吉政辦發(fā)〔2016〕52號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2016〕52號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2016〕52號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)廣大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的必要條件。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）精神，科學(xué)合理統(tǒng)籌衛(wèi)生和養(yǎng)老兩方面資源，更好地滿足廣大老年人的醫(yī)療服務(wù)需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）基本原則。

政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃設(shè)計、政策制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各部門職能，形成各負(fù)其責(zé)、緊密配合、運(yùn)行高效的工作機(jī)制；以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會力量參與社會養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與多位一體的發(fā)展格局。

科學(xué)規(guī)劃、合理布局。立足當(dāng)前醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際情況，著眼醫(yī)療、養(yǎng)老需求及其發(fā)展趨勢，科學(xué)制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布，結(jié)合區(qū)域內(nèi)老年人狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)布局。

資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銜接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享，提高資源的使用效益。依托城鄉(xiāng)社區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象信息、健康信息和服務(wù)信息共享。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，完善醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以構(gòu)建健康吉林，保障老年人基本健康養(yǎng)老需求為目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)設(shè)施布局、服務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、政策扶持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)病前疾病預(yù)防、病中便捷就醫(yī)和病后康復(fù)護(hù)理有效銜接，實(shí)現(xiàn)治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

到2017年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源的充分融合，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）。

到2020年，全省老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加合理，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（護(hù)理院）醫(yī)療服務(wù)功能更加完善，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作更加緊密，醫(yī)養(yǎng)融合模式更加成熟，醫(yī)療護(hù)理水平逐步提高。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、主要任務(wù)

（三）加快發(fā)展為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、綜合醫(yī)院老年病科等機(jī)構(gòu)建設(shè)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。鼓勵社會資本舉辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和老年健康管理中心，最大限度放寬設(shè)置規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、護(hù)理院等主要針對高齡、病殘老年人的康復(fù)護(hù)理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室，鼓勵有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以老年康復(fù)為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，方便老年人就醫(yī)。支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2017年，試點(diǎn)市要至少建立一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到2020年，每個市（州）、縣（市）至少要有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省發(fā)展改革委配合）

（四）提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)能力。全省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧，開通綠色通道，在掛號、就診、收費(fèi)、取藥、住院等窗口設(shè)置 “老年人優(yōu)先 ”標(biāo)志。全省二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作，提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。到2020年，各縣（市）至少有一所具備老年疾病?？铺厣亩壱陨厢t(yī)療機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮醫(yī)院志愿者服務(wù)作用，為行動不便的老年人提供門診、住院陪同服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)愛老、敬老的良好風(fēng)尚。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省老齡辦配合）

（五）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站等，各級衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)加大政策規(guī)劃支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵、支持床位數(shù)在200張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；床位數(shù)100-200張的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生設(shè)施；床位數(shù)在100張以內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，有條件的可設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。探索建立護(hù)理轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場所。（省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委配合）

（六）推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。各地要做好對社區(qū)、居家老人的健康養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生計生基層網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與城市社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院和農(nóng)村社會福利服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，通過簽訂 “醫(yī)養(yǎng)融合 ”服務(wù)協(xié)議，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療服務(wù)關(guān)系（優(yōu)先滿足65歲以上老年居民和社區(qū)高齡、重病、失能、半失能以及計劃生育特殊家庭的老年人），為居家老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2016年年底，試點(diǎn)市城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)到30%以上。到2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)到60%以上。到2020年，力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全社會，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳配合）

（七）積極推進(jìn)老年人康復(fù)服務(wù)。鼓勵各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù)服務(wù)。鼓勵床位數(shù)在100張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)區(qū)，床位數(shù)在100張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)中心，配備專業(yè)的康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人提供基本衛(wèi)生服務(wù)中的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，有條件的城市社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院可單獨(dú)設(shè)置康復(fù)功能區(qū)，配備康復(fù)設(shè)備，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展服務(wù)。到2020年，50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所，有條件的地方可為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人配備康復(fù)輔助器具。（省民政廳牽頭，省老齡辦、省衛(wèi)生計生委配合）

