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《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展“全民樂購，約惠遼寧”系列活動的實施意見》
遼政辦發(fā)〔2020〕21號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實省委十二屆十三次全會精神和省委、省政府關(guān)于促消費工作的部署要求，在疫情防控常態(tài)化形勢下，提振信心，活躍市場，進一步促進消費回補和潛力釋放，從即日起至年底，抓住旺季市場有利時機，在全省開展“全民樂購，約惠遼寧”系列促消費活動，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在做好常態(tài)化疫情防控基礎上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑢嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極順應消費理念、消費方式、消費習慣的變化趨勢，因時因地優(yōu)化政策舉措，釋放消費潛力，培育新興消費，升級傳統(tǒng)消費，壯大服務消費，提振消費信心，擴大消費規(guī)模，促進消費提質(zhì)升級。
二、主要任務
?。ㄒ唬┡e辦2020遼寧“消費促進月”活動。9月9日—10月9日，在全省大中城市，組織商貿(mào)重點企業(yè)、主要電商平臺，共同舉辦線上線下深度融合、商品服務同步促銷、商旅文游購娛于一體的促消費活動，進一步釋放被抑制、被凍結(jié)的消費需求。各地區(qū)結(jié)合本地實際，舉辦各具特色、豐富多彩的促消費活動，涵蓋汽車家電等重點商品消費、品質(zhì)家居消費、服飾精品消費、母嬰產(chǎn)品消費、電子信息消費、綠色健康消費、外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、農(nóng)產(chǎn)品扶貧消費、地方名特優(yōu)新消費、文旅消費、“宅經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”消費等。
?。ǘ╅_展汽車消費季活動。開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，發(fā)揮省、市行業(yè)協(xié)會作用，針對縣域和農(nóng)村市場選定特色車型、制定優(yōu)惠政策，并提供后市場服務渠道。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大型車展，利用大數(shù)據(jù)線上幫助消費者精準選購車型，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”保養(yǎng)預約、年檢代辦、線上投保、代發(fā)臨時車號牌等服務。創(chuàng)新開展品質(zhì)促銷活動，鼓勵高檔、豪華品牌汽車經(jīng)銷商和平行車進口企業(yè)推出購車禮包。支持省、市行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)誠信體系建設活動，建設一批星級4S店，培育優(yōu)秀汽車流通企業(yè)。
?。ㄈ┡e辦全省首屆電商直播節(jié)。10月10日—17日，整合阿里巴巴、京東、抖音、快手、騰訊、拼多多等各大電商直播平臺資源，以全省各市聯(lián)動的形式開展為期一周的全省首屆電商直播節(jié)。做熱直播經(jīng)濟和網(wǎng)紅經(jīng)濟，組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)MCN（多頻道網(wǎng)絡產(chǎn)品）機構(gòu)與直播工會，吸引知名網(wǎng)紅主播，圍繞電商精準扶貧、戰(zhàn)疫助農(nóng)增收、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、跨境電商等方面開展專項主題活動，全面展示銷售我省地方特色產(chǎn)品，提升我省電商直播熱度，發(fā)展電商直播帶貨新經(jīng)濟。增強典型示范帶動作用，評選、推介優(yōu)質(zhì)MCN機構(gòu)、網(wǎng)紅品牌、公益主播和帶貨達人。
