延政辦發(fā)〔2018〕17號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕17號

延規(guī)〔2018〕023-市政辦009

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延河流域水污染防治暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月22日

延河流域水污染防治暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強延河流域水環(huán)境管理，合理利用延河及其支流水資源，防治延河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市境內(nèi)延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設(shè)和保護、防汛抗洪、河道管理等活動。

本辦法所稱的延河流域，是指本市境內(nèi)延河及其支流。

第三條 延河流域管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用、科學管理的原則。

延河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓^(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

第四條 延河流域縣級以上人民政府應當建立科學、民主決策機制和區(qū)域協(xié)作機制，加強延河流域管理綜合協(xié)調(diào)工作，將環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

縣區(qū)人民政府對延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設(shè)和保護、防汛抗洪、河道管理等負總責，并納入目標責任考核范圍。

第五條 延河流域縣級以上人民政府水行政主管部門負責延河及其支流水資源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。延河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責延河流域水污染防治監(jiān)督工作。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住建、城管、工業(yè)和信息化等部門負責本行業(yè)延河流域生態(tài)建設(shè)和保護及其他相關(guān)工作。

第六條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層自治組織、志愿者等社會力量，參與延河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護。

第七條 縣級以上人民政府對在延河流域治理和保護工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 水污染防治

第八條 延河流域水污染防治應當優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，預防、控制和減少延河水環(huán)境污染。

排污單位不得超過水污染物排放標準和化學需氧量、氨氮、總氮等重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物。

延河流域推行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

第九條 縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達標排放。

延河流域內(nèi)的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設(shè)項目。

第十條 延河流域縣級以上人民政府應當采取有效措施削減水污染物排放總量，保證監(jiān)測斷面水質(zhì)達到規(guī)定的控制指標。

監(jiān)測斷面水質(zhì)超過控制指標的，相關(guān)縣區(qū)人民政府應當繳納污染補償金；監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)于控制指標的，給予相關(guān)縣區(qū)人民政府獎勵。

第十一條 延河流域新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

第十二條 在延河流域排放水污染物的單位，應當按照環(huán)境影響評價文件要求，建設(shè)水污染物處理設(shè)施并保證其正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應當在拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施十日前報相關(guān)部門批準。

排污單位應當記錄水污染物處理設(shè)施運行狀況，并保證其完整、真實。重點排污單位還應當安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并確保其正常運行。

第十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位應當取得排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的種類、濃度、總量、去向等內(nèi)容。

禁止違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十四條 延河流域縣區(qū)人民政府和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應當規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌安排污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和企業(yè)排入延河及其支流的廢水必須符合國家標準和地方標準。

第十五條 在延河及其支流河道新建、改建、擴建排污口，應當控制數(shù)量、定點設(shè)置，符合延河水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求。

延河流域縣級以上水務(wù)部門，對排污口的設(shè)置進行監(jiān)督檢查，核查登記，建立排污口管理檔案。

第十六條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門，應當加強延河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機制，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，及時報告縣級以上人民政府?？h級以上人民政府應當采取措施組織治理，并向社會公告治理情況。

第十七條 縣級以上人民政府定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點排污單位的水環(huán)境信息。

排污單位應當向社會公開本單位水環(huán)境信息。

第十八條 延河流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體或者河道清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標準的含熱廢水或者含病原體的污水；

（八）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標準的放射性廢水；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 延河流域內(nèi)化工、印染、電鍍、冶金、重金屬廢礦、危險廢物堆放填埋場所等土地使用單位，轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途時，應當對土壤環(huán)境調(diào)查評估，編制修復和處置方案，報縣區(qū)人民政府批準后實施。土壤修復后經(jīng)縣級以上人民政府組織驗收合格的，方可依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途。

第二十條 延河流域農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)藥安全管理，推廣全程綠色防控技術(shù)，開展測土配方精準施肥，降低農(nóng)藥、化肥用量，防止和減少農(nóng)藥、化肥對延河水體的污染。

第二十一條 延河流域縣級以上人民政府組織制定延河流域水污染突發(fā)事件應急預案。發(fā)生水污染突發(fā)事件時，有關(guān)部門應當立即采取措施，防止危害擴大，并報告縣級以上人民政府啟動相應的應急預案。

第三章 生態(tài)建設(shè)和保護

第二十二條 延河流域縣區(qū)人民政府應當采取封山育林、退耕還林、植樹種草等措施，提高植被覆蓋率，防止水土流失。

第二十三條 延河沿岸的縣區(qū)人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的河岸生態(tài)建設(shè)。

應當組織做好管轄范圍內(nèi)的河道防護林、堤坡植被的管護工作。

禁止盜伐、損毀河道林木植被。

第二十四條 延河流域林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護等部門應當加強野生動物及其棲息環(huán)境的保護。在延河流域水生野生動物種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建嚴重影響水生野生動物及其生息環(huán)境的建設(shè)項目。

第二十五條 延河及其重要支流沿岸的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應當保持河流及沿岸的自然風貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽場所。

建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應當履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機構(gòu)，應當服從水行政主管部門的水資源調(diào)度管理。

第二十六條 延河及其支流沿岸的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當制定高于其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治的標準和目標，建立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，對垃圾進行無害化處理，組織村民委員會具體實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

在延河堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)和重要支流堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止設(shè)置垃圾堆放場、填埋場。

第二十七條 延河流域縣區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和布局，劃定畜禽養(yǎng)殖場禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

第四章 管理監(jiān)督

第二十八條 延河流域水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門及其有關(guān)部門，應當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全延河流域監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提高先進設(shè)施監(jiān)測和裝備水平，進行執(zhí)法巡查和駐守督察，及時查處違法行為。

第二十九條 延河流域縣級以上人民政府應當健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門對延河流域的違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法和專項治理。

第三十條 延河流域縣級以上人民政府及有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對延河及其支流水事糾紛進行協(xié)商和調(diào)處。

第三十一條 延河流域水行政主管部門、環(huán)境保護等行政主管部門及其有關(guān)部門，應當公布舉報電話，及時處理社會公眾舉報的違法行為，并公布處理結(jié)果。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2018年5月22日起施行，2020年5月22日廢止。2017年12月26日印發(fā)的《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<延河流域水污染防治暫行辦法>的通知》（延政辦發(fā)〔2017〕65號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市