（八）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防保健特色優(yōu)勢，堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和 “治未病 ”理念融入養(yǎng)老全過程，利用中醫(yī)藥技術(shù)方法全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。加快縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色老年健康中心建設(shè)，推動中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥技術(shù)、專業(yè)人員等服務(wù)支撐。支持長春市、吉林市、公主嶺市、乾安縣、集安市等地開展中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相融合的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新模式試點(diǎn)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的老年人醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)延伸提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，30%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)或與中醫(yī)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，50%以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以便捷獲取中醫(yī)藥健康服務(wù)，全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。大力開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)包。允許離退休中醫(yī)藥人員在公立醫(yī)院注冊執(zhí)業(yè)的同時，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所。（省中醫(yī)藥管理局牽頭，省衛(wèi)生計生委、省民政廳配合）

（九）探索完善基本醫(yī)療保險保障。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室）以及興辦的護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等協(xié)商談判，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合政策范圍的醫(yī)療費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定報銷結(jié)算。落實(shí)好偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策，為失能、半失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門服務(wù)的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。完善醫(yī)保報銷制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委按部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（十）完善投融資和財稅價格政策。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)支持政策。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作（ＰＰＰ）的投融資模式。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。有條件的地區(qū)可通過由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，各類經(jīng)營主體平等參與，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省物價局、省民政廳、省衛(wèi)生計生委配合）

（十一）完善規(guī)劃布局和用地保障政策。各地政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。（省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委配合）

（十二）完善財政補(bǔ)貼扶持政策。各地政府要多渠道籌措資金，對符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。社會力量興建的老年型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受社會資本辦醫(yī)的優(yōu)惠扶持政策。單獨(dú)設(shè)置康復(fù)功能的城市社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院和農(nóng)村社會福利服務(wù)中心視情況給予適當(dāng)資助。（省財政廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生計生委配合）

（十三）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)和針對性培養(yǎng)政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，通過完善薪酬、職稱評定等激勵機(jī)制，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員輪訓(xùn)機(jī)制，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳按部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十四）探索建立多層次長期照護(hù)保障體系?？偨Y(jié)推廣長春市經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推廣醫(yī)療照護(hù)保險（即長期護(hù)理保險），發(fā)揮醫(yī)保基金作用，緩解失能老人護(hù)理費(fèi)支出壓力。到2020年，每個縣（市、區(qū)）至少有2個失能養(yǎng)老醫(yī)療照護(hù)保險定點(diǎn)單位。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立長期護(hù)理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。進(jìn)一步開發(fā)包括長期商業(yè)護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品，鼓勵老年人投保長期護(hù)理保險產(chǎn)品。建立健全長期照護(hù)項(xiàng)目內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)等比較健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)提供體系。（省人力資源社會保障廳牽頭，吉林保監(jiān)局、省民政廳、省衛(wèi)生計生委配合）

（十五）強(qiáng)化健康養(yǎng)老信息支撐。積極開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點(diǎn)，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與區(qū)域人口健康信息平臺對接，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，鼓勵各地探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性和針對性。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省民政廳、省老齡辦配合）

四、組織實(shí)施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署。要結(jié)合實(shí)際及時制定出臺推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案。

（十七）明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)展改革部門要將推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要落實(shí)相關(guān)投入政策，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展；國土資源部門要切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的用地布局；老齡工作部門要做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)老年人合法權(quán)益的保障工作；衛(wèi)生計生部門要積極發(fā)揮作用，積極推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)化；民政部門要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入到社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃中，并會同有關(guān)部門制訂完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立相應(yīng)的政策體系和管理標(biāo)準(zhǔn)；人力資源社會保障部門要探索建立長期護(hù)理保險制度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，不斷完善符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的醫(yī)保協(xié)議內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時查處違規(guī)行為，支持養(yǎng)老服務(wù)人才的教育培訓(xùn)；中醫(yī)藥管理部門要制訂中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)藥保健服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才培養(yǎng)，做好中醫(yī)藥健康養(yǎng)老工作。

（十八）抓好試點(diǎn)示范。根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要任務(wù)，確定長春市、通化市為我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)城市，其他市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際積極探索推動護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開。省衛(wèi)生計生委、省民政廳要會同相關(guān)部門密切跟蹤各地進(jìn)展，幫助解決試點(diǎn)中的重大問題，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善相關(guān)政策措施。

（十九）加強(qiáng)考核督查。各市（州）、各有關(guān)部門要建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無縫對接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評估體系，加強(qiáng)績效考核。各級衛(wèi)生計生、民政部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，定期通報地方工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

吉林省人民政府辦公廳

2016年7月7日

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