?。ㄋ模┙M織“遼貨入關(guān)”促銷售活動。完善以產(chǎn)地集配中心、冷鏈物流集散中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為樞紐，以連鎖生鮮超市、菜市場為終端的長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，進一步加強農(nóng)商互聯(lián)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應。加強與北京市商委合作，推動我省蔬菜、豬肉生產(chǎn)企業(yè)與北京二商集團等企業(yè)對接，建立穩(wěn)定的供應關(guān)系，增加遼貨在北京市場的銷售數(shù)量。組織新隆嘉等連鎖生鮮超市，聯(lián)合遼寧廣播電視臺等媒體，開展“探訪當季主打”系列活動，定期推薦應季水果、蔬菜及各種精品農(nóng)產(chǎn)品。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品線上消費，利用電商平臺和網(wǎng)絡資源，引導連鎖生鮮超市線上線下融合，開展“人氣市場”等系列活動，每日促銷果蔬農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄎ澹嵤┤笊唐肥袌鲛D(zhuǎn)型升級工程。以沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡建設千億元市場為重點，帶動全省商品市場轉(zhuǎn)型升級。著力推動線上線下融合發(fā)展，支持市場培育和引進專業(yè)電子商務企業(yè)，推進配套電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，強化與知名第三方電子商務平臺合作，開展商戶電子商務培訓。支持鞍山西柳等市場申報國家市場采購貿(mào)易方式試點。著力推動品牌和質(zhì)量提升，鼓勵市場打造經(jīng)營戶和中小企業(yè)共享的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌。
?。嵤┎叫薪指脑焯嵘こ獭@美化街區(qū)環(huán)境、提升商業(yè)品質(zhì)、打造智慧街區(qū)、挖掘街區(qū)文化內(nèi)涵等重點內(nèi)容，推進沈陽中街、大連青泥洼步行街等2個國家級試點步行街和沈陽太原街、丹東安東老街等21條省級試點步行街改造建設。指導步行街分類防控，因街施策，支持步行街發(fā)展旗艦店、首店等，創(chuàng)新豐富業(yè)態(tài)布局，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。
?。ㄆ撸╅_展“遼寧人游遼寧”活動。開展“遼寧人游遼寧”優(yōu)惠體驗活動，鼓勵各地區(qū)適時推出主題旅游、文藝演出等，利用工作日等非客流高峰時段，推出景區(qū)門票、文藝演出門票“冰點價”等優(yōu)惠，吸引消費者體驗。支持開發(fā)和推廣“遼寧特色禮品”等地區(qū)特色手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品。挖掘全省溫泉、森林、海洋、濕地等自然資源優(yōu)勢，引導文化和旅游企業(yè)大力開發(fā)自駕露營、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、親子旅游、文化演藝、文化創(chuàng)意、休閑度假等具有市場前景的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。
（八）改造建設300家連鎖便利店門店。鼓勵引導連鎖龍頭企業(yè)依法采取直營、收購、兼并、特許加盟等形式整合社區(qū)分散商業(yè)網(wǎng)點，優(yōu)化便利店布局和服務，推動便利店向品牌化、連鎖化、智能化方向發(fā)展。學習借鑒羅森便利店“工廠+物流+門店”的完整供應鏈模式，為消費者24小時提供飯團、簡餐等系列鮮食。按國家有關(guān)規(guī)定，開展便利店分等定級認定工作，圍繞企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、管理能力、創(chuàng)新經(jīng)營四個方面進行評價，評出一批四星、五星級便利店企業(yè)，培育壯大標桿企業(yè)。
?。ň牛╅_展跨境電商、農(nóng)村電商促消費活動。鼓勵沈陽、大連分別開設日本、韓國、中東歐、俄羅斯等重點國家進口商品線下體驗館，探索開展“保稅倉+直播”等新場景消費，滿足居民多元化、高質(zhì)量、高品質(zhì)消費需求。以我省15個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為引領(lǐng)和示范，加強與阿里巴巴、京東和蘇寧等電商平臺開展合作，推動電商渠道和服務落地農(nóng)村，完善雙向流通體系，為農(nóng)村居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的網(wǎng)購商品和方便快捷的電商購物體驗，提升農(nóng)民的消費品質(zhì)。
（十）推動各市、縣（市、區(qū)）舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、旅游節(jié)等活動。在做好疫情常態(tài)化防控工作的基礎上，鼓勵和引導社會力量持續(xù)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、旅游節(jié)、文化節(jié)、啤酒節(jié)等系列營銷活動，進一步提升夜晚消費水平。推廣歇馬夜市、興順夜市等精品夜市經(jīng)驗和模式，在全省打造20個各具特色的夜經(jīng)濟特色街區(qū)。加強部門協(xié)調(diào)配合，在交通組織、治安管理、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面形成合力。
