黔府辦發(fā)〔2018〕26號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）的通知






黔府辦發(fā)〔2018〕26號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年7月25日


 

貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動實施方案（2018-2020年）

為鞏固全省高速公路建設(shè)成果，進一步提升高速公路營運管理水平和服務(wù)品質(zhì)，打造最美高速公路品牌，展示貴州對外開放新形象，決定從2018年起開展貴州省創(chuàng)建新時代“多彩貴州·最美高速”行動。為確保行動順利推進，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以服務(wù)社會公眾便捷出行為主線，以解決社會公眾反映最迫切最突出問題為導(dǎo)向，持續(xù)聚焦工程設(shè)計、施工管理、生態(tài)保護、運營服務(wù)、執(zhí)法建設(shè)、安全保障六個重點，大力實施標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范、服務(wù)區(qū)停車區(qū)獨立加油站改造、“廁所革命”、暢安高速、文明大道、智慧高速六項行動，推動高速公路建設(shè)、運營、管養(yǎng)的質(zhì)量、效率、動力變革，創(chuàng)建人民群眾滿意的“內(nèi)涵美、視覺美、體驗美”最美高速公路，為高質(zhì)量推進交通強國西部示范省建設(shè)、全領(lǐng)域提升高速公路營運服務(wù)管養(yǎng)水平提供保障。

二、工作目標(biāo)

(一)形成特色突出、功能多樣的服務(wù)區(qū)。創(chuàng)建“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)15對以上、智慧型服務(wù)區(qū)5對以上，打造高速公路經(jīng)營品牌3個以上。制定實施《貴州省高速公路服務(wù)區(qū)星級標(biāo)準(zhǔn)》，已開通運營服務(wù)區(qū)四星級標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達100%。改造高速公路服務(wù)區(qū)停車區(qū)33對、獨立加油站58個，完成衛(wèi)生間改造172個。按照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)區(qū)示范衛(wèi)生間31個、特色衛(wèi)生間12個。

(二)形成風(fēng)貌獨特、通行順暢的收費站。融入民族特色、現(xiàn)代元素等加大收費站升級改造力度，創(chuàng)建示范收費站60個以上、優(yōu)秀收費站100個以上，收費站ETC安裝率達100%，出入省通道、主要城市及重要旅游景區(qū)收費站服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。

(三)形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環(huán)境。全省高速公路一次性交工驗收合格率達100%，竣工驗收評定90分以上項目達80%以上。安全隱患年處治率達95%以上，交通標(biāo)志和設(shè)施完好率達98%以上。高速公路總體技術(shù)狀況MQI≥92，MQI優(yōu)等路率達90%以上，平均路面使用性能指數(shù)PQI≥92，高速公路超限車輛比例不超過0.5%。綠化與環(huán)境良好映襯，中分帶綠化滿足防眩要求，沿線兩側(cè)路、景深度融合。創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段20條，全面實現(xiàn)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。

三、重點任務(wù)

(一)實施標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范提升行動。按照《公路標(biāo)識規(guī)則和國道編號》《國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞方案》《國家公路網(wǎng)交通標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效、厲行節(jié)約、便民惠民的原則，深入開展網(wǎng)絡(luò)、報紙、地方政府意見征集、問卷調(diào)查及專業(yè)技術(shù)人才異地交叉互排等專項行動，全面實施高速公路交通標(biāo)志標(biāo)牌命名調(diào)整工作，同步實施和驗收新建高速公路交通標(biāo)志標(biāo)牌。及時更新公路數(shù)據(jù)庫、公路出行信息服務(wù)網(wǎng)和電子地圖等，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的高速公路網(wǎng)標(biāo)識體系和滿足社會公眾出行新需求的高速公路信息服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)，努力營造安全高效便捷的高速公路交通出行環(huán)境。

