延政辦發(fā)〔2016〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于成立延安市產(chǎn)業(yè)集群推進工作機構(gòu)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于成立延安市產(chǎn)業(yè)集群推進工作機構(gòu)的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕16號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了加快推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2016年2月29日，梁宏賢市長主持召開市政府第71次常務(wù)會議，研究提出我市八大產(chǎn)業(yè)集群及文化旅游五大板塊和卷煙工業(yè)發(fā)展推進組織機構(gòu)及工作推進要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、產(chǎn)業(yè)集群推進工作機構(gòu)

（一）能源產(chǎn)業(yè)集群

主要是建設(shè)石油、煤炭、天然氣和煤電基地，推進煤電一體化發(fā)展，加快煤電基地和電力外送通道建設(shè)，實現(xiàn)能源資源就地轉(zhuǎn)化利用。

成立能源產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市委常委、副市長馬宏玉同志任組長，市政府副秘書長王利功、市發(fā)改委黨組書記賈珉亮同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、國土局、招商局、煤炭局、能化園區(qū)辦、金融辦、石油協(xié)調(diào)辦、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、延安供電局、地電延安供電分公司、延安能源化工集團公司和各相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，賈珉亮同志任辦公室主任。工作組下設(shè)煤電基地建設(shè)專項推進小組，賈珉亮同志任組長，市能化園區(qū)辦主任蔡小龍、市能化園區(qū)辦副主任王延偉同志任副組長，專門負(fù)責(zé)煤電基地建設(shè)具體工作推進落實。

（二）高端能化產(chǎn)業(yè)集群

高端能化產(chǎn)業(yè)集群是我市為加快能源資源轉(zhuǎn)化，延伸油煤氣產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)的能源化工項目集群。主要包括油煤氣深度加工、綜合利用和下游精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)項目。

成立高端能化產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市委常委、副市長馬宏玉同志任組長，市政府副秘書長王利功、市發(fā)改委黨組書記賈珉亮同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、國土局、招商局、煤炭局、能化園區(qū)辦、金融辦、石油協(xié)調(diào)辦、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、延安能源化工集團公司和各相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市能化園區(qū)辦，蔡小龍同志任辦公室主任。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

主要是依托資源、面向市場，推進裝備制造業(yè)的產(chǎn)品系列化、規(guī)?；?、高端化的產(chǎn)業(yè)集群。

成立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市委常委、副市長馬宏玉同志任組長，市政府副秘書長王利功、市發(fā)改委黨組書記賈珉亮、市工信委主任曹振宇同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、國土局、規(guī)劃局、招商局、能化園區(qū)辦、金融辦、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安供電局、地電延安供電分公司、延安能源化工集團公司和相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市工信委，曹振宇同志任辦公室主任。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)集群

新能源產(chǎn)業(yè)集群主要包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能利用、水電及光伏扶貧以及新能源裝備制造等項目。

成立新能源產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市政府副市長趙璟同志任組長，市政府副秘書長李彥俠、經(jīng)開區(qū)管委會主任左新文同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、交運局、水務(wù)局、林業(yè)局、住建局、城管局、招商局、煤炭局、扶貧局、能化園區(qū)辦、金融辦、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、延安供電局、地電延安供電分公司負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在經(jīng)開區(qū)管委會，左新文同志任辦公室主任，經(jīng)開區(qū)管委會常務(wù)副主行劉宏彬、市能化園區(qū)辦副主任王延偉同志任辦公室副主任。

（五）綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群

綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，是為促進煤電氣資源就地轉(zhuǎn)化和高效清潔利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

成立綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市政府副市長趙璟同志任組長，市政府副秘書長李彥俠、市招商局局長燕勝利同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、招商局、網(wǎng)信辦、金融辦、延安供電局、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市招商局，燕勝利同志任辦公室主任，市工信委總工程師李紅艷、網(wǎng)信辦副主任蘇豐同志任辦公室副主任。工作組下設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項推進小組，市發(fā)改委副主任李鑒君同志任組長，新區(qū)管委會副主任李錦剛、經(jīng)開區(qū)管委會副主任劉東同志任副組長，專門負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的具體工作推進落實。

（六）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群）

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群主要是提升我市餐飲服務(wù)、物流、交通運輸、建筑、建材、房地產(chǎn)、制藥、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增強配套功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育鋪天蓋地的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

成立傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市委常委、常務(wù)副市長姚靖江同志任組長，市政府副秘書長李斌、市中小企業(yè)局局長張新會同志任副組長，市發(fā)改委、中小企業(yè)局、財政局、人社局、科技局、農(nóng)業(yè)局、交運局、商務(wù)局、工商局、金融辦、國稅局、地稅局、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，張新會同志任辦公室主任。

