您當(dāng)前的位置：滬府辦發(fā)〔2016〕6號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知》
滬府辦發(fā)〔2016〕6號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《2016年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
上海市人民政府辦公廳
2016年2月18日
2016年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)），促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)2016年市政府重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)提出2016年上海市政府電子政務(wù)重點(diǎn)工作安排如下：
一、本市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“單一窗口”建設(shè)
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線上線下政務(wù)服務(wù)
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳與各類實(shí)體政務(wù)大廳有效聯(lián)動(dòng)、線上服務(wù)與線下服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)一體化，提升政務(wù)服務(wù)整體效能。指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)縣行政服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)大廳數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。（牽頭部門：市政府辦公廳、市審改辦；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
2.推進(jìn)市、區(qū)縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳與社區(qū)事務(wù)“一門式”受理服務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接。（牽頭部門：市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（二）擴(kuò)展網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)內(nèi)涵
3.完成已確定的829項(xiàng)審批事項(xiàng)100%接入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳。（牽頭部門：市政府辦公廳；責(zé)任部門：市政府相關(guān)部門）
4.加強(qiáng)政府辦事服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的廣度、深度，在市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制辦事指南，優(yōu)化公共服務(wù)流程，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步匯聚各類便民服務(wù)。（牽頭部門：市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
5.建立事中事后監(jiān)管平臺(tái)集聚工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)縣權(quán)力清單、責(zé)任清單上網(wǎng)（牽頭部門：市審改辦、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，匯接行政執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái)（牽頭部門：市政府法制辦、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）。
6.推動(dòng)網(wǎng)上支付、遞送服務(wù)等功能的試點(diǎn)應(yīng)用，增加“零上門”“一次上門”等審批和服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量。（牽頭部門：市財(cái)政局、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
（三）推動(dòng)跨部門審批業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用
7.圍繞企業(yè)和市民的服務(wù)需求，遴選涉及多部門審批的事項(xiàng)，梳理工作職責(zé)和辦理要素，優(yōu)化工作流程，提升行政效能，方便企業(yè)和市民。（牽頭部門：市政府辦公廳、市審改辦；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
8.進(jìn)一步深化建設(shè)工程領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局）和外資企業(yè)設(shè)立變更協(xié)同應(yīng)用（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市工商局）。
9.著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交通安全等領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用。（責(zé)任部門：市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局）
二、資源統(tǒng)籌與集約高效政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理
10.推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享和有序開放，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源科學(xué)配置和充分利用。落實(shí)《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳等平臺(tái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和共享應(yīng)用，使數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，為效能建設(shè)、綜合管理、服務(wù)社會(huì)發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用，推動(dòng)落實(shí)市級(jí)預(yù)算單位100%完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)目錄編制工作。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
11.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、維護(hù)和應(yīng)用。建立政府部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成機(jī)制，強(qiáng)化政府部門對(duì)數(shù)據(jù)資源的主動(dòng)采集，繼續(xù)完善人口、法人、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮其基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的作用。加強(qiáng)源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成、存儲(chǔ)、共享交換、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃國(guó)土資源局）
12.深化公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)。完善公共信用信息目錄，深化公共信用信息歸集，提高數(shù)據(jù)歸集的有效性和及時(shí)性。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打通市信用平臺(tái)服務(wù)瓶頸，努力提升市信用平臺(tái)支撐各項(xiàng)應(yīng)用的服務(wù)能力。拓展信用信息應(yīng)用，推進(jìn)全過程信用管理模式與各行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管、公共資源分配等廣泛融合，強(qiáng)化失信懲戒，滿足社會(huì)對(duì)公共信用信息產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化需求。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