實施步驟：2018年實現(xiàn)高速公路交通標(biāo)志標(biāo)牌摸底排查、人員培訓(xùn)、臺賬建立100%覆蓋，路線改造方案設(shè)計招標(biāo)評審工作完成率達100%，交通標(biāo)志和設(shè)施完好率達92%以上。2019年實現(xiàn)已開通運營高速公路交通標(biāo)志標(biāo)牌調(diào)整、里程樁號傳遞、數(shù)據(jù)更新及工程驗收使用率達100%，交通標(biāo)志和設(shè)施完好率達96%以上。2020年實現(xiàn)高速公路交通標(biāo)志標(biāo)牌調(diào)整效果評估100%覆蓋，不達標(biāo)標(biāo)志標(biāo)牌整改率達100%，數(shù)據(jù)同步更新率達100%，交通標(biāo)志和設(shè)施完好率達98%以上。(牽頭單位：省交通運輸廳;責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)實施服務(wù)區(qū)停車區(qū)獨立加油站改造行動。全面開展高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站摸底排查，建立完善檔案庫，按照“一區(qū)(站)一方案、一區(qū)(站)一設(shè)計”原則，融入民族風(fēng)俗、地方特色、現(xiàn)代元素等，強化購物、住宿、休閑游樂、汽車露營等基礎(chǔ)設(shè)施及污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高速公路規(guī)劃建設(shè)與人車流量增長趨勢，突出場區(qū)面積、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、運營管理、服務(wù)質(zhì)量等，依法采取原址改造、原址擴建、整合關(guān)閉、異地重建等方式，科學(xué)改造、合理布局獨立加油站，拓展非油品服務(wù)項目，提升管理服務(wù)能力。嚴(yán)控新增高速公路獨立加油站建設(shè)，依法采取經(jīng)營權(quán)收回等方式，加快推動原建獨立加油站向具有綜合服務(wù)功能的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)轉(zhuǎn)變。

實施步驟：2018年完成9對服務(wù)區(qū)、停車區(qū)改造，制定貴州省高速公路獨立加油站升級改造計劃，重點啟動龍宮、榕江等獨立加油站改造。2019年完成9對服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和28個獨立加油站改造，實現(xiàn)獨立加油站改造率達50%，基本消除高速公路獨立加油站不達標(biāo)現(xiàn)象。啟動獨立加油站向服務(wù)區(qū)、停車區(qū)過渡計劃，實現(xiàn)連接省際通道、重點城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點路段獨立加油站向具有綜合功能的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)轉(zhuǎn)變率達50%以上。2020年完成15對服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和28個獨立加油站改造，實現(xiàn)獨立加油站改造率達100%，連接省際通道、重點城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點路段獨立加油站向具有綜合功能的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)轉(zhuǎn)變率達100%，服務(wù)管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100%達到服務(wù)區(qū)、停車區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)實施深化“廁所革命”行動。圍繞“數(shù)量充足、布局合理、服務(wù)到位、管理規(guī)范、環(huán)保衛(wèi)生、文明如廁”目標(biāo)，加大服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所硬件改造和軟件提升力度，著力打造一批示范衛(wèi)生間和特色衛(wèi)生間，全面推進第三衛(wèi)生間建設(shè)。加快配備自動走紙馬桶、獨立循環(huán)音樂播放系統(tǒng)、除臭干燥系統(tǒng)等智能化、自動化設(shè)施設(shè)備，大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等新技術(shù)新工藝新材料。積極推廣“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，實行衛(wèi)生間“公廁長負(fù)責(zé)制”，通過引進專業(yè)化、集團化、連鎖經(jīng)營專業(yè)保潔公司，強化“全天候”服務(wù)保障，實現(xiàn)日常保潔、物品擺放保管以及交接班內(nèi)容等流程化規(guī)范化。繼續(xù)加大工作人員培訓(xùn)考核力度，積極宣傳引導(dǎo)公眾文明如廁，營造良好服務(wù)和社會環(huán)境。

