黑林草規(guī)〔2019〕8號(hào)《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》

黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知








黑林草規(guī)〔2019〕8號(hào)
 

各市（地）、縣（市、區(qū)）林業(yè)草原主管部門，局直屬各單位：

黨中央高度重視生態(tài)建設(shè)，習(xí)近平總書記指出，只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山；省委、省政府更是將生態(tài)建設(shè)擺在重要位置來抓，因此，我們必須站在講政治的高度，下力氣抓好森林資源保護(hù)管理工作。春季是毀林開墾、毀林種參、盜伐濫伐易發(fā)多發(fā)季節(jié)，為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，防止各種毀林案件的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、堅(jiān)決制止毀林開墾

各地要在省政府統(tǒng)一部署的林地清理工作的基礎(chǔ)上，加大林地回收和還林力度，排除各種干擾和阻力，該回收的林地必須全部回收，該還林的地塊必須組織還林。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計(jì)加強(qiáng)林地管理，明確林地保護(hù)的任務(wù)和責(zé)任，依法堅(jiān)決禁止拱地頭、擴(kuò)地邊侵占蠶食林地和大面積開墾林地情況的發(fā)生，省林業(yè)和草原局將采用多種手段嚴(yán)密監(jiān)視林地變化情況，對(duì)發(fā)生的破壞林地案件，除依法嚴(yán)懲責(zé)任者外，還將按照《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

二、依法嚴(yán)格規(guī)范北藥種植

提倡林冠下野生環(huán)境種植人參和發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)，既不破壞植被，又有利于提高人參和北藥質(zhì)量。采伐跡地、盜伐跡地、火燒跡地、借撫育等有關(guān)森林經(jīng)營之名更新造林的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016），山地不應(yīng)采用全面整地、煉山等破壞已有植被和野生動(dòng)物棲息地的整地方式，保護(hù)已有植被。

三、規(guī)范發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

充分釋放林地生產(chǎn)力，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效方式。我們必須在不破壞森林資源、不改變林地用途的前提下發(fā)展北藥種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，要根據(jù)森林承載能力，研究發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體項(xiàng)目，并嚴(yán)格落實(shí)森林資源的管護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決防止在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中破壞森林資源現(xiàn)象的發(fā)生。

四、堅(jiān)持有償使用森林資源

各地要積極探索發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、責(zé)權(quán)明晰，按照規(guī)劃做好項(xiàng)目的生成、立項(xiàng)、可研申報(bào)和備案，推進(jìn)林業(yè)行業(yè)綜合交易平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)上交易；鼓勵(lì)社會(huì)資本與國有林場依法依據(jù)規(guī)劃合作開發(fā)森林資源，在發(fā)揮森林生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

保護(hù)森林資源是法律賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，政府領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須提高政治站位，增強(qiáng)政治意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，決不能以犧牲森林資源來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)林業(yè)主管部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)森林資源的主體責(zé)任，當(dāng)好政府參謀，把保護(hù)森林資源作為重要工作來抓，一刻也不能放松，針對(duì)本地存在的問題，要采取堅(jiān)決果斷措施，及時(shí)、有效制止和打擊各種破壞森林資源行為，切實(shí)保護(hù)好森林資源。省林業(yè)和草原局將采取明察暗訪的形式加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)破壞森林資源的案件將及時(shí)上報(bào)省政府，并通報(bào)全省。

本通知自印發(fā)之日起施行。《黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》（黑林規(guī)〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

黑龍江省林業(yè)和草原局

2019年4月3日

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