（二）加快全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用
13.推進(jìn)市政府部門與區(qū)縣政府網(wǎng)上政務(wù)大廳數(shù)據(jù)共享。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
14.以“頂層設(shè)計(jì)、分類整合、共建共享、按需交換”為原則，形成搭建分領(lǐng)域跨部門共享應(yīng)用平臺(tái)建議方案。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳；責(zé)任部門：市政府各部門）
15.深化本市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委；責(zé)任部門：市交通委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市民防辦）
16.借鑒城鄉(xiāng)建設(shè)和管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)成功模式，探索建立民生領(lǐng)域（牽頭部門：市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局）、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（牽頭部門：市工商局；責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等）數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
17.完善全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上海分平臺(tái)，加強(qiáng)本市固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域政務(wù)信息資源共享。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）
18.依托網(wǎng)上政務(wù)大廳，建設(shè)市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，與本市政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購(gòu)、碳排放交易系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享發(fā)布、交易服務(wù)窗口集成、在線監(jiān)管等功能。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市政府辦公廳、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局）
（三）深化無紙化及移動(dòng)辦公應(yīng)用
19.深化無紙化應(yīng)用。在目前無紙化應(yīng)用基本覆蓋“文”“會(huì)”“報(bào)”的基礎(chǔ)上，拓展無紙化應(yīng)用外延，全面開展電子文件歸檔和電子檔案管理，加強(qiáng)電子會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子檔案以及政府對(duì)外審批、服務(wù)與監(jiān)管等方面的無紙化應(yīng)用，降低行政成本，提高行政效率，擴(kuò)大社會(huì)受惠面，讓市民和企業(yè)辦事更方便。（牽頭部門:市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
20.推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。利用無紙化辦公和應(yīng)用前期成果，拓展移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在行政辦公、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)移動(dòng)政務(wù)信息安全建設(shè)，研究保密、歸檔等制度與移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用之間的關(guān)系，適時(shí)建立移動(dòng)政務(wù)項(xiàng)目的審批、建設(shè)管理、安全保障等方面的規(guī)定，為全市提供統(tǒng)一指導(dǎo)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
（四）推動(dòng)本市政務(wù)云及大數(shù)據(jù)建設(shè)
21.完成政務(wù)云建設(shè)前期論證及方案設(shè)計(jì)。對(duì)全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及各單位軟硬件建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，論證本市政務(wù)云建設(shè)的可行性與必要性，逐步形成本市政務(wù)云建設(shè)原則、目標(biāo)、任務(wù)。研究本市政務(wù)云建設(shè)組織保障，創(chuàng)新投資管理方式，建立統(tǒng)一的云建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，制定本市政務(wù)云分期建設(shè)方案以及政務(wù)云運(yùn)行和使用管理辦法，形成頂層設(shè)計(jì)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委）
22.推動(dòng)區(qū)縣政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)。在有條件的部分區(qū)縣進(jìn)行先行先試，對(duì)云平臺(tái)建設(shè)模式、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移方式、數(shù)據(jù)安全性、云環(huán)境下的項(xiàng)目資金撥付機(jī)制等問題進(jìn)行綜合調(diào)研，為全市政務(wù)云建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳、相關(guān)區(qū)縣政府）
23.開展本市政府大數(shù)據(jù)規(guī)劃。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，探索大數(shù)據(jù)在智慧政務(wù)、智慧城市應(yīng)用的方式方法，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、科學(xué)化決策、智能化服務(wù)；加快制定本市大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施建議，開展應(yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面形成突破；統(tǒng)籌全市資源，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供智力和技術(shù)支持。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳）
三、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)
（一）推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化
24.推動(dòng)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)交換，為城市安全運(yùn)行、精細(xì)管理提供綜合支撐能力。加快地下空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)、地下空間專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展和豐富城市綜合管理空間信息資源要素。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
25.完善營(yíng)運(yùn)車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，提高“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、重型載貨汽車、牽引車、地面公交和出租汽車的接入率，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行安全和服務(wù)水平的監(jiān)管。推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航示范應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班線車輛、旅游包車和危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛信息與全國(guó)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)對(duì)接。（責(zé)任部門：市交通委）
