青政〔2020〕12號(hào)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知》






青政〔2020〕12號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《西寧大學(xué)籌建方案》已經(jīng)省委第85次常委會(huì)議、省政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府

2020年4月26日

西 寧 大 學(xué) 籌 建 方 案

籌建西寧大學(xué)是青海省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)全省教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的新部署;是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，主動(dòng)服從和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措;是優(yōu)化高等教育資源布局，提升青海高等教育水平，全力推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐;是培養(yǎng)高素質(zhì)理工類人才，在發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)新建一所高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué)的新探索。為做好籌建工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國(guó)全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，圍繞深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，服務(wù)“五個(gè)示范省”建設(shè)、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。秉持“人才興校、開放活校、科研強(qiáng)?！崩砟?，把學(xué)校建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有影響力的高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué)。

二、總體思路

突出“高、精、小、特、新”，探索在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)高水平有特色的應(yīng)用研究型理工類大學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃和建設(shè)上體現(xiàn)“高”:高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè);學(xué)科和師資上突出“精”:精準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科專業(yè)，精干培育師資隊(duì)伍;規(guī)模和內(nèi)容上踐行“小”:學(xué)校規(guī)模不貪大，專業(yè)設(shè)置不求全;理念和定位上注重“特”:突出西部特點(diǎn)，彰顯時(shí)代特色;模式和機(jī)制上探索“新”:樹立全新辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，著力打造西部名校、百年名校。

根據(jù)《教育部關(guān)于支持以青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為基礎(chǔ)籌建一所理工類本科學(xué)校的函》（教發(fā)函〔2019〕46號(hào)）要求，研究制定《青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方案》，確定轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)間表、路線圖，平穩(wěn)有序推進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)工作。西寧大學(xué)籌建工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教育部考察評(píng)議和審批后，青海大學(xué)昆侖學(xué)院停止招生，招生計(jì)劃劃轉(zhuǎn)西寧大學(xué);青海大學(xué)負(fù)責(zé)青海大學(xué)昆侖學(xué)院在校生教學(xué)、管理直至畢業(yè)，待所有在校生畢業(yè)后，終止辦學(xué)資質(zhì);按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)青海大學(xué)昆侖學(xué)院財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)清償，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理資源和教育教學(xué)資源歸屬，妥善安置昆侖學(xué)院臨聘人員。

成立西寧大學(xué)籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)西寧大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)決策部署，組織編制校園建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)校園建設(shè)工程;對(duì)標(biāo)教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》及相關(guān)要求，研究制定專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌實(shí)施西寧大學(xué)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度體系構(gòu)建、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置、師資及管理人員配備，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)建設(shè)協(xié)同有序推進(jìn)。

三、辦學(xué)定位

辦學(xué)類型定位:應(yīng)用研究型理工類大學(xué)。

學(xué)科專業(yè)定位:以工為主，理、工、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

辦學(xué)層次定位:以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。

培養(yǎng)目標(biāo)定位:培養(yǎng)符合時(shí)代要求、理想信念堅(jiān)定、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力突出、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

服務(wù)面向定位:立足西部、面向全國(guó)，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、籌建目標(biāo)

緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國(guó)制造2025》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙一流”建設(shè)，培育一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)研究中心，打造辦學(xué)定位清晰、應(yīng)用特色鮮明、服務(wù)改革發(fā)展的高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué)。

2023年，學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目整體竣工，配套設(shè)備完善，師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理團(tuán)隊(duì)等達(dá)到教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2024年，完成青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，西寧大學(xué)全面承接辦學(xué)功能，實(shí)現(xiàn)首次招生?？茖W(xué)高效的管理體制機(jī)制初步建立，現(xiàn)代化教學(xué)、科研、生活基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本形成，校園功能趨于完善，與招生規(guī)模和科研需求相適應(yīng)的高素質(zhì)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)組建到位，大學(xué)運(yùn)行的辦學(xué)條件基本具備。

2035年，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系健全，學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和開放辦學(xué)取得重大成效，“高、精、小、特、新”辦學(xué)特色充分彰顯，服務(wù)能力顯著提升，成為西部有影響力的高水平應(yīng)用研究型大學(xué)。

五、辦學(xué)規(guī)模

2024年，首次招生，招生規(guī)模約2000人（本科生約1500人、研究生約500人）。教職工約300人（專任教師約200人）。

2030年，辦學(xué)規(guī)模約10000人（本科生約8000人、研究生約2000人）。教職工約1000人（專任教師約800人）。

遠(yuǎn)期規(guī)模:辦學(xué)規(guī)模約17000人（本科生約12000人、研究生約5000人）。教職工約1600人（專任教師約1300人）。