實施步驟：2018年改造服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所68個，打造示范衛(wèi)生間6個。服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標(biāo)率達50%以上、“公廁長負(fù)責(zé)制”配備率達100%、專業(yè)保潔團隊配備率達80%以上。2019年改造服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所46個，打造示范衛(wèi)生間10個、特色衛(wèi)生間4個。服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標(biāo)率達80%以上、專業(yè)保潔團隊配備率達90%以上。2020年改造服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站廁所58個，打造示范衛(wèi)生間15個、特色衛(wèi)生間8個。服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、獨立加油站衛(wèi)生間達標(biāo)率達100%、專業(yè)保潔團隊配備率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(四)實施暢安高速提升行動。全面落實管養(yǎng)主體責(zé)任，大力開展管養(yǎng)示范路段創(chuàng)建。強化地方政府、公安、交警、路政、營運單位等“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)，加大公路兩側(cè)違法建筑、橋梁下方違章違法堆積搭建、違法加水點、違法攤點和營運秩序綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊高速公路“兩搶一盜”、黑惡勢力違法犯罪及違規(guī)過站等行為。進一步完善收費站入口治理超限超載運輸設(shè)施建設(shè)，落實大件運輸許可網(wǎng)上辦理制度。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、誠信管理、風(fēng)險管理、監(jiān)督檢查等制度，深入開展重點路段、運輸企業(yè)及車輛、駕駛?cè)藛T安全隱患大排查大排除專項治理，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加大綠色通道免費、貨車優(yōu)惠返利、重大節(jié)假日免費通行等政策宣傳引導(dǎo)力度，實施收費站客貨分道、大小車分離等措施，提高車輛通行效率。

實施步驟：2018年創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段6條以上、示范單位6家以上。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達45%以上，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎(chǔ)上下降2%，高速公路營運單位企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達30%，惡性超限超載運輸車輛控制在2.5%以下。2019年創(chuàng)建高速公路管養(yǎng)示范路段14條以上，建立管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。入口治理超限超載運輸收費站覆蓋率達100%，高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎(chǔ)上下降4%，高速公路營運單位企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達50%，惡性超限超載運輸車輛控制在2%以下。2020年全面實現(xiàn)高速公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，示范單位總量達50%以上。高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基礎(chǔ)上下降6%，高速公路營運單位企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達100%，高速公路超限超載運輸車輛比例不超過0.5%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局;責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(五)實施文明大道提升行動。全面推進星級服務(wù)區(qū)和優(yōu)秀收費站創(chuàng)建。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施服務(wù)區(qū)經(jīng)營品牌升級和“最美高速·助力脫貧”計劃，綜合利用土地開發(fā)建設(shè)文化形象展示綜合體、交通旅游融合發(fā)展綜合體、黔貨出山銷售綜合體、大美黔菜體驗綜合體和物流運輸集散綜合體，推動“高速公路+旅游”“高速公路+扶貧”深度融合，打造公路沿線配套產(chǎn)業(yè)帶及“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)。深入開展“文明大道”主題日、志愿服務(wù)等公益活動和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公眾文明出行。

實施步驟：2018年實現(xiàn)已開通運營服務(wù)區(qū)四星級標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達70%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)3對。出入省通道收費站服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2019年實現(xiàn)已開通和新開通運營服務(wù)區(qū)四星級標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)6對。主要城市收費站服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。2020年實現(xiàn)新開通運營服務(wù)區(qū)四星級標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達100%，打造“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)6對。重要旅游景區(qū)收費站服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀以上等次覆蓋率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省文明辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省工商局;責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(六)實施智慧高速提升行動。依托“智能交通云”平臺，推進“交通+大數(shù)據(jù)”深度融合，實施高速公路機電系統(tǒng)改造工程，加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高速公路智慧交通體系。大力推進視頻云監(jiān)控、廣播呼叫、客車?？勘O(jiān)控、?；奋嚤O(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，加快形成自動監(jiān)測、分析、預(yù)警為一體的信息化操作平臺。積極推進智慧型服務(wù)區(qū)創(chuàng)建，推動金融支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、代理服務(wù)、ETC充值、ETC產(chǎn)業(yè)化等業(yè)務(wù)發(fā)展，全面推廣服務(wù)區(qū)及收費站非現(xiàn)金付費新模式。實施實際路徑精確計費工程，研究推進貨車ETC不停車收費建設(shè)，強化聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全及核心設(shè)備國產(chǎn)化應(yīng)用。大力推進駕駛員“黑名單”、交通違章信息庫、行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等建設(shè)。加大部門數(shù)據(jù)資源共享力度，構(gòu)建“最美高速”大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和同城驛站咨詢服務(wù)綜合平臺，多元化廣渠道適時提供線路、路況、天氣、美食、旅游等信息查詢及購買等服務(wù)。