26.開展一批環(huán)保信息化系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急和輻射管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)、建筑工程揚(yáng)塵和噪聲在線監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）
27.構(gòu)建全方位的城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在完善信息管理平臺(tái)（大機(jī)系統(tǒng)）的基礎(chǔ)上，融合整合基礎(chǔ)地理信息庫(kù)（天地圖）、城市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(kù)（SDD）、地質(zhì)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐各級(jí)政府部門在城市空間基礎(chǔ)信息方面的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和共享協(xié)同需求，為企業(yè)及社會(huì)公眾提供各類空間信息服務(wù)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國(guó)土資源局）
28.開展食品藥品監(jiān)管質(zhì)量體系信息系統(tǒng)建設(shè)，整合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、體系檢查評(píng)估、監(jiān)管業(yè)務(wù)操作和法律法規(guī)查詢等功能，切實(shí)保障食品藥品監(jiān)管體系有序運(yùn)行。建設(shè)藥品和醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)和事件的及時(shí)預(yù)警。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局）
29.建設(shè)特種設(shè)備安全管理及服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)本市龐大的電梯保有量，拓展特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)與市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)銜接，與110聯(lián)網(wǎng)，與市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門互聯(lián)互通，提高電梯等特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局）
（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域信息化
30.推進(jìn)全程電子化登記服務(wù)，在全市選擇部分園區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立以全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公民網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和電子簽名為支撐的全程電子化登記服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、查詢、公示、發(fā)照等全程電子化登記。（責(zé)任部門：市工商局）
31.推動(dòng)財(cái)政信息一體化建設(shè)，將編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開等所有財(cái)政業(yè)務(wù)整合納入一體化財(cái)政預(yù)算管理新系統(tǒng)，加大財(cái)政內(nèi)部信息系統(tǒng)間的整合力度，深化市與區(qū)縣財(cái)政核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與預(yù)算單位管理之間信息共享。（責(zé)任部門：市財(cái)政局）
32.打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳項(xiàng)目，以個(gè)人服務(wù)為突破口，將更多辦稅場(chǎng)景移植到移動(dòng)互聯(lián)中，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的“私人定制”和“全城通辦”。（責(zé)任部門：市地稅局）
33.開展國(guó)資監(jiān)管流程化、指標(biāo)化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，提高企業(yè)內(nèi)控管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任部門：市國(guó)資委）
34.建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域綜合審批平臺(tái)，優(yōu)化行政審批流程，提升行政審批效率。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域綜合監(jiān)管與執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)區(qū)域運(yùn)行、執(zhí)法管理、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域的全過程監(jiān)管。（責(zé)任部門：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
（三）推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化
35.推動(dòng)智慧出行建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的思維，聚焦公眾出行需求，整合交通出行服務(wù)信息，在公共交通、出租汽車、道路交通、公共停車，以及公路客運(yùn)等領(lǐng)域擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，使公眾出行更便捷。（責(zé)任部門：市交通委）
36.優(yōu)化社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)，按照“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的原則，進(jìn)一步梳理辦事項(xiàng)目，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民基本生活和保障密切相關(guān)的184項(xiàng)事項(xiàng)下沉社區(qū)，為居民提供便捷、透明、親和的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任部門：市民政局）
37.深化健康信息網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，通過電子病歷、電子健康檔案應(yīng)用水平測(cè)評(píng)，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。加強(qiáng)健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在健康服務(wù)和行業(yè)管理等方面的支撐作用。配合計(jì)劃生育政策調(diào)整，開展信息化配套建設(shè)與系統(tǒng)改造工作。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委）
38.深入推廣旅游質(zhì)量管理系統(tǒng)，以電子旅游合同為核心，通過政府公共服務(wù)的形式為旅游合同的甲乙雙方提供一個(gè)安全、可信、透明的第三方支撐平臺(tái)，提高系統(tǒng)電子合同上報(bào)覆蓋率，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：市旅游局）
39.推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)證照登記“三證合一”“一照一碼”。結(jié)合跨部門行政審批一口受理和三證合一要求，將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審批納入三證合一渠道。完善證照數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本”原則，搭建統(tǒng)一的代碼申領(lǐng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證照一照一碼。（責(zé)任部門：市審改辦、市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局）