（七）農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群主要是糧油、果蔬、畜禽和特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動能力強的精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

成立農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市政府副市長張宏任組長，市政府副秘書長張延存、市農(nóng)業(yè)局局長劉小鵬同志任副組長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、科技局、商務(wù)局、金融辦、畜牧局、供銷社、工商局、國稅局、地稅局、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志及南泥灣農(nóng)場負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，劉小鵬同志任辦公室主任。

（八）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群主要是運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的集群，為各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效快捷流通保障。

成立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市委常委、常務(wù)副市長姚靖江同志任組長，市政府副秘書長李斌、市商務(wù)局局長崔延強同志任副組長，市商務(wù)局、發(fā)改委、招商局、工商局、統(tǒng)計局、金融辦、國稅局、地稅局、新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會和各相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，崔延強同志任辦公室主任。

（九）文化旅游產(chǎn)業(yè)五大板塊建設(shè)

文化旅游產(chǎn)業(yè)五大板塊主要是圍繞紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產(chǎn)旅游、黃土風(fēng)情文化旅游、綠色生態(tài)旅游“五大”板塊，系統(tǒng)謀劃促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)景點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、以及做大做強旅游服務(wù)企業(yè)集群。

成立文化旅游產(chǎn)業(yè)集群推進工作組，市政府副市長楊霄同志任組長，延安革命紀(jì)念地管理局黨委書記劉亞那、延安革命紀(jì)念地管理局局長裴小元、市政府副秘書長高文斌同志任副組長，辦公室設(shè)在市文物局，杜芳華同志任辦公室主任。

（十）卷煙工業(yè)

堅持以銷促產(chǎn)，加大延安卷煙廠新品卷煙宣傳營銷力度，擴大卷煙生產(chǎn)銷售，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位產(chǎn)量產(chǎn)值，促進延安卷煙廠擴大產(chǎn)能提高效益。

成立卷煙銷售推進工作組，市委常委、常務(wù)副市長姚靖江同志任組長，市政府副秘書長李斌、市煙草專賣局局長王進錄同志任副組長，市發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、延安卷煙廠負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市煙草專賣局，王進錄同志任辦公室主任。

二、工作推進要求

1.明確工作任務(wù)。各推進工作組都要根據(jù)全市“十三五”規(guī)劃總目標(biāo)，研究制定各板塊工作推進方案，按照目標(biāo)導(dǎo)向，將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到年度、企業(yè)、項目，工作任務(wù)格式化。一是制定每個產(chǎn)業(yè)集群“十三五”發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，要具體到目標(biāo)、規(guī)模、項目、企業(yè)、政策、推進落地；二是分解落實年度目標(biāo)任務(wù)，明確2016年的任務(wù)安排、職責(zé)分工、項目、措施、進度；三是要積極策劃重大項目，建立項目庫，形成批次，落實招商引資任務(wù)；四是做好招商引資、洽談項目工作；五是建立項目落地協(xié)調(diào)推進機制，組織實施項目建設(shè)；六是促進園區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)境保障工作；七是抓好重大事項承辦落實；八是具體工作任務(wù)和責(zé)任分工，由各位副市長專題研究安排。需要成立專項工作小組的，由各位副市長研究確定?？傮w工作要求四個同時，即規(guī)劃制定、招商引資、項目推進、園區(qū)建設(shè)同步推進。

2.抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核。一是由市發(fā)改委、市重大項目辦牽頭抓總，加強宏觀協(xié)調(diào)調(diào)度，督促各工作推進組對所謀劃項目進行評審，列入項目庫。二是由市重大項目辦牽頭，市考核辦、市政府督查室配合，加強與各工作推進組密切聯(lián)系，制定督查考核辦法，建立聯(lián)動機制，定期對各項工作推進情況進行督查檢查，及時向市政府報告各大產(chǎn)業(yè)集群的進展情況、存在的問題及下一步工作建議；三是市考核辦要把八大產(chǎn)業(yè)集群工作推進情況納入全年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作有序推進。

3.加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。十個推進工作組打破原有分工，有分有合。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的副市長既要全力抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，又要繼續(xù)抓好各自分管工作。總體要求是，姚靖江同志牽頭負(fù)責(zé)所有項目前期審批手續(xù)辦理，馬宏玉同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的策劃、征集、篩選和園區(qū)建設(shè)，趙璟同志負(fù)責(zé)每個產(chǎn)業(yè)集群的招商引資工作，劉景堂同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地和規(guī)劃審批工作。各副市長、各部門都要協(xié)同配合，形成合力。

延安市人民政府辦公室

2016年3月7日

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