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吉政辦發(fā)〔2020〕6號《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟穩(wěn)增長若干意見(試行)的通知》

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《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟穩(wěn)增長若干意見(試行)的通知》








吉政辦發(fā)〔2020〕6號







吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)

省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟

穩(wěn)增長若干意見(試行)的通知

吉政辦發(fā)〔2020〕6號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

省自然資源廳《關于強化自然資源保障促進經濟穩(wěn)增長的若干意見(試行)》已經省政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。





吉林省人民政府辦公廳

2020年2月23日







關于強化自然資源保障

促進經濟穩(wěn)增長的若干意見(試行)

省自然資源廳



為深入貫徹中央“六穩(wěn)”工作部署和省委、省政府促進經濟穩(wěn)增長要求,進一步發(fā)揮自然資源保障作用,服務全省經濟穩(wěn)增長工作,現提出如下意見:

一、強化審批事項下放

(一)除自然資源部預審、用地范圍跨市(州)、需直報規(guī)劃修改方案的項目外,其他項目用地預審和規(guī)劃選址由所在市縣自然資源主管部門核發(fā)用地預審和選址意見書,并在建設項目用地預審備案系統(tǒng)備案。

(二)除國務院批準農用地轉用和土地征收、自然資源部用地預審的項目外,其他項目涉及的現場踏勘和各類報告(方案)評審論證事項下放到各市縣自然資源主管部門。

二、強化疫情期間用地保障

(一)疫情防控期間,對疫情防控項目,符合規(guī)劃且不壓占生態(tài)紅線的“國債”項目、納入省“三早”項目庫中急于開工的基礎設施和工業(yè)項目、省政府明確的其他重點項目,可先行建設,疫情結束后6個月內完善用地手續(xù)。疫情防控項目所需耕地占補平衡指標由省自然資源廳解決。

(二)疫情結束后,對“三早”項目、“國債”項目及省政府明確的其他重點項目涉及影響工期的控制性節(jié)點工程,實行先行用地政策,推動項目提前開工建設。對鐵路、公路、機場和大中型水利水電等穩(wěn)增長重點項目,可對補充耕地進行承諾,允許在承諾期限內完成耕地占補平衡任務。

三、強化用地規(guī)劃保障

(一)在國土空間規(guī)劃體系建立過渡期,對未納入規(guī)劃的重大基礎設施、民生工程、鄉(xiāng)村振興等項目用地,在不占用永久基本農田和壓占生態(tài)紅線的前提下,相關市(州)政府可以修改市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現行土地利用總體規(guī)劃和城(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,報原批準機關批準,破解項目空間落位難題。

(二)對2020年“三早”或投資額5億元以上項目用地規(guī)模不足的縣(市、區(qū)),可由所在市(州)政府修改鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現行土地利用總體規(guī)劃,自行調劑余缺。涉及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新產業(yè)新業(yè)態(tài)等省級重點項目的,可以加快編制國土空間規(guī)劃,使用預下達的2035年建設用地規(guī)模,先批先用。

四、強化用地指標保障

改革現行的土地計劃管理方式,新增建設用地指標跟隨項目走,向項目多的優(yōu)勢地區(qū)傾斜,優(yōu)先保障疫情防控、脫貧攻堅、“三早”項目、“國債”項目、重點基礎設施及鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等項目,由省自然資源廳采取核銷制,做到建設用地指標應保盡保。

五、強化用地審批保障

(一)優(yōu)化流程。優(yōu)化審批流程,用地審批時限由20個工作日縮短至10個工作日。

(二)簡化要件。省政府負責批準的建設項目用地組卷要件由9件精簡至3件,即市縣政府用地申請、“一書四方案”和建設項目勘測定界成果,其他相關材料由市縣政府審查并歸檔。除涉密項目外,其他項目用地報件全部實行網上直報審批。不得以任何理由要求市縣和用地單位提供規(guī)定以外的紙質材料或情況說明。

(三)改進方法。各市縣政府及其自然資源主管部門對上報材料的真實性、準確性及合規(guī)性進行實質性審查。對符合規(guī)劃且不壓占生態(tài)紅線的“國債”項目、納入省“三早”項目庫中急于開工的基礎設施和工業(yè)項目的用地審批,采取容缺受理,延后收件,由市縣政府承諾,先行辦理審批手續(xù)后,1個月內補齊相關要件。

六、保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地

通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目。符合現行土地利用總體規(guī)劃的農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。設施農業(yè)用地不需辦理建設用地審批手續(xù),不需落實耕地占補平衡。使用一般耕地的,設施農業(yè)經營者與農村集體經濟組織就用地事宜協商一致后即可動工建設,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行備案;涉及補劃永久基本農田的,須經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。

  七、保障礦山企業(yè)恢復生產

因不可抗力原因,造成礦業(yè)權人停工停產的,礦業(yè)權人可申請順延分期繳納礦業(yè)權出讓收益。經批準,順延時長最長可為停工停產的時間。加強全省建筑石料市場供應,落實市縣政府主體責任,增加采礦權投放,推進“凈礦”出讓。本著“一礦一策,因礦施策”的原則,督促指導建筑石料礦山企業(yè)盡快復工復產。

八、保障利用國有自然資源資產融資

支持各地政府將可以融資的國有林地、草地、水域、灘涂等自然資源資產納入融資平臺。根據各地政府融資需要,采取上下聯動、橫向聯合、一事一議、特事特辦等方式,幫助解決權屬重疊、地類不清等自然資源確權登記難題,指導開展權籍調查,及時辦理登記發(fā)證,切實提升地方政府融資能力。

  九、提高測繪地理信息服務能力

在建設工程領域實行“多測合一”,用地單位可委托一家具備相應測繪資質機構,承擔土地、房產、綠化、人防、消防等建設工程項目審批所需的各項測繪服務,實現“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。依法依規(guī)為社會提供自然資源數據和信息公益性保障服務,省級地理信息資源全部免費對外提供。為重大工程、重點項目提供坐標轉換等技術服務。

十、提高用地用礦服務水平

各級自然資源主管部門要成立重大項目用地服務中心,主動對接,落實專人負責,制定“三早”和“國債”項目清單,每旬定期調度,每月及時報告。省自然資源廳每季度對全省項目用地情況進行通報。

省自然資源廳將建立健全工作機制,加強事中事后監(jiān)管,確保各項工作規(guī)范有序推進。各地、各部門要統(tǒng)籌用好近年來出臺的自然資源支持實體經濟降成本、促進民營經濟發(fā)展等政策舉措,扎實推動各項支持政策和工作舉措落地見效,為全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

上述政策意見自印發(fā)之日起施行,有效期2年。上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。









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本文關鍵詞: 吉政辦發(fā), 吉林省

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