甘政辦發(fā)〔2019〕112號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效的意見》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效的意見









甘政辦發(fā)〔2019〕112號
 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

為有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資源利用不充分、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、培訓(xùn)管理不夠規(guī)范、培訓(xùn)資金使用效益不高等問題，著力提升全省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

一、有效整合培訓(xùn)資源

（一）建立培訓(xùn)整合機(jī)制?？h級政府按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，統(tǒng)籌整合人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資等資源。成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人社部門牽頭，各職能部門分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。

（二）通盤安排培訓(xùn)計(jì)劃。縣市區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)省人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門下達(dá)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本地群眾培訓(xùn)意愿，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)年度培訓(xùn)任務(wù)并分解到各有關(guān)部門組織實(shí)施。

（三）整合使用培訓(xùn)資金。縣市區(qū)人社部門會(huì)同有關(guān)培訓(xùn)責(zé)任部門根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)和專項(xiàng)資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌上級部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)培訓(xùn)資金和本級預(yù)算安排的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提出資金安排意見，經(jīng)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付資金。

（四）統(tǒng)籌建立培訓(xùn)師資庫。從相關(guān)職能部門一線人員、企業(yè)技術(shù)骨干、職業(yè)院校專職教師、“土專家”、“田秀才”中選聘兼職教師，建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)師資庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)培訓(xùn)需求統(tǒng)籌調(diào)配使用師資力量。

二、改進(jìn)培訓(xùn)方式

（五）推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)。為更好保障群眾自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，以縣市區(qū)為單位推開“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)服務(wù)。由縣市區(qū)有關(guān)部門將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目信息和“培訓(xùn)券”同時(shí)提供給群眾，群眾在自愿選擇完成培訓(xùn)后交付“培訓(xùn)券”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑“券”結(jié)算。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定“培訓(xùn)券”具體使用管理辦法，對“培訓(xùn)券”發(fā)放程序、管理使用、核查驗(yàn)收提出嚴(yán)格明確的要求。堅(jiān)決打擊倒賣“培訓(xùn)券”等行為，確保培訓(xùn)工作健康有效推進(jìn)。

（六）開展“嵌入式”培訓(xùn)。組織各類勞務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”模式開展培訓(xùn)。勞務(wù)機(jī)構(gòu)提前向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推送用工崗位信息，由用工單位對招聘人員在用工崗位上開展崗前技能培訓(xùn)或技能再提升培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)人員在培訓(xùn)崗位就業(yè)。

（七）開展訂單式培訓(xùn)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位對接，用工單位按照崗位需求擬定用工訂單，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照訂單開展有針對性的技能培訓(xùn)，也可邀請用工單位專業(yè)技術(shù)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后到用工單位就業(yè)，爭取培訓(xùn)一批、合格一批、就業(yè)一批。

（八）強(qiáng)化實(shí)操性培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化課程設(shè)置，實(shí)操課時(shí)與理論課時(shí)比例為7∶3，實(shí)操實(shí)訓(xùn)課程要安排在車間、工地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等地開展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實(shí)際建立種植養(yǎng)殖、蔬菜大棚、果木栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，加大對致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求人員的培訓(xùn)力度。

三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給

（九）擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源不足、能力弱的，可在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選定。對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等現(xiàn)場教學(xué)，本地?zé)o優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的，可組織培訓(xùn)對象到縣域外培訓(xùn)。

（十）強(qiáng)化職業(yè)院校培訓(xùn)。支持省內(nèi)職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校，開展培訓(xùn)所得收入的50%可用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。職業(yè)院校內(nèi)部資金分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

（十一）打造龍頭企業(yè)和“扶貧車間”培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，有效利用龍頭企業(yè)和“扶貧車間”實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場地、師資、技術(shù)等優(yōu)勢支持龍頭企業(yè)和“扶貧車間”對務(wù)工人員開展在崗培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，組織引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力就近就地參加培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十二）用好對口幫扶省市培訓(xùn)資源。加強(qiáng)與對口幫扶省市溝通對接，積極組織引導(dǎo)貧困家庭新成長勞動(dòng)力在職業(yè)院校接受學(xué)制性職業(yè)教育培訓(xùn)、建檔立卡貧困勞動(dòng)力在企業(yè)參加崗位培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

四、規(guī)范培訓(xùn)課程和標(biāo)準(zhǔn)

（十三）優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，結(jié)合培訓(xùn)對象的就業(yè)需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，就業(yè)技能培訓(xùn)課程要突出操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程要突出實(shí)用技術(shù)，同時(shí)將安全常識、職業(yè)道德、法律意識等一并納入培訓(xùn)內(nèi)容。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課程確定的內(nèi)容和培訓(xùn)課時(shí)開展培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)教材綱目、教學(xué)要點(diǎn)、培訓(xùn)課時(shí)等方面的規(guī)范要求，不得壓縮培訓(xùn)工種的課程內(nèi)容，不得減少培訓(xùn)課時(shí)。

五、優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)平臺

（十五）加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級人力資源信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)就業(yè)政策宣傳、咨詢等服務(wù)，提高群眾對培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)政策等相關(guān)內(nèi)容的知曉度，引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理選擇培訓(xùn)方向，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。

（十六）強(qiáng)化用工信息發(fā)布。積極組織各類企業(yè)、勞務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛搜集用工信息，通過門戶網(wǎng)站、信息平臺、微信公眾號、學(xué)員微信群等多種渠道，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)布和推送就業(yè)崗位信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要及時(shí)張貼就業(yè)崗位信息，為勞動(dòng)力選擇培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件。

（十七）開展多種形式招聘活動(dòng)。利用“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，向參訓(xùn)人員推送崗位招聘信息。協(xié)調(diào)勞務(wù)機(jī)構(gòu)靈活舉辦專場招聘會(huì)，促進(jìn)參訓(xùn)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對于培訓(xùn)后不能立即就業(yè)的人員，建立“信息庫”，及時(shí)與勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對接，跟進(jìn)做好崗位推薦工作。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十八）靠實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。省、市人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，市州政府要強(qiáng)化屬地督導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，縣市區(qū)政府要落實(shí)整合資源、組織實(shí)施的主體責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要建立健全對培訓(xùn)工作的定期督查通報(bào)制度，每半年通報(bào)一次，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保工作落實(shí)。

（十九）加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理。培訓(xùn)責(zé)任部門要嚴(yán)格審定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、教材和授課教師資格。培訓(xùn)期間通過影像資料采集、隨機(jī)抽查等方式，督促培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)。培訓(xùn)結(jié)束前，及時(shí)開展參訓(xùn)人員滿意度及掌握培訓(xùn)內(nèi)容情況問卷調(diào)查，對于培訓(xùn)滿意度低于90%或培訓(xùn)內(nèi)容掌握率達(dá)不到80%的，要責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織“回爐”培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要組織開展培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，對不落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容或培訓(xùn)時(shí)間不足的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)肅處理。

（二十）嚴(yán)格培訓(xùn)資金監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況審核撥付培訓(xùn)資金；要對勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,對資金使用規(guī)范有效的，在安排資金時(shí)予以傾斜；對套取、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理。

本意見自下發(fā)之日起施行，有效期3年。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年12月31日

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