiàng)目“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、集約精簡(jiǎn)、協(xié)同共享、安全高效、公開(kāi)透明”的建設(shè)原則，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家討論、聯(lián)合會(huì)審等方式，規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目管理的科學(xué)性。
2016年，本市電子政務(wù)工作取得了較為豐碩的成果，但也存在著一些問(wèn)題。如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要從體制機(jī)制、管理制度和具體項(xiàng)目等各層面全方位推進(jìn)，各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)有待深化等。
2017年，本市電子政務(wù)工作將進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等的要求，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)以及加快推進(jìn)本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
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