青政辦〔2019〕4號(hào)《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕4號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于在全省開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年1月19日

關(guān)于在全省開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

2019年是新中國(guó)成立70周年、青海解放70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。為了打好開(kāi)年“第一仗”，實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”，決定第一季度開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)既是一項(xiàng)階段性任務(wù)，也是開(kāi)展大抓落實(shí)活動(dòng)的具體措施。要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆五次全會(huì)精神，遵循“五個(gè)必須”“五個(gè)堅(jiān)持”原則，突出“六穩(wěn)”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重大要求，對(duì)照省委全會(huì)確定的全年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員組織全省政府系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步提高站位、振奮精神、鼓足干勁、力爭(zhēng)上游，推動(dòng)省委省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)好局、起好步，為確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)多做貢獻(xiàn)。

具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：一是全面領(lǐng)會(huì)，把握方向。準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)今年工作的總體要求、主要目標(biāo)、遵循原則、重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。二是尊重規(guī)律，順勢(shì)而為。深刻領(lǐng)會(huì)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)，牢牢把握做好今年全省經(jīng)濟(jì)工作把握的“六項(xiàng)原則”，總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。三是統(tǒng)籌兼顧，攻堅(jiān)克難。正確把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與局部、普遍與特殊、內(nèi)在與外在等關(guān)系，突出抓好牽引性、關(guān)聯(lián)性、耦合性強(qiáng)，且經(jīng)過(guò)努力能夠完成的重點(diǎn)工作任務(wù)，特別是在打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得實(shí)實(shí)在在的成效。四是搶抓機(jī)遇，積極作為。牢牢抓住“一帶一路”、西部開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、蘭西城市群、引黃濟(jì)寧、西成鐵路、國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加大“跑部”力度，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持項(xiàng)目。五是銜接有序，協(xié)同高效。以政府機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)，進(jìn)一步做好改革后續(xù)工作，在優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、理順內(nèi)部關(guān)系、加快轉(zhuǎn)變職能、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效上下功夫，激發(fā)內(nèi)生活力，發(fā)揮綜合效益，把改革釋放出的創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。六是改進(jìn)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)“政策落實(shí)年”活動(dòng)，健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決不想為、不愿為、不敢為、假作為等問(wèn)題，大力營(yíng)造知行合一、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

按照省委全會(huì)確定的年度重點(diǎn)任務(wù)，緊盯省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作，一季度著力做好“八抓八促”。

（一）抓調(diào)控，促運(yùn)行。認(rèn)真跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。聚焦難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好各項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，抓好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策落地，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，提高財(cái)政資金使用效率。積極化解政府隱性債務(wù)，全力做好全省財(cái)政存量資金“清零”行動(dòng)，建立隱性債務(wù)清零銷(xiāo)號(hào)制度，按月落實(shí)化解任務(wù)。積極爭(zhēng)取地方政府債券限額，做好新增地方政府債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍，力爭(zhēng)一季度發(fā)行一批。把國(guó)有企業(yè)去杠桿作為重中之重，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)鹽湖股份債轉(zhuǎn)股落地，完成西部礦業(yè)、西寧特鋼“市場(chǎng)化”債轉(zhuǎn)股方案，促進(jìn)省投集團(tuán)與國(guó)家電投合作，推進(jìn)青海省化工新材料集團(tuán)公司組建及整合重組工作。全面推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施直接融資強(qiáng)基工程，全面推廣“雙基聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展2019年全省中小微企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介工作，助力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳、省扶貧局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等，各市州政府）

（二）抓產(chǎn)業(yè)，促增長(zhǎng)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面摸排一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展定向精準(zhǔn)調(diào)控服務(wù)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障，狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，努力擴(kuò)大工業(yè)有效投資，力爭(zhēng)一季度全省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)7％。深入推進(jìn)中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案，印發(fā)《2019年百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程及百項(xiàng)改造提升工程項(xiàng)目實(shí)施方案》，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。深入貫徹能源“四個(gè)革命，一個(gè)合作”要求，加快國(guó)家清潔能源基地建設(shè)，抓好青海至河南特高壓外送工程和配套電源建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，著手培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)“上云”、融合應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目和示范企業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)備災(zāi)中心，推動(dòng)實(shí)施5Ｇ商用試點(diǎn)。抓好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》貫徹落實(shí)工作，開(kāi)展市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年活動(dòng)，全力籌備中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)。召開(kāi)2018年度全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。圍繞清潔能源示范省建設(shè)、鹽湖特色新材料開(kāi)發(fā)等，組織實(shí)施省級(jí)科技重大項(xiàng)目，開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入培訓(xùn)。著力抓好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施軍民融合企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企參與我省地方國(guó)企改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。制定《2019年青海省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，做好5處15萬(wàn)噸∕年產(chǎn)能煤炭企業(yè)的兼并重組工作。制定《青海省2019年節(jié)能“雙控”工作方案》，分解年度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工商聯(lián)、省地方金融監(jiān)管局、各園區(qū)管委會(huì)，各市州政府）