40.進(jìn)一步做好全國(guó)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)上海分系統(tǒng)的建設(shè)工作，梳理區(qū)縣和市政府有關(guān)部門自有信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自有信訪信息系統(tǒng)與全國(guó)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)上海分系統(tǒng)的對(duì)接，進(jìn)一步提高信訪工作為民服務(wù)的水平。（責(zé)任部門、單位：市信訪辦、各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)政府信息服務(wù)渠道建設(shè)
41.增強(qiáng)政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)實(shí)用性、信息更新及時(shí)性、互動(dòng)回應(yīng)有效性。以常態(tài)化管理措施固化第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作成效，切實(shí)消除“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象，全面提升政府網(wǎng)站可用性，提高服務(wù)水平。（責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門）
42.提升政府網(wǎng)站解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力和水平。深化政府信息公開工作要求，推動(dòng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參與“在線訪談”工作，增強(qiáng)公共政策、民生政策的解讀力度，主動(dòng)公開行政處罰案件信息，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流平臺(tái)。（責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門）
43.建設(shè)政府網(wǎng)站智能服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)終端拓展。建設(shè)政務(wù)服務(wù)資源庫(kù)，提供智能服務(wù)、智能分析、智能推薦、智能導(dǎo)航等個(gè)性化、智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉及面廣、實(shí)用性強(qiáng)、關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)功能移動(dòng)化、隨身化，豐富服務(wù)渠道，提升服務(wù)效能。（責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門）
44.提升“上海發(fā)布”服務(wù)水平。在已上線辦事查詢功能的基礎(chǔ)上，將更多便民即時(shí)查詢服務(wù)功能引入政務(wù)微博、微信平臺(tái)，并探索APP等新平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，不斷提高“上海發(fā)布”覆蓋面和影響力。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市政府新聞辦）
45.增強(qiáng)市民熱線服務(wù)功能。促進(jìn)市民熱線與網(wǎng)格化平臺(tái)的全面融合，實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)送”機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作合力。繼續(xù)加強(qiáng)“12345”市民熱線與專業(yè)熱線的分工協(xié)作，優(yōu)化三方通話效果。引入專業(yè)力量開發(fā)熱線數(shù)據(jù)資源，完善地理位置信息系統(tǒng)、熱線數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，深度挖掘政府部門工作中存在的問題并分析成因，為改進(jìn)政府工作提供依據(jù)。（責(zé)任單位：“12345”市民服務(wù)熱線管理辦公室）
四、保障體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)保障
46.完成本市電子政務(wù)“十三五”規(guī)劃編制。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，總結(jié)“十二五”期間本市電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各部門、各單位信息化建設(shè)規(guī)劃，并廣泛吸取行業(yè)專家、高校學(xué)者、社會(huì)公眾的意見建議，完成本市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
47.開展網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)工作績(jī)效評(píng)估。發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦頂層設(shè)計(jì)，破解機(jī)制體制瓶頸，制定標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，將網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)工作納入市政府目標(biāo)管理，并列入今明兩年市政府重點(diǎn)工作。各區(qū)縣、各部門明確責(zé)任部門、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。（責(zé)任部門：市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
48.加強(qiáng)電子政務(wù)資金保障。建立網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位經(jīng)費(fèi)保障會(huì)商機(jī)制；按照國(guó)家和市委、市政府的要求，建立與電子政務(wù)體系相適應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理模式，制訂電子政務(wù)建設(shè)資金投入管理辦法；統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級(jí)預(yù)算及配套資金落實(shí)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（二）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化
49.深化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保密測(cè)評(píng)審批，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整體化運(yùn)維管理和運(yùn)維隊(duì)伍的專業(yè)化能力建設(shè)，確保本市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。（責(zé)任部門、單位：市公務(wù)網(wǎng)管理中心、各區(qū)縣政府、市政府各部門）
50.加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。進(jìn)一步提高政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋率，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通道的傳輸能力和穩(wěn)定性，為全市政務(wù)云、公共安全視頻等大規(guī)模應(yīng)用提供可靠支撐。擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)集中出口，以滿足日益增多的移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用需求。（責(zé)任部門、單位：市公眾信息網(wǎng)管理中心、各區(qū)縣政府、市政府各部門）