實施步驟：2018年實現(xiàn)收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，服務(wù)區(qū)非現(xiàn)金支付覆蓋率達30%以上，完成5對智慧型服務(wù)區(qū)試點改造，完成智慧型服務(wù)區(qū)相關(guān)應(yīng)用模塊和一體化管理系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。2019年實現(xiàn)服務(wù)區(qū)非現(xiàn)金支付覆蓋率達60%以上，新開通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%。完成智慧型服務(wù)區(qū)建設(shè)指南編制，形成《貴州省智慧型服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。2020年實現(xiàn)服務(wù)區(qū)非現(xiàn)金支付覆蓋率達100%，新開通收費站通行費手機等快捷支付方式覆蓋率達100%，五星級服務(wù)區(qū)聯(lián)網(wǎng)率達100%，全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)升級改造覆蓋率達100%，高速公路收費站ETC安裝率達100%，ETC系統(tǒng)國產(chǎn)化應(yīng)用率達100%。(牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管交通運輸工作的副省長任召集人，省政府聯(lián)系交通運輸工作的副秘書長、省文明辦、省交通運輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)人任副召集人，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省氣象局等部門負(fù)責(zé)人為成員的新時代“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在省交通運輸廳，由省交通運輸廳主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。聯(lián)席會議成員名單由聯(lián)席會議辦公室自行印發(fā)，聯(lián)席會議及聯(lián)席會議辦公室不刻制印章，因工作需要印制文件，由省交通運輸廳代章。

(二)加大資金投入。各地政府及相關(guān)部門要安排專項資金支持創(chuàng)建工作，重點用于高速公路建設(shè)植被恢復(fù)、“四違”整治、可視范圍內(nèi)環(huán)境美化綠化及服務(wù)區(qū)、收費站建設(shè)改造和匝道經(jīng)濟發(fā)展等，大力推廣高速公路建設(shè)管理資金“借、用、還”一體化模式，不斷增強融資、還貸及綜合使用能力。各高速公路經(jīng)營單位要創(chuàng)新資金投入方式，多渠道籌措資金，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)完善餐飲、便利店、車輛加油(加氣、充電)和維修等經(jīng)營性項目，努力提高經(jīng)濟效益，推動創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)型升級。

(三)強化責(zé)任落實。充分發(fā)揮各地政府創(chuàng)建工作的積極性主動性，深化部門聯(lián)動，積極為高速公路服務(wù)區(qū)、收費站新建和改造提供用地、用水及用電保障。各地政府要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)高速公路用地范圍外的建筑控制、環(huán)境營造、美化綠化和景觀整治工作，對高速公路用地外緣起30米以外的非公路標(biāo)志標(biāo)牌、廣告牌、露天礦產(chǎn)和砂石開采等嚴(yán)格控制，組織相關(guān)執(zhí)法部門對高速公路用地外緣起30米范圍內(nèi)(建筑控制區(qū))的違法違規(guī)建筑和設(shè)施進行整治，嚴(yán)格工程建設(shè)從現(xiàn)有持證采石場進料，最大限度減少生態(tài)創(chuàng)面，充分利用沿線邊角、棄土場、臨時用地等空地打造主題景觀路段。聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極配合牽頭部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊高速公路各類違法違規(guī)行為，形成齊抓共管的高速公路管理長效機制。

(四)完善考核機制。各地政府要對創(chuàng)建工作重點目標(biāo)任務(wù)完成情況定期開展督查考核。省交通運輸廳要進一步健全獎優(yōu)罰劣機制，優(yōu)先安排考核排名靠前的市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))交通項目和資金，獎勵創(chuàng)建工作先進單位。對創(chuàng)建工作考核排名掛末的市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))采取相應(yīng)懲罰措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(五)突出輿論引導(dǎo)。省交通運輸廳要牽頭大力開展創(chuàng)建工作宣傳活動，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與，為創(chuàng)建工作持續(xù)深化夯實基礎(chǔ)。各地各有關(guān)單位要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，大力宣傳創(chuàng)建工作先進典型和成功經(jīng)驗，傳遞創(chuàng)建工作正能量，營造創(chuàng)建工作良好氛圍。

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