（三）抓“三農(nóng)”，促振興。聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，召開(kāi)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改動(dòng)員部署會(huì)，制定整改方案，全力推動(dòng)整改落實(shí)。配合完成中央脫貧攻堅(jiān)省際間交叉考核驗(yàn)收工作，確保2018年12個(gè)貧困縣摘帽、526個(gè)貧困村退出、17.6萬(wàn)人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。聚焦深度貧困地區(qū)，全力推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，完成易地扶貧搬遷收尾工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口“清零”。制定《青海省“精神脫貧”工作方案》，全面推進(jìn)“精神脫貧”工作。緊盯如期脫貧和脫貧后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，著手研究收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體政策支持等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展全域綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建方案編制工作，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可追溯體系等補(bǔ)短板力度，打造“青字號(hào)”特色農(nóng)牧業(yè)品牌。抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)作物種子、化肥調(diào)運(yùn)、繁育仔畜等工作，全面啟動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。啟動(dòng)實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范工程行動(dòng)，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，加大金融支農(nóng)力度。（責(zé)任單位：省扶貧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、省民宗委、省供銷(xiāo)聯(lián)社，各市州政府）

（四）抓生態(tài)，促環(huán)境。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，完成青海湖和昆侖山國(guó)家公園規(guī)劃、三江源國(guó)家公園對(duì)外合作大綱編制工作，開(kāi)展三江源國(guó)家公園5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，推進(jìn)三江源國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，發(fā)布《三江源國(guó)家公園公報(bào)（2018）》，籌備首屆國(guó)家公園論壇。修改完善三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期工程規(guī)劃編制，啟動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃編制。跟蹤銜接生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的報(bào)批，組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。推進(jìn)三江源二期、祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，加大礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度，實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，高質(zhì)量完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，做好西寧市、海東市冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)清潔取暖、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理、工業(yè)污染源排放、飲用水源地保護(hù)、城市生活垃圾分類(lèi)等重點(diǎn)工作。建立海西、玉樹(shù)、果洛州際區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江源區(qū)全流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)格局形成。推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局、三江源國(guó)家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局，各市州政府）

（五）抓投資，促消費(fèi)。制定出臺(tái)我省加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制完成2019年全省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大問(wèn)題前期研究，組織召開(kāi)全省民間投資項(xiàng)目推介會(huì)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目生成年活動(dòng)”，加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，實(shí)施補(bǔ)短板提速、前期攻堅(jiān)和審批破冰“三大工程”，推進(jìn)“百項(xiàng)萬(wàn)億”重大工程項(xiàng)目和310項(xiàng)重大前期項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金。全力加快引黃濟(jì)寧工程前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。加快推進(jìn)引大濟(jì)湟西干渠、北干渠二期、蓄集峽水利樞紐、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，加快三灘引水、香日德水庫(kù)及灌區(qū)、柴達(dá)木盆地水資源配置等工程前期工作。開(kāi)工建設(shè)西成鐵路、西寧機(jī)場(chǎng)三期、青海湖機(jī)場(chǎng)、玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)加定至西海、尖扎至共和、扁都口至門(mén)源高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)青海至華東特高壓外送通道前期工作，確定核能供熱及核電建設(shè)項(xiàng)目候選廠址及技術(shù)方案。爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金，分解下達(dá)2019年第一批中央車(chē)購(gòu)稅資金計(jì)劃。完成三北防護(hù)林、湟水規(guī)?；謭?chǎng)營(yíng)造林工程、天然林資源保護(hù)二期工程等項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)全省“廁所革命”建設(shè)。完成年度財(cái)政地勘項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作，下達(dá)第一批地勘項(xiàng)目計(jì)劃。爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家少數(shù)民族發(fā)展資金，加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治以及民族文化傳承等項(xiàng)目建設(shè)。制定《青海省關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案（2018-2020年）》。組織實(shí)施商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊牦牛和青稞產(chǎn)業(yè)冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，落實(shí)居家服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，加快開(kāi)展重要產(chǎn)品流通追溯體系平臺(tái)建設(shè)。組織開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”“購(gòu)物節(jié)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造青海老字號(hào)和特色新品牌。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、自駕車(chē)旅游示范省，制定冬春季旅游景區(qū)免票、降價(jià)等政策措施，推出以民俗游、冰雪游、宗教文化游為主的冬春季旅游產(chǎn)品，加大宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度，助推冬春季旅游升溫。推進(jìn)西寧市博物館群國(guó)家5Ａ級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省民宗委、省林草局、省體育局，各市州政府）

