吉政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)），經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府部署，以提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量效率為目標(biāo)，以普及商貿(mào)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要手段，著力推動(dòng)商貿(mào)流通線上線下互動(dòng)發(fā)展，激發(fā)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新活力，加快現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系建設(shè)，完善傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐環(huán)境，加快推進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新空間，促進(jìn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取三年內(nèi)形成全省大型商貿(mào)流通企業(yè)主體線上線下互動(dòng)發(fā)展格局，傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)在線化，市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，生活服務(wù)業(yè)深度融合互聯(lián)網(wǎng)，居民生活服務(wù)更加便利化，商貿(mào)流通現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，電子商務(wù)服務(wù)在大型社區(qū)和縣域、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，線上線下互動(dòng)成為各類商貿(mào)企業(yè)的重要營(yíng)銷方式。

二、推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展

（三）推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)限上商貿(mào)流通企業(yè) “觸網(wǎng) ”，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線上線下交易和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持中小商貿(mào)流通企業(yè)推動(dòng)線下體驗(yàn)店建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合，提高線上線下互動(dòng)服務(wù)水平。鼓勵(lì)實(shí)體店與消費(fèi)者建立全渠道、全天候的雙向互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)和服務(wù)功能，發(fā)展體驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。引導(dǎo)實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的新型協(xié)作模式，提高社會(huì)化協(xié)作水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（四）支持新興技術(shù)應(yīng)用。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理信息服務(wù)等新技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推動(dòng)商務(wù)綜合信息網(wǎng)、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴受理中心、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息資源整合，探索建立省級(jí)商務(wù)信息公共服務(wù)云平臺(tái)和商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，為全省商貿(mào)流通企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，受理商務(wù)網(wǎng)上投訴，開(kāi)展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。推動(dòng)建立商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)建立部門信息協(xié)作共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范，將用戶信息保護(hù)納入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。（省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（五）提高支撐服務(wù)水平。鼓勵(lì)省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。深度開(kāi)發(fā)線上線下商品市場(chǎng)。推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，拓展平臺(tái)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、管理咨詢、在線培訓(xùn)等第三方服務(wù)功能。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)虛擬社會(huì)、微信公眾號(hào)、ＱＱ會(huì)員群等多種途徑獲取、轉(zhuǎn)化和培育穩(wěn)定的線上線下客戶群體。（省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

三、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力

（六）推動(dòng)零售業(yè)改革發(fā)展。支持省內(nèi)大型商貿(mào)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，以電子商務(wù)及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。鼓勵(lì)大型實(shí)體店開(kāi)展全渠道營(yíng)銷，向智能化、個(gè)性化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，由商品銷售向 “商品＋服務(wù) ”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小實(shí)體店優(yōu)化便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等服務(wù)功能。支持大型零售商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動(dòng)線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高零售業(yè)服務(wù)在線化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體與 “開(kāi)犁網(wǎng) ”等省內(nèi)平臺(tái)以及國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通協(xié)同發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。鼓勵(lì)零售企業(yè)依托長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)的政策集成優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省供銷社負(fù)責(zé)）

（七）加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開(kāi)展智慧型批發(fā)市場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)，優(yōu)化批發(fā)市場(chǎng)交易流程、條件和環(huán)境，建設(shè)一批交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息數(shù)據(jù)化的新興批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)豐富拓展交易撮合、信息交互、物流配送、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等新興功能。推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)單一商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各類批發(fā)市場(chǎng)自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，集聚品牌資源，降低采購(gòu)成本。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)集聚和轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大宗商品網(wǎng)上交易。支持鋼材、玉米等大宗商品流通企業(yè)建立Ｂ2Ｂ（企業(yè)與企業(yè)之間）平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上交易。推動(dòng)線上行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，為線上交易創(chuàng)造條件。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）