51.推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移和對(duì)接。對(duì)本市現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行分類，分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移；對(duì)接國(guó)務(wù)院垂直延伸業(yè)務(wù)的專網(wǎng)，厘清各部門業(yè)務(wù)邊界，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換與共享。（責(zé)任部門、單位：市公務(wù)網(wǎng)管理中心、市公眾信息網(wǎng)管理中心、各區(qū)縣政府、市政府各部門）
（三）強(qiáng)化信息安全保密建設(shè)
52.推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)涉密電子政務(wù)項(xiàng)目的定級(jí)定密審查，繼續(xù)開展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)測(cè)評(píng)審批，進(jìn)一步推進(jìn)在用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任部門、單位：市保密局、各區(qū)縣政府、市政府各部門）
53.加強(qiáng)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)新媒體安全保障。圍繞國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全可控戰(zhàn)略，對(duì)本市各部門核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、重要門戶網(wǎng)站、官方微信、微博進(jìn)行安全保密加固，組織開展安全保密監(jiān)督檢查，落實(shí)安全責(zé)任，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)能力、建設(shè)管理等方面，實(shí)現(xiàn)自主可控，確保網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全，確保國(guó)家秘密安全。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市保密局、市政府辦公廳；責(zé)任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門）
54.繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)軟件正版化。引導(dǎo)干部樹立正確觀念，明確正版軟件工作責(zé)任，完善軟件正版化常態(tài)化工作考核和責(zé)任追究制度。健全軟件資產(chǎn)管理制度，規(guī)范各類通用軟件的集中采購(gòu)渠道，切實(shí)加快全市機(jī)關(guān)軟件正版化工作整體推進(jìn)進(jìn)度。（責(zé)任部門：市新聞出版局）
（四）提升電子政務(wù)軟實(shí)力
55.成立電子政務(wù)專家委員會(huì)。在全市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校及科研機(jī)構(gòu)中遴選優(yōu)秀專家學(xué)者，組建覆蓋面廣、領(lǐng)域性強(qiáng)的電子政務(wù)專家委員會(huì)，為本市電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)建設(shè)、高效管理提供智力支持。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
56.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)研究。定期組織全市專題研討和交流培訓(xùn)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用成果；加強(qiáng)與兄弟省市的業(yè)務(wù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)本市電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化電子政務(wù)理論研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)制訂，辦好《電子政務(wù)工作交流》期刊，逐步形成本市電子政務(wù)理論和實(shí)踐的權(quán)威信息平臺(tái)。（責(zé)任部門：市政府辦公廳）
附件：1.重點(diǎn)工作中有關(guān)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)任務(wù)分解
2.2015年上海市電子政務(wù)工作報(bào)告
附件2
2015年上海市電子政務(wù)工作報(bào)告
2015年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，本市電子政務(wù)工作圍繞構(gòu)建“建設(shè)集約、資源共享、應(yīng)用深化、環(huán)境完善”的發(fā)展框架，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、不斷優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程、大力推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，在提高行政效能、創(chuàng)新公共服務(wù)模式、提升社會(huì)治理水平等方面發(fā)揮了重要作用。
一、深化網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，“單一窗口”初步形成
一是推進(jìn)單部門審批事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。市政府部門審批事項(xiàng)以數(shù)據(jù)對(duì)接方式統(tǒng)一接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)上下貫通，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，為下一步跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2015年底，除涉密和對(duì)內(nèi)審批的事項(xiàng)以外，確定接入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳的829項(xiàng)市級(jí)部門審批事項(xiàng)中，已完成675項(xiàng)，占總量的81%，超額完成60%的年度目標(biāo)。其中，18個(gè)部門實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%接入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳。市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳訪問量突破245萬人次，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)4.5萬件。15個(gè)區(qū)縣政府網(wǎng)上政務(wù)大廳（靜安區(qū)有待進(jìn)一步整合）確定接入的6707項(xiàng)審批事項(xiàng)中，已完成4892項(xiàng)，占總量的73%。
二是推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)功能網(wǎng)上匯聚。針對(duì)以往網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)“散、淺、少”的現(xiàn)象，各部門、各單位進(jìn)一步增加辦事服務(wù)事項(xiàng)，增強(qiáng)辦理服務(wù)深度，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效和便捷公共服務(wù)。目前，市政府各部門已有100多項(xiàng)要素完整齊備的政府服務(wù)事項(xiàng)鏈入市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳。市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳還集中提供了四項(xiàng)服務(wù)功能，一是預(yù)約先辦功能，提供網(wǎng)上預(yù)約后的窗口優(yōu)先辦理；二是查詢反饋功能，提供全市統(tǒng)一的辦件狀態(tài)查詢以及實(shí)體辦理點(diǎn)信息查詢；三是評(píng)價(jià)分享功能，提供辦事滿意度評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)分享；四是互動(dòng)問答功能，融合智能機(jī)器人的自動(dòng)問答和“12345”市民服務(wù)熱線的人工在線服務(wù)等。