?。ㄊ唬U大消費券發(fā)放范圍。在前期合作基礎上，繼續(xù)聯(lián)合遼寧銀聯(lián)、遼寧聯(lián)通、招商銀行、蘇寧易購、美團點評等企業(yè)和平臺，擴大消費券支持范圍，延長消費券兌付時間，促進生活消費全面復蘇。豐富和優(yōu)化活動形式，實現(xiàn)消費券“精準化”發(fā)放，在商超、便利店等渠道開展針對特定商品的單品優(yōu)惠促銷活動，面向單筆交易金額較低的小微商戶開展隨機立減活動。加快消費金融發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。
（十二）開展“以舊換新”活動。在聯(lián)合蘇寧易購開展“以舊換新”基礎上，擴大換新產(chǎn)品覆蓋范圍，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)，開展智能家電、5G手機、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品“以舊換新”，通過發(fā)放消費券、加大補貼力度、線上無接觸服務、提供免息分期貸款等方式，激發(fā)省內(nèi)居民消費熱情，擴大綠色智能消費。鼓勵華為、小米等品牌手機經(jīng)銷商，通過網(wǎng)上商城與線下體驗店相結(jié)合方式，對消費者提供的舊手機直接折現(xiàn)換購新機。
?。ㄊ┙M織成品油促銷活動。組織中石油、中石化等大型成品油經(jīng)營企業(yè)，抓住夏耘秋收、暑期出行、國慶黃金周和各大工程開工建設、復工復產(chǎn)的有利時機，開展惠農(nóng)柴油降價銷售、送油到田間地頭、送油到工地等活動，拓寬銷售渠道，滿足各方用油需求。與遼寧銀聯(lián)等金融機構(gòu)加強合作，利用“銀聯(lián)云閃付”等平臺，發(fā)放加油消費券，刺激消費增長。引導加油站提供良好服務，通過辦儲值卡優(yōu)惠、周末加油折扣、加油送洗車券等措施，擴大石油及制品類銷售。抓住近期國際油價回升的機遇，與成品油批發(fā)倉儲企業(yè)做好對接，努力增加銷售額。
?。ㄊ模┘せ钚〉杲?jīng)濟。貫徹落實《商務部等7部門關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號）精神，鼓勵面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務等行業(yè)個體工商戶、小微企業(yè)和網(wǎng)店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，彰顯特色，吸引消費。開展我省小店經(jīng)濟試點，推動小店經(jīng)濟集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，培育一批小店集聚區(qū)和賦能服務企業(yè)，打造集“吃喝玩樂購看”于一體的一站式消費新體驗，增加城市生活“煙火氣”。
?。ㄊ澹╅_展遼菜品牌推廣活動。省商務廳會同省市場監(jiān)管局組織全省餐飲行業(yè)開展以“振興遼菜品質(zhì)消費”為主題的遼菜推廣活動，聯(lián)合美團、餓了么、遼寧銀聯(lián)、新華社等單位，開展“遼菜名宴”“遼菜（百道）名菜”“遼菜特色小吃”“遼菜（百家）餐飲名店”“遼寧（百名）名廚”和“遼菜特色食材”評選，舉辦“我心目中的遼菜”網(wǎng)上投票、“百家名店百道名菜百姓免費嘗”和“千家餐飲企業(yè)千萬回饋”活動，進一步激活餐飲消費市場。
?。ㄊ┙M織開展綠色餐飲企業(yè)評定。依據(jù)《關(guān)于開展遼寧省綠色餐飲企業(yè)評定工作的通知》要求，由企業(yè)自主向各市商務部門申報，并開展自評。各市商務局組織對申報4A級以下綠色餐飲企業(yè)進行評審認定，并推薦初審符合條件的餐飲企業(yè)參加全省5A級綠色餐廳評審。省商務廳組織專家評選認定5A級綠色餐飲企業(yè)，2020年度評定30—40家5A級綠色餐廳，在全省宣傳推廣，弘揚綠色消費理念，堅決制止餐飲浪費行為。
（十七）開展住宿業(yè)提質(zhì)工程。鼓勵住宿企業(yè)與攜程、京東等知名電商平臺合作，通過線上引流，吸引客源住宿消費。順應大眾化住宿需求，積極發(fā)展經(jīng)濟型、連鎖型酒店，引導開發(fā)民宿酒店、家庭旅館等大眾化產(chǎn)品。倡導多樣化經(jīng)營，鼓勵住宿業(yè)企業(yè)利用門前空地，推出本店特色風味小吃、食品等外賣，開展送餐上門、送廚上門等服務。
