桂人社發(fā)〔2019〕27號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知









桂人社發(fā)〔2019〕27號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)）精神，為做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳四部門結(jié)合我區(qū)實(shí)際，細(xì)化完善了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕57號(hào)）關(guān)于穩(wěn)崗返還的政策措施，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就開展失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作通知如下：

一、加大穩(wěn)崗支持力度

（一）對(duì)我區(qū)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%（以下簡(jiǎn)稱“一般企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。2019年1月1日至2020年12月31日，列入國(guó)家和自治區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)名單的參保企業(yè)符合穩(wěn)崗返還條件的，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的65%；如其存在欠費(fèi)，補(bǔ)繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)后申請(qǐng)且符合條件的，穩(wěn)崗返還比例為其上年度應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。

（二）2019年1月1日至12月31日，我區(qū)遇到暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)，堅(jiān)持不裁員或少裁員的，可返還上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工月平均應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。（以下簡(jiǎn)稱困難企業(yè)穩(wěn)崗返還）

（三）申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的參保企業(yè)須同時(shí)符合以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上，如有欠費(fèi)的，補(bǔ)繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)后可以申請(qǐng)；上年度未裁員或裁員率低于全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的。有下列情形之一的，可申請(qǐng)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還：（1）企業(yè)2018年以來(lái)連續(xù)6個(gè)月虧損或1年內(nèi)虧損超過(guò)8個(gè)月；（2）企業(yè)2018年度利潤(rùn)比2017年度下降30%以上。申請(qǐng)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還需提供與本企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗返還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：實(shí)施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金管理規(guī)范。

（五）審核認(rèn)定

一般企業(yè)穩(wěn)崗返還審核辦理參照現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定，由各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門建立會(huì)審機(jī)制并組織實(shí)施。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，并及時(shí)做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

（六）資金使用

激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。其中，一般企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，一般企業(yè)穩(wěn)崗返還、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。

（七）優(yōu)化辦事流程

參保企業(yè)的穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補(bǔ)貼由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核辦理。穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金列入本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

二、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件

（一）2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。

（二）獲得技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）的企業(yè)職工，從2019年1月1日起可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：職工取得技師（二級(jí)）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，補(bǔ)貼2200元；職工取得高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，補(bǔ)貼2500元。屬于我區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）的，技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一般職業(yè)（工種）對(duì)應(yīng)等級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%。

（三）參保職工當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，并且證書信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢到的，在證書核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。

2019年1月1日起至本文件印發(fā)前，職工同時(shí)具備“累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上”和“所獲職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）核發(fā)之日在12個(gè)月內(nèi)”兩項(xiàng)條件的，可申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。

三、加大對(duì)深度貧困地區(qū)傾斜支持力度

（一）深度貧困地區(qū)的一般企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高至60%。未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在補(bǔ)繳上年度欠費(fèi)后也可申領(lǐng)穩(wěn)崗返還。

（二）深度貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位及其職工按規(guī)定納入到穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策覆蓋范圍。

（三）我區(qū)深度貧困地區(qū)指的是我區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）和滇桂黔石漠化片區(qū)縣（市）、21個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、滇桂黔石漠化片區(qū)天窗縣（區(qū)）和享受待遇縣（市、區(qū)）。

四、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

各地要繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕1835號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局 民政廳財(cái)政廳人力資源和社會(huì)保障廳國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（桂價(jià)電〔2016〕25號(hào)）要求，達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

五、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各地要以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。各地不得設(shè)定集中申報(bào)期，企業(yè)只要是在年度內(nèi)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要及時(shí)受理；要優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，減少證明材料，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，要優(yōu)化審核流程，從企業(yè)申請(qǐng)到審核通過(guò)30個(gè)工作日內(nèi)完成；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用穩(wěn)崗返還資金的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用于職工提升技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；要盡快推廣在線辦事，自治區(qū)本級(jí)、設(shè)區(qū)市本級(jí)要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼及技能提升補(bǔ)貼事項(xiàng)，加快釋放政策紅利。

六、防范基金風(fēng)險(xiǎn)

各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，按月監(jiān)測(cè)基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。暢通渠道，嚴(yán)格公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各統(tǒng)籌地區(qū)要制定審核工作流程，對(duì)困難參保企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金金額較大的，報(bào)請(qǐng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。

七、工作要求

失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，是中央及自治區(qū)“穩(wěn)就業(yè)”方針的重要舉措，各地各部門一定要高度重視。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)同配合、通力協(xié)作，有效推動(dòng)政策落實(shí)。要及時(shí)跟蹤了解使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策效果。加大精準(zhǔn)扶持力度，突出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的政策支持。對(duì)“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)，不宜實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)調(diào)劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)、職工、失業(yè)人員都能享受到政策支持。2018年12月14日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知 》（桂政發(fā)〔2018〕57號(hào)）關(guān)于“加大穩(wěn)崗支持力度”有關(guān)穩(wěn)崗返還資金用途和困難企業(yè)認(rèn)定等政策規(guī)定與2019年3月14日印發(fā)的《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)）相關(guān)規(guī)定不一致的，按照人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)文件規(guī)定和本《通知》執(zhí)行。各地要按月上報(bào)政策實(shí)施和基金結(jié)余情況，在執(zhí)行中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。



 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 2019年7月29日

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