三是推進(jìn)事中事后監(jiān)管內(nèi)容整合。做好對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，擴(kuò)充網(wǎng)上政務(wù)大廳監(jiān)管欄目?jī)?nèi)容，重點(diǎn)推出企業(yè)信用信息公示、餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)查詢等50多項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，建設(shè)公共權(quán)力專欄，匯集41家市級(jí)部門的行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和各部門的價(jià)格收費(fèi)、行政處罰信息，依托公共信用平臺(tái)為市民和法人提供信用信息服務(wù)。
四是探索構(gòu)建貫通三級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。構(gòu)建市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的“集中+分布”式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)共享體系。在市級(jí)層面，建設(shè)了集中式服務(wù)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，改造市政府部門網(wǎng)上辦事平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，全面拓展功能。在區(qū)縣級(jí)層面，按照統(tǒng)一架構(gòu)，各區(qū)縣建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳與市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳數(shù)據(jù)對(duì)接，探索與實(shí)體辦事大廳辦事服務(wù)互動(dòng)。在街鎮(zhèn)層面，社區(qū)事務(wù)受理中心“一門式”系統(tǒng)等匯集了184項(xiàng)針對(duì)市民個(gè)人的政府服務(wù)事項(xiàng)，通過“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”，為市民提供就近便捷的政務(wù)服務(wù)。
二、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源利用，數(shù)據(jù)紅利逐步釋放
一是建立全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理機(jī)制。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略方向，成立了本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享推進(jìn)專家組，并通過召開專題工作會(huì)議，明確了各單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放具體實(shí)施計(jì)劃。作為本市第一個(gè)關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性文件，《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》即將出臺(tái)，在制度、管理、操作層面進(jìn)行全面規(guī)定和指導(dǎo)，將進(jìn)一步打破本市部門間信息壁壘，連通信息孤島，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)整合，并為基于數(shù)據(jù)的社會(huì)治理模式打下基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和維護(hù)。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源積累方面，目前已初步建立了實(shí)有人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，匯聚全市2500萬人口數(shù)據(jù)，160萬戶法人單位數(shù)據(jù)，形成了全市陸域高分辨率空間地理基礎(chǔ)信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富。在數(shù)據(jù)資源目錄建設(shè)方面，各政府部門已累計(jì)完成70%業(yè)務(wù)系統(tǒng)目錄編制工作；現(xiàn)共有48家市級(jí)預(yù)算單位累計(jì)編制資源目錄數(shù)1.1萬條、數(shù)據(jù)項(xiàng)14.58萬個(gè)，初步建立起政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，將“一數(shù)一源”列為數(shù)據(jù)采集的首要目標(biāo)，并通過建立相應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)各部門在數(shù)據(jù)的提供、使用過程中加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控，提高本市政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。
三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)取得成效。初步形成以制度為核心、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以平臺(tái)為抓手、以應(yīng)用為關(guān)鍵、以行業(yè)為支撐的信用建設(shè)運(yùn)行體系。2015年，在不斷完善市級(jí)信用平臺(tái)各項(xiàng)功能的同時(shí)，將子平臺(tái)和服務(wù)窗口建設(shè)作為支撐區(qū)縣和重點(diǎn)部門數(shù)據(jù)歸集與應(yīng)用的重要載體。浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)完成與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，同時(shí)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用建設(shè)，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息的歸集和應(yīng)用。區(qū)縣子平臺(tái)已建和在建15個(gè)，覆蓋率達(dá)90%。應(yīng)用推進(jìn)方面，上海誠(chéng)信網(wǎng)日均點(diǎn)擊量從2014年的2400次增加到2015年的10640次，平臺(tái)累計(jì)法人信息查詢358萬次，累計(jì)自然人信息查詢1127萬次；市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)19家，市場(chǎng)主體的法人、自然人信息查詢均在80%以上；政府部門應(yīng)用事項(xiàng)近200項(xiàng)；完成“為全市法人和市民在線免費(fèi)提供一次信用查詢報(bào)告”年度市政府實(shí)事項(xiàng)目，多渠道實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告在線查詢，自然人累計(jì)查詢531萬人，法人累計(jì)查詢106萬家。
三、深化政府信息渠道建設(shè)，服務(wù)深度廣度有效延伸
一是全力打造群眾滿意的政府網(wǎng)站群。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，以“中國(guó)上海”為標(biāo)志的政府網(wǎng)站群構(gòu)建集網(wǎng)上辦事、政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動(dòng)等功能于一體的新型政務(wù)服務(wù)門戶。“中國(guó)上海”全新改版，進(jìn)一步突出“網(wǎng)上政務(wù)大廳”功能，區(qū)縣政府和市政府各部門網(wǎng)站深化網(wǎng)上辦事核心功能，提升網(wǎng)上審批、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面和融合度，探索APP、微信等移動(dòng)應(yīng)用，打造網(wǎng)上辦事“單一窗口”。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，健全內(nèi)容更新保障機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，市級(jí)政府部門和部分區(qū)縣網(wǎng)站發(fā)布本單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作的要求，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題。2015年，全市政府網(wǎng)站群首頁(yè)訪問量4.5億人次，頁(yè)面訪問量113.3億人次。“中國(guó)上海”門戶網(wǎng)站在全國(guó)性第三方省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中繼續(xù)名列前茅，全市政府網(wǎng)站工作保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