?。ㄊ耍┐龠M生活服務業(yè)提質(zhì)升級。推動家政服務業(yè)信用體系建設，提升家政服務業(yè)消費品質(zhì)，維護健康的家政服務業(yè)市場秩序。做好家政服務信息平臺推廣工作，指導建立家政服務員信用記錄和家政服務企業(yè)信用記錄。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展美發(fā)美容業(yè)、洗染業(yè)、家政業(yè)等級評定工作，滿足居民多樣化、高品質(zhì)消費需求。
?。ㄊ牛┳鰺峁?jié)假日消費。全省上下聯(lián)動，市、縣（市、區(qū)）共同發(fā)力，圍繞“節(jié)慶、購物、餐飲、網(wǎng)絡、娛樂”等元素，以系列主題營銷活動為載體，廣泛開展各類節(jié)慶活動，加大促銷力度，形成帶動效應，有效拉動節(jié)假日商品消費和服務消費，營造“日日有促銷、周周有活動、月月有節(jié)日”的良好氛圍。抓住“金九銀十”有利商機，精心安排部署中秋、國慶市場，引導商業(yè)企業(yè)抓住消費進入旺季的有利契機，增加糧、油、菜、肉、蛋等生活必需品以及節(jié)日熱銷商品供給。
（二十）舉辦系列會展活動。支持舉辦車展、家電展、服裝展、家紡展等消費類專業(yè)展會，鼓勵新品發(fā)布、高峰論壇、流行趨勢發(fā)布會等活動在展會期間舉辦。辦好2020遼寧國際投資貿(mào)易暨特色產(chǎn)品采購洽談會，重點展示遼寧禮物、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、省外以及國外等品牌商品，組織現(xiàn)場對接洽談和銷售。積極參加首屆中國（鄭州）食品博覽會、2020中國國際食品餐飲博覽會等省外展會，推動遼寧產(chǎn)品走出去。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市政府要高度重視促消費工作，精心組織、周密安排，結(jié)合實際制定促消費系列活動的具體實施方案，出臺具有較大推動力和突破性的政策措施。各級財政部門要加大對促消費工作的支持力度，各級工會要發(fā)揮對促消費的引導作用，各市、縣（市、區(qū)）政府要將“全民樂購，約惠遼寧”作為促消費系列活動的統(tǒng)一主題，積極引導企業(yè)參加。
（二）加強防疫安全。各市政府要落實屬地責任，嚴守防疫安全紅線，抓細抓實企業(yè)防疫措施。要高度重視活動安全，加強促銷活動安全管理，壓實企業(yè)安全主體責任，有效防范促銷場所發(fā)生踩踏、火災等安全事故。
?。ㄈ┘訌娊鹑谥С?。充分發(fā)揮金融對促消費工作的積極作用，組織銀聯(lián)公司和各國有銀行、商業(yè)銀行結(jié)合實際出臺專項舉措，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，推動供需兩端精準對接，重點支持供應鏈創(chuàng)新與應用、步行街改造提升、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設改造、小店經(jīng)濟等項目。加大資金投入，采取發(fā)放消費券、支持信用消費、推動金融服務創(chuàng)新等措施，助力消費提質(zhì)升級。
?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄鳌Ｍㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、移動媒體等途徑，分區(qū)域、多角度、分時段對促消費活動進行專題宣傳報道，吸引更多的商貿(mào)企業(yè)和消費者參與，提振消費信心，提升社會影響力。各地區(qū)要建立健全信息反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)并向省政府報送好經(jīng)驗、好做法。
?。ㄎ澹┘訌娬{(diào)研督導。抓好國家和我省出臺的系列支持企業(yè)復工復產(chǎn)、稅收減免緩等各項扶持政策落實，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。持續(xù)開展商務干部服務重點企業(yè)活動，深入企業(yè)做好聯(lián)系幫扶，了解企業(yè)現(xiàn)狀、難點堵點、發(fā)展動向，及時協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，幫助企業(yè)破難點、除痛點、疏堵點，加快實現(xiàn)經(jīng)營企穩(wěn)回升。
?。┘訌娊y(tǒng)計協(xié)作。各級商務部門要與統(tǒng)計部門密切配合，及時了解掌握限上單位零售額增速及企業(yè)數(shù)量變化等情況，督促限上單位安排專門信息報送員，及時準確客觀上報數(shù)據(jù)，做到應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)；對限下抽樣調(diào)查的樣本單位，及時協(xié)助統(tǒng)計部門替換更新，增強數(shù)據(jù)的代表性。
遼寧省人民政府辦公廳
2020年8月24日
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