（六）抓區(qū)域，促協(xié)調(diào)。抓住國(guó)家建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的機(jī)遇，加快融入全國(guó)大區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程，加快構(gòu)筑“兩核一軸一高地”區(qū)域發(fā)展新格局?；I備召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃青海實(shí)施方案“1＋Ｎ”政策體系，啟動(dòng)西寧-海東都市圈建設(shè)工作，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通、水資源利用、能源通信、生態(tài)保護(hù)、金融服務(wù)、基本公共服務(wù)等方面的一體化。支持西寧擴(kuò)容提質(zhì)，加快多巴新城建設(shè)和湟中撤縣設(shè)區(qū)。支持河湟新區(qū)加快發(fā)展，打造全省副中心城市。啟動(dòng)我省黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)“綠色城市”“海綿城市”“人文城市”和地下綜合管廊建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力。支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，實(shí)施10個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。抓緊實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目。全面落實(shí)與援青省市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，完善省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)省際間、區(qū)域間的協(xié)商合作。啟動(dòng)全省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，做好祁連縣、剛察縣自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)成果終驗(yàn)工作。繼續(xù)推進(jìn)同仁縣撤縣設(shè)市工作，啟動(dòng)共和縣撤縣設(shè)市工作。做好青新和第四輪省內(nèi)州級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市州政府）

（七）抓改革，促創(chuàng)新。按照既定改革方案，深入推進(jìn)醫(yī)改、生態(tài)、司法三大“國(guó)字號(hào)”改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，實(shí)施財(cái)政全過(guò)程績(jī)效管理，落實(shí)“營(yíng)改增”等稅收政策，有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。著手推進(jìn)混合所有制改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“3＋10”改革試點(diǎn)，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《省屬出資企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法》。推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交收尾工作。扎實(shí)推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，制定完成各部門(mén)“三定”規(guī)定。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格、電力、天然氣、交通運(yùn)輸、公車(chē)、戶(hù)籍、殯葬等改革。制定關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加快西寧綜合保稅區(qū)、青藏國(guó)際陸港等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙育計(jì)劃”，打造以青海為起點(diǎn)的“一帶一路”鹽化走廊，擴(kuò)大藏毯、枸杞、牛羊肉、三文魚(yú)等特色產(chǎn)品出口，支持省內(nèi)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展對(duì)外承包工程，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作?；I備“一帶一路中的青海”展覽工作，籌備首屆國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。做好外交部青海省全球推介活動(dòng)籌備工作。完成2019年“青洽會(huì)”展會(huì)方案。持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖賽市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，啟動(dòng)第十八屆環(huán)湖賽籌備組織。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省外事辦、省體育局，各市州政府）

（八）抓民生，促和諧。分解落實(shí)2019年民生實(shí)事工程目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展“就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。全面貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，啟動(dòng)實(shí)施《青海教育現(xiàn)代化2035》，下達(dá)2019年第一批學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。做好春季開(kāi)學(xué)工作，保持控輟保學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。加快籌建科技類(lèi)大學(xué)，推進(jìn)青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、全民健身保障工程、重大疾病防控、中藏醫(yī)藥發(fā)展等工作。做好2019年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)牧區(qū)孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。清理省本級(jí)“僵尸”社會(huì)組織。開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。啟動(dòng)為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作。做好“兩節(jié)”期間供需銜接、市場(chǎng)保供和價(jià)格調(diào)控工作，確保采暖季天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作，保障群眾消費(fèi)需求。繼續(xù)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展各類(lèi)慰問(wèn)活動(dòng)。開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通安全綜合整治，統(tǒng)籌做好春運(yùn)組織工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。全力做好“兩會(huì)”期間安保及冬春維穩(wěn)工作，持續(xù)深化“兩反四防”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象打擊力度，開(kāi)展矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查行動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省信訪局、省藥品監(jiān)管局、省醫(yī)保局，各市州政府）對(duì)上述重點(diǎn)任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，把講政治、傳壓力、抓落實(shí)、樹(shù)典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)貫穿起來(lái)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍，把各方面工作往深里做、往實(shí)里抓，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提速、事業(yè)大發(fā)展。

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