二是進(jìn)一步發(fā)揮新媒體的政民互動(dòng)作用。市、區(qū)縣兩級(jí)政務(wù)微博、微信、門戶網(wǎng)站等新媒體以有效引導(dǎo)輿論為宗旨，堅(jiān)持把公信力放在首位，及時(shí)權(quán)威發(fā)布政務(wù)信息。2015年，上海發(fā)布政務(wù)微博發(fā)布各類信息近9千條，粉絲約1172萬，繼續(xù)保持全國(guó)省區(qū)市政務(wù)微博首位；微信用戶突破170萬，日均閱讀量達(dá)45萬次，影響力位列全國(guó)省區(qū)市政務(wù)微信訂閱號(hào)第一名，被國(guó)家網(wǎng)信辦評(píng)為“全國(guó)政務(wù)微信優(yōu)秀公眾賬號(hào)”，并在人民網(wǎng)發(fā)布的政務(wù)新媒體指數(shù)排行榜上名列全國(guó)第一。微信“市政大廳”進(jìn)一步納入了市旅游局、市地稅局、市公積金管理中心等多個(gè)部門辦事查詢功能，大大提高了新媒體服務(wù)的實(shí)用度，2015年各類辦事查詢功能用戶日均訪問量達(dá)31萬次，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。17個(gè)區(qū)（縣）政府，利用微博、微信發(fā)布網(wǎng)民和市民群眾集中關(guān)心的熱點(diǎn)信息，將復(fù)雜難懂的政策進(jìn)行通俗化解讀，得到網(wǎng)民廣泛認(rèn)同。
三是全面提升“12345”市民服務(wù)熱線工作水平和辦理成效。推進(jìn)市民熱線與網(wǎng)格化平臺(tái)的整合互動(dòng)，全面完成區(qū)縣熱線與網(wǎng)格化平臺(tái)機(jī)構(gòu)整合與機(jī)制融合，貫通了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)熱線平臺(tái)縱向到底的工作通道，全面形成對(duì)外一口受理、內(nèi)部分類辦理的綜合管理服務(wù)體系。進(jìn)一步拓展網(wǎng)上受理口徑，開通市民熱線網(wǎng)站和手機(jī)APP受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站自助受理與辦結(jié)反饋查詢等功能。2015年，本市市民熱線共接聽市民電話200余萬個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答咨詢102萬個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答率51%，解決市民求助、投訴事項(xiàng)55萬件,回訪市民綜合滿意率91.3%。推進(jìn)一號(hào)受理，先后歸并公安熱線、殘疾人服務(wù)熱線等，全市政府服務(wù)熱線數(shù)量從2012年的234條，減少至目前的62條。
四、推進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)，社會(huì)治理能力有效增強(qiáng)
一是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息化水平。遵循市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”平臺(tái)，初步建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系，打造符合國(guó)際慣例的貫穿企業(yè)全生命周期、前后聯(lián)動(dòng)的“單一窗口”體系和事中事后監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)國(guó)家“三證合一”“一照一碼”登記制度改革要求，加強(qiáng)跨部門系統(tǒng)對(duì)接，改造企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，升級(jí)與市法人庫(kù)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，落實(shí)“一證通”更新，實(shí)現(xiàn)了由工商統(tǒng)一核發(fā)的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入的“便利化”。市稅務(wù)局積極推廣電子發(fā)票，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在試點(diǎn)中較大程度解決了開票難、假票多、電商稅收不規(guī)范等問題。
二是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理領(lǐng)域信息化建設(shè)。從特大型城市管理實(shí)際出發(fā)，通過加強(qiáng)各行業(yè)監(jiān)管信息化應(yīng)用建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管過程中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力，提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)水平。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建成了全市領(lǐng)先的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，形成了匯聚城市建設(shè)和交通領(lǐng)域多專業(yè)、多類型的圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)目錄等內(nèi)容的核心載體，初步實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換的應(yīng)用目標(biāo)。市規(guī)劃國(guó)土資源局完成了本市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的開發(fā)以及房、地、農(nóng)、林、海不動(dòng)產(chǎn)登記信息初始建庫(kù)工作，在閔行區(qū)和奉賢區(qū)進(jìn)行了試運(yùn)行，即將在全市推開。市環(huán)保局運(yùn)用北斗定位系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，建立廢棄油脂管理系統(tǒng)、生活垃圾物流管理系統(tǒng)、建筑渣土運(yùn)輸申報(bào)系統(tǒng)和城管綜合執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等一系列應(yīng)用系統(tǒng)，為解決行業(yè)管理難點(diǎn)問題提供了有力支撐。
三是深化信息惠民應(yīng)用。以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，深化各領(lǐng)域信息惠民應(yīng)用，切實(shí)為百姓解決最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的問題。市民政局優(yōu)化社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)，完成了全部9個(gè)條線部門18個(gè)系統(tǒng)共計(jì)184項(xiàng)事項(xiàng)的對(duì)接工作，極大方便了群眾社區(qū)辦事；升級(jí)改造了養(yǎng)老、救助、優(yōu)撫、婚姻等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供更高效的服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生委完成國(guó)家“電子婚育證明”試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)了省際間計(jì)劃生育信息、出生醫(yī)學(xué)證明信息的互聯(lián)互通；持續(xù)推進(jìn)市“疾病控制子系統(tǒng)”和“婦女兒童保健子系統(tǒng)”建設(shè)工作，配合家庭醫(yī)生制度試點(diǎn)，優(yōu)化家庭醫(yī)生信息化工作平臺(tái)，開展社區(qū)“1＋1＋1”分級(jí)診療試點(diǎn)。
五、促進(jìn)政府工作方式轉(zhuǎn)變，行政效能持續(xù)提升