六、治理體系

舉辦者:學(xué)校是青海省人民政府舉辦的全日制公辦普通高等學(xué)校。

領(lǐng)導(dǎo)體制:學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

理事會(huì):設(shè)立大學(xué)理事會(huì)，對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、監(jiān)督、評(píng)議。

基金會(huì):成立大學(xué)基金會(huì)，吸引社會(huì)捐資、籌集資金，支持大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展科研活動(dòng)。

人員管理:建立健全以聘用制度和崗位管理制度為基礎(chǔ)的新型高校人事管理體制，實(shí)行人員總量管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法依規(guī)自主設(shè)置崗位，自主制定人員聘任管理及教師職稱評(píng)審辦法。

教學(xué)科研機(jī)構(gòu):打破學(xué)科專業(yè)分類邊界，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，設(shè)工學(xué)、理學(xué)、商學(xué)、通識(shí)教育等教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。

管理服務(wù)部門:按照“統(tǒng)籌超前、規(guī)范科學(xué)、協(xié)同合作、精干高效”的原則，圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按需設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、學(xué)科設(shè)置

依據(jù)青海省普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，按照西寧大學(xué)辦學(xué)定位，科學(xué)制定《學(xué)科專業(yè)設(shè)置方案》，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

確立“做強(qiáng)工科、做優(yōu)理科、做精商科”的學(xué)科專業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，提高理工學(xué)科的集成度、學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度、學(xué)科布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。構(gòu)建“多學(xué)科-跨學(xué)科-學(xué)科融合”的學(xué)科建設(shè)模式，形成主體學(xué)科特色鮮明、相關(guān)學(xué)科支撐有力、學(xué)科專業(yè)布局合理的學(xué)科專業(yè)體系。圍繞青藏高原資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)/AI+”為平臺(tái)，緊跟學(xué)科發(fā)展前沿和行業(yè)技術(shù)前沿，重點(diǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。先行打造3至5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)集群。

八、師資隊(duì)伍建設(shè)

以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理為目標(biāo)，建立健全人才工作體系，深化教師管理體制改革，制定《師資隊(duì)伍建設(shè)方案》。

緊扣保證數(shù)量和提高質(zhì)量“兩個(gè)重點(diǎn)”，按照“外求人才、內(nèi)修制度、分類施策”原則，靈活選人用人，優(yōu)化資源配置，建立高層次人才崗位聘任綠色通道，實(shí)行雙軌并行模式，探索“預(yù)聘+長(zhǎng)聘”、協(xié)議年薪和項(xiàng)目工資制，努力構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。搭建人才成長(zhǎng)培育多元平臺(tái)，引育并舉、分層推進(jìn)，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。堅(jiān)持師資隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃相銜接、與重點(diǎn)學(xué)科和重大項(xiàng)目相結(jié)合，形成人才匯集、有效治理的良性機(jī)制，提高人才使用效能，滿足高水平應(yīng)用研究型大學(xué)教學(xué)、科研需求。

九、規(guī)劃建設(shè)

（一）建設(shè)地點(diǎn)。

西寧大學(xué)建設(shè)地點(diǎn)位于西寧市城北區(qū)海湖大道北延段生物園區(qū)三期項(xiàng)目用地。東隔海湖大道與青海師范大學(xué)城北校區(qū)相鄰。校園總用地面積1094319.98㎡（1641.48畝）。

（二）規(guī)劃理念。

貫徹開放、共享發(fā)展理念。統(tǒng)籌城市規(guī)劃與校園規(guī)劃，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。建立高校、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)共建共享機(jī)制，開放共享圖書信息資源、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，提高資源使用效益;共建共享科學(xué)研究、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)空間，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的產(chǎn)教融合新模式，加強(qiáng)校地合作，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)科技供給。

構(gòu)建科學(xué)合理空間布局。遵循“整體規(guī)劃、分期實(shí)施”原則，充分考慮建設(shè)時(shí)序，綜合利用地形地貌，統(tǒng)籌教學(xué)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建自然景觀與建筑景觀共融，地上設(shè)施建設(shè)與地下空間利用結(jié)合，近期建設(shè)與遠(yuǎn)期“留白”統(tǒng)籌，規(guī)模適度、空間有序、用地集約的校園空間格局。

