吉政辦發(fā)〔2013〕37號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕37號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前政府信息

公開重點(diǎn)工作的通知

吉政辦發(fā)〔2013〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府信息公開工作通知如下：

一、貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，規(guī)范推進(jìn)政府信息公開工作

推行政府信息公開，是建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對政府信息公開提出了新要求，人民群眾對政府信息公開提出了新期望，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展對政府信息公開帶來了新挑戰(zhàn)。《條例》施行五年來，我省政府信息公開工作取得了明顯成績，但工作中也存在著與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題，亟待解決和克服。各地、各部門要進(jìn)一步提高貫徹《條例》要求的自覺性和緊迫性，推動(dòng)政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。

（一）規(guī)范和深化主動(dòng)公開工作。按照《條例》規(guī)定，對于涉及人民群眾切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)，都要及時(shí)、全面、主動(dòng)公開。凡是新制作的政府信息，在制作過程中就要明確公開屬性，應(yīng)該公開、能夠公開的，要依法及時(shí)進(jìn)行公開。同時(shí)要分時(shí)段、有步驟地對《條例》施行前形成的、未移交檔案部門且目前仍然有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理和公開。

（二）依法依規(guī)做好依申請公開工作。積極穩(wěn)妥開展依申請公開，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范受理、辦理、反饋、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮法律專家的咨詢作用，加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，不斷提高依申請公開工作水平。著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門的申請事項(xiàng)，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（三）強(qiáng)化信息公開保密審查和信息解讀工作。全省各級行政機(jī)關(guān)要按照“誰制作、誰負(fù)責(zé)保密審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則做好信息公開工作。在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查。要做到保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合、保密審查程序與信息發(fā)布程序相同步。發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預(yù)案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。

二、明確部門責(zé)任分工，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信息公開

（一）推進(jìn)行政審批信息公開。一是推進(jìn)行政許可信息公開。包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時(shí)需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理過程和結(jié)果的信息公開工作。二是推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。重點(diǎn)推進(jìn)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、審批結(jié)果公開工作。三是做好行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開。結(jié)合本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時(shí)公開國務(wù)院下放到我省的行政審批項(xiàng)目，以及我省取消、下放、保留和實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。（省編辦、省法制辦、省政務(wù)公開辦分別牽頭，相關(guān)行政審批項(xiàng)目主管部門配合落實(shí)）

（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是繼續(xù)做好省政府財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作。按上級財(cái)政部門要求推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。二是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。按照國家的統(tǒng)一要求和部署，2013年年底前要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促省級以下政府逐步公開“三公”經(jīng)費(fèi)，2015年之前實(shí)現(xiàn)市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。既要公開省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問題，又要主動(dòng)公開整改情況，進(jìn)一步提升省級預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。（省財(cái)政廳、省審計(jì)廳分別牽頭落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年全省各市、縣級政府都要按國務(wù)院要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級以上城市，要從2014年起公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。一是切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。二是加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。三是做好重點(diǎn)整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開。列入全國城市空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍的城市，要全面公開細(xì)顆粒物（ＰＭ25）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息。二是加強(qiáng)水質(zhì)環(huán)境信息公開。做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。三是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開。主管部門要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。四是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大各地環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。五是推進(jìn)減排信息公開。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)全省主要污染物排放情況信息公開，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例。重大事故調(diào)查報(bào)告要按照國務(wù)院要求在2014年實(shí)現(xiàn)全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方政府要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時(shí)效。（省安監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局分別牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。一是繼續(xù)做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開。二是公開省級政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。三是加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育、醫(yī)療、藥品、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（八）切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽光征收。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）

（九）推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。二是加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度。推動(dòng)各高校公開預(yù)算決算信息，并細(xì)化公開至項(xiàng)級科目。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)信息公開的研究工作。（省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省文化廳、省國資委分別牽頭落實(shí)）

請各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門于2013年年底前將相關(guān)工作開展情況報(bào)省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室。省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

三、落實(shí)保障措施，努力提高公開實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各部門要自覺把政府信息公開工作擺上重要日程，成立專門的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，或者調(diào)整、充實(shí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成，賦予其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府信息公開工作的職責(zé)。加強(qiáng)政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作人員，確保政府信息公開工作扎實(shí)有效推進(jìn)。各重點(diǎn)工作牽頭部門要把任務(wù)落實(shí)到具體處室，明確專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，便于檢查；要對任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實(shí)方案，抓好工作部署和督促、指導(dǎo)；要把落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好，落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)平臺建設(shè)，不斷拓寬公開渠道。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開實(shí)效。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息公開能力。各地要加強(qiáng)對不同層級工作人員的政府信息公開培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識。各級政府及有關(guān)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等不同形式，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，探索信息公開長效機(jī)制。各地、各部門要對現(xiàn)有政府信息公開工作制度進(jìn)行梳理，尚未建立的制度要補(bǔ)充建立，內(nèi)容不完善的制度要修訂完善。特別是要加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，建立健全工作考核考評機(jī)制，將信息公開重點(diǎn)工作納入政府績效考評當(dāng)中，加強(qiáng)工作考核，擴(kuò)大公眾參與，逐步實(shí)現(xiàn)信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

吉林省人民政府辦公廳

2013年8月27日

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