一是深入推進(jìn)無紙化辦公。各部門、各單位重點(diǎn)圍繞文、會(huì)、報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)支撐，無紙化工作向縱深發(fā)展。2015年，17項(xiàng)無紙化辦公措施實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，降低了人力物力成本、提升了工作效率、規(guī)范了公文辦理。政府簡(jiǎn)報(bào)100%實(shí)現(xiàn)了電子化上報(bào)，各類紅頭文件的印數(shù)比實(shí)施無紙化前減少70％以上。政府系統(tǒng)公文上報(bào)、文件流轉(zhuǎn)基本實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)，有效防止了政府內(nèi)部丟文、漏文等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步遏制越級(jí)行文和審批倒置等行為。一些區(qū)縣實(shí)現(xiàn)會(huì)議服務(wù)管理數(shù)字化，在節(jié)約耗材、降低會(huì)議成本的同時(shí)，提升了會(huì)議效率，加強(qiáng)會(huì)議可控性。
二是積極推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。2015年，市、區(qū)縣兩級(jí)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用逐步進(jìn)入日常工作范疇，促進(jìn)了公務(wù)隨時(shí)隨身處理，切實(shí)提高了工作效率。市安全監(jiān)管局積極推廣使用移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)取證、文書打印、文書歸檔、數(shù)據(jù)同步、法律法規(guī)與權(quán)力清單查詢等功能，建立了安全監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法監(jiān)察工作效率和透明度。黃浦區(qū)建成移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子郵件收發(fā)、機(jī)關(guān)通訊錄查詢、普發(fā)文件和簡(jiǎn)報(bào)信息查閱、領(lǐng)導(dǎo)一周安排、兩辦會(huì)議通知、工作短信群發(fā)等移動(dòng)辦公功能。楊浦區(qū)開發(fā)了移動(dòng)辦公平臺(tái)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門辦公室及時(shí)推送待辦事宜、會(huì)務(wù)安排、內(nèi)部郵件、簡(jiǎn)報(bào)參考等時(shí)效信息，成為領(lǐng)導(dǎo)及辦公室工作人員的必備移動(dòng)工具。
六、健全配套保障措施，電子政務(wù)工作有力推進(jìn)
一是建立健全體制機(jī)制。2015年，成立了本市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊雄市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，形成了有效的頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制，有力推動(dòng)了全市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)），研究制定本市落實(shí)方案，明確通過政務(wù)服務(wù)體系、政民互動(dòng)體系、政府治理體系等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，最終構(gòu)建安全可靠的政務(wù)信息運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，搭建共享開放的政務(wù)協(xié)同工作平臺(tái)，建立完善便捷的網(wǎng)上公共服務(wù)體系，形成智慧高效的政府決策管理支撐。
二是深化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方面，至今已覆蓋近1400多家市級(jí)單位，接入終端超過1萬7千臺(tái)，區(qū)縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)總接入單位約7400家，終端超過11萬3千臺(tái)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載和應(yīng)用支撐能力也得到增強(qiáng)。災(zāi)備中心建設(shè)方面，目前全市已有7家單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)災(zāi)備、32家單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備，全年完成數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)作業(yè)涉及容災(zāi)數(shù)據(jù)783TB，并完成了應(yīng)用級(jí)災(zāi)備機(jī)房建設(shè)，災(zāi)備能力整體提升。
三是扎實(shí)開展信息安全保密工作。通過完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、健全信息安全管理制度、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展信息安全保密工作。根據(jù)中央和市委、市政府要求，完善了《機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密管理制度匯編》、修訂了《上海市政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》。制定印發(fā)了《2015年上海市網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，對(duì)本市266家單位的重要信息系統(tǒng)和重點(diǎn)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查。組織完成國(guó)家保密局2015年全國(guó)保密普查工作、實(shí)施了政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，針對(duì)問題及時(shí)督促整改，信息和網(wǎng)絡(luò)安全保密總體平穩(wěn)可控。
四是科學(xué)開展全市電子政務(wù)項(xiàng)目審核和預(yù)算管理。根據(jù)全市電子政務(wù)項(xiàng)目“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、集約精簡(jiǎn)、協(xié)同共享、安全高效、公開透明”的建設(shè)原則，各有關(guān)部門協(xié)同配合，從立項(xiàng)、評(píng)審、項(xiàng)目開發(fā)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目管理的科學(xué)性。建設(shè)目標(biāo)更加側(cè)重社會(huì)民生、公共服務(wù)、行政公開等領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮了電子政務(wù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目類型更加注重跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)方式更加強(qiáng)調(diào)平臺(tái)化、集約化，具有基礎(chǔ)性、共性的功能和服務(wù)得到有效復(fù)用，硬件資源潛能進(jìn)一步發(fā)揮，項(xiàng)目投資建設(shè)績(jī)效不斷提高。
五是加強(qiáng)課題調(diào)研和前瞻性研究。各部門、各單位密切關(guān)注現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)理念，積極開展熱點(diǎn)問題研究和實(shí)踐。為整合本市政務(wù)信息資源、促進(jìn)電子政務(wù)集約化發(fā)展、倒逼行政體制改革、提升政府現(xiàn)代治理能力，開展本市政務(wù)云建設(shè)研究，通過調(diào)研國(guó)際先進(jìn)國(guó)家及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先省市情況，立足于本市電子政務(wù)現(xiàn)狀，初步形成建設(shè)本市政務(wù)云的設(shè)想與建議。探索運(yùn)用GRP（政府資源計(jì)劃），結(jié)合政府信息資源載體、流程以及生命周期等，建立有效的GRP實(shí)施平臺(tái)，推動(dòng)政府提升行政效能。
2015年，本市電子政務(wù)工作取得了很大成績(jī)，但也面臨著一些問題：部門間業(yè)務(wù)協(xié)同能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)、電子政務(wù)項(xiàng)目績(jī)效有待提高、部門和區(qū)縣發(fā)展不均衡等。2016年，本市電子政務(wù)工作將全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)在提升行政效能、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