（八）轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)加快信息化步伐，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。組織商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤、信息技術(shù)接口、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化。支持發(fā)展智慧物流，推進(jìn)智慧物流示范園區(qū)和智慧物流示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，探索智能化倉(cāng)配體系建設(shè)。拓展商貿(mào)物流領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，整合利用線下運(yùn)輸車輛、倉(cāng)儲(chǔ)等資源，進(jìn)一步提高物流資源使用效率，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流車輛和貨物實(shí)時(shí)跟蹤和可視化管理。深化城市共同配送模式，推廣省級(jí) “96656”智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，探索 “網(wǎng)訂店取 ”“網(wǎng)訂店送 ”等配送模式，提高全省城市配送效率。加快電子商務(wù)物流工程建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（九）促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)省政府服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易與線下服務(wù)相結(jié)合，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。支持餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、外賣配送等服務(wù)。支持住宿企業(yè)開(kāi)展在線訂房服務(wù)。鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品、旅游商品開(kāi)展在線預(yù)訂服務(wù)，鼓勵(lì)交通客運(yùn)企業(yè)及文化演出單位開(kāi)展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。搭建養(yǎng)老托幼信息服務(wù)平臺(tái)，以社區(qū)為基礎(chǔ)，提供老人護(hù)理、病患照料、嬰幼兒早教等居民養(yǎng)老托幼服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購(gòu)等合作消費(fèi)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省旅游局、省文化廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十）提升商務(wù)服務(wù)業(yè)層次。支持展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)、鼓勵(lì)線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、現(xiàn)代化水平。探索中國(guó)東北亞博覽會(huì)實(shí)體展與網(wǎng)上展互動(dòng)模式，推動(dòng)舉辦吉林省電子商務(wù)博覽會(huì)。提升商務(wù)咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化水平。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)質(zhì)量。探索 “互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。（省商務(wù)廳、省科技廳、省版權(quán)局、省工商局負(fù)責(zé)）

四、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

（十一）發(fā)展城市智能化商業(yè)。積極推動(dòng)構(gòu)建線上線下體驗(yàn)式智慧商圈，引導(dǎo)一批商圈整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持商圈加強(qiáng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展工程，推動(dòng)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色、地域特色的多功能、多業(yè)態(tài)的街區(qū)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省工商局，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，深化與阿里巴巴合作，務(wù)實(shí)推動(dòng)村淘和淘寶村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系，力爭(zhēng)符合條件的縣域和村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電商服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站全覆蓋，構(gòu)建完備的農(nóng)村電商服務(wù)體系。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、供銷、交通運(yùn)輸?shù)燃扔匈Y源對(duì)接合作，健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)實(shí)施電商扶貧工程。支持各地在第三方平臺(tái)建設(shè)地方特色館或名優(yōu)特產(chǎn)品特產(chǎn)館，推動(dòng) “吉字號(hào) ”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)和支持建設(shè)一批以電子商務(wù)等為主要商貿(mào)流通手段的國(guó)家級(jí)、區(qū)域性和田頭（村頭）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。加快信息進(jìn)村入戶步伐，加強(qiáng)村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化線下體驗(yàn)功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷社、省郵政管理局，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)互動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)大型傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)接國(guó)家 “一帶一路 ”戰(zhàn)略，深化貿(mào)易、技術(shù)和資本等合作，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)互動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)吉林電子口岸和跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造以 “吉林制造網(wǎng)”為主的跨境電商平臺(tái)。加快落實(shí)東北地區(qū)通關(guān)一體化改革，盡早實(shí)施與大連、丹東、營(yíng)口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關(guān)一體化。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)）

五、完善配套政策措施

（十四）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)線上線下特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開(kāi)放和信息共享。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。（有關(guān)部門按職能分工分別負(fù)責(zé)）。

（十五）創(chuàng)新公共服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。落實(shí)在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變政策，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十六）加大財(cái)稅支持力度。突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。線上線下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。按國(guó)家規(guī)定積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)。（省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

（十七）加大金融支持力度。推動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，為農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)提供豐富的金融服務(wù)產(chǎn)品。支持線上線下互動(dòng)企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點(diǎn)的線上線下互動(dòng)企業(yè)上市融資。支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場(chǎng)法規(guī)制度，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)常態(tài)化退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和資源整合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系建設(shè)。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省發(fā)展改革委、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十八）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信息公開(kāi)披露，努力實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。建立健全全省電子商務(wù)信用記錄，納入國(guó)家 “信用中國(guó) ”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化和事中事后監(jiān)管，探索部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。（省商務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省科技廳、省金融辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化人才支撐。建設(shè)分級(jí)分層培育體系，完善企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的人才培育創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化、社會(huì)化培育結(jié)合，對(duì)至少10萬(wàn)人進(jìn)行線上線下培訓(xùn)。利用現(xiàn)有技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源推進(jìn)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，組織基地化、網(wǎng)絡(luò)化、模擬化培訓(xùn)。支持開(kāi)展線上線下互動(dòng)創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)，為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)）

（二十）推動(dòng)行業(yè)組織自身建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步理清政府與協(xié)會(huì)的職責(zé)邊界，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立誠(chéng)信為本的商業(yè)規(guī)制，促進(jìn)行業(yè)自律，提高服務(wù)水平。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施。各級(jí)商務(wù)主管部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門跟蹤督導(dǎo)工作落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

吉林省人民政府辦公廳

2016年1月25日

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