（三）建設(shè)內(nèi)容。

按照辦學(xué)規(guī)模需求，建設(shè)與專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、師生生活相匹配的教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)用房、圖書館、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、行政辦公用房、教師辦公用房、會(huì)堂、學(xué)生宿舍、食堂、單身教師公寓、專家公寓、后勤及附屬用房，配套建設(shè)人防地下設(shè)施、校園道路管網(wǎng)、綠化景觀工程等。

（四）建設(shè)規(guī)模。

近期辦學(xué)規(guī)模10000人（本科生8000人、研究生2000人），規(guī)劃校園建筑總面積為340000㎡，其中地上建筑面積307000㎡，地下建筑面積33000㎡。

遠(yuǎn)期辦學(xué)規(guī)模17000人（本科生12000人、研究生5000人），規(guī)劃校園建筑總面積為620000㎡。

（五）建設(shè)期限。

近期規(guī)劃建設(shè)自2020年6月至2023年12月。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，適時(shí)謀劃和啟動(dòng)后期建設(shè)工程。

（六）建設(shè)進(jìn)度。

2020年6月至2021年6月:完成項(xiàng)目可行性研究編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、監(jiān)理和施工單位招標(biāo)，并開工建設(shè)。

2021年6月至2022年6月:建設(shè)施工，建筑主體封頂。

2022年6月至2023年6月:建設(shè)施工，建筑主體竣工，完成裝飾工程，設(shè)備安裝調(diào)試。

2023年6月至2023年12月:完成室外總圖工程（管網(wǎng)、道路、景觀、綠化、亮化、圍墻、大門等），竣工驗(yàn)收，交付使用。

（七）建設(shè)資金。

近期建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算230000萬(wàn)元。建設(shè)投資通過(guò)省級(jí)財(cái)政資金投入、爭(zhēng)取中央財(cái)政基本建設(shè)資金投入和其它渠道籌措。

（八）資金計(jì)劃。

2020年:建設(shè)資金25000萬(wàn)元。

2021年:建設(shè)資金80000萬(wàn)元。

2022年:建設(shè)資金80000萬(wàn)元。

2023年:建設(shè)資金45000萬(wàn)元。

十、保障措施

（一）組織保障。

1.強(qiáng)化籌建組織領(lǐng)導(dǎo)。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)西寧大學(xué)籌建工作，研究決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、形成合力，共同推進(jìn)籌建工作?；I建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）執(zhí)行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作部署和要求，負(fù)責(zé)具體籌建工作的組織實(shí)施。

2.成立專家咨詢團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)省內(nèi)外高校管理、高校設(shè)置、校園規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面的專家組成專家咨詢團(tuán)隊(duì)，開展各類規(guī)劃建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問(wèn)題分析和重大事項(xiàng)論證咨詢等工作。

（二）制度保障。

1.建立籌建議事決策制度。制定籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）議事決策和工作規(guī)則，明確工作職責(zé)和規(guī)程，依法科學(xué)民主決策、擔(dān)當(dāng)有為履職盡責(zé)。

2.建立校區(qū)建設(shè)管理制度。研究制定校區(qū)建設(shè)基建檔案管理、合同管理、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理等系列工程項(xiàng)目建設(shè)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的全程管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保籌建工作從始至終在制度規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。

（三）條件保障。

1.打造高效籌建隊(duì)伍。加快充實(shí)籌建辦公室（西寧大學(xué)〈籌〉）工作力量，在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位自主選調(diào)急需緊缺工作人員，面向企業(yè)考核招聘適合崗位要求的高層次人才的基礎(chǔ)上，按照西寧大學(xué)（籌）組織架構(gòu)，適時(shí)設(shè)置教學(xué)、科研、管理等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，核定職數(shù)和編制，引進(jìn)、選配教職工，組建教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建大學(xué)雛形。

2.落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金。落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金投入，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政基本建設(shè)資金、社會(huì)資金支持，多渠道籌措建設(shè)項(xiàng)目資金，確保建設(shè)資金足額及時(shí)到位，加快推進(jìn)大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)。

3.確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)學(xué)校籌建發(fā)展需求，明確師資隊(duì)伍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、辦學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等資金的籌措渠道和額度，確保學(xué)校正常開辦和持續(xù)發(fā)展。

4.建立對(duì)口支援機(jī)制。協(xié)調(diào)教育部和有關(guān)省市，尋求部委、對(duì)口支援省市、央企在建設(shè)資金、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)、高端實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享等方面的支持。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高水平大學(xué)的合作，密切與“一帶一路”沿線國(guó)家知名大學(xué)的交流，確保西寧大學(xué)高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量發(fā)展。

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