延政發(fā)〔2017〕2號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕2號

第一章 總 則

為了貫徹落實國家《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》、陜西省《“數(shù)字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017年）》以及延安市《關(guān)于加快推進全市信息化建設(shè)的實施意見（2013-2017年）》等政策文件精神，在充分把握延安市信息化和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快全市信息化建設(shè)，推動延安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一節(jié) 規(guī)劃背景

信息化是世界各國家和地區(qū)推動社會、經(jīng)濟變革的重要力量，信息化程度的高低是衡量一個國家或一個地區(qū)綜合實力的重要標志之一。近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、無人機、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正深刻地改變著社會的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。世界各國和地區(qū)紛紛搶抓新一代信息技術(shù)帶來的發(fā)展機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興經(jīng)濟，加速信息化步伐。發(fā)達國家積極發(fā)展信息技術(shù)，搶占經(jīng)濟競爭的制高點；發(fā)展中國家則希望通過信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，從而縮小與發(fā)達國家的差距。

黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提出了維護國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標。黨的十八大做出了“推進信息化和工業(yè)化深度融合，大力扶持信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的部署，并相繼發(fā)布了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》等文件。一系列重要舉措的出臺落實，提升了我國信息化發(fā)展的水平，2014年全國信息化發(fā)展指數(shù)為66.56，比2013年增長9.65%，高于同期GDP增速；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受國家政策驅(qū)動效果明顯，2014年網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為60.94，比2013年增長19.75%；信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)為69.38，增長4.6%，應(yīng)用效益指數(shù)72.19，增長4.5%。在2015年舉行的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，目的是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。2015年5月8日，國務(wù)院又頒布了《中國制造2025》行動綱要，旨在通過信息化和工業(yè)化的深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。新的國家戰(zhàn)略的實施以及國家“十三五”信息化規(guī)劃的制定實施，將推動中國從工業(yè)社會向信息社會的全面轉(zhuǎn)型。

“十二五”以來，陜西省多措并舉地推動信息化的發(fā)展，先后發(fā)布了《“數(shù)字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017）》等一系列政策文件，為全省的信息化建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境?！笆濉逼陂g，全省信息化發(fā)展總體平穩(wěn)，保持了加速發(fā)展的良好態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，全省光纜線路總長達到71萬公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；智慧城市建設(shè)有序推進：西安、咸陽、渭南、延安、寶雞躋身國家智慧城市試點之列；政務(wù)信息化取得重大進展：基本建成以“兩網(wǎng)四庫三平臺”為主要內(nèi)容的信息化公共服務(wù)體系；兩化融合成效顯著：西安-咸陽躋身國家級兩化融合試驗區(qū)，扶持兩化融合項目200多個，培育80家典型示范企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展強勁，跨境電商在國際港務(wù)區(qū)規(guī)模迅速增長，多個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目陸續(xù)開工建設(shè)，旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提升，西咸新區(qū)已成為國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)高地，多個部委數(shù)據(jù)中心項目及三大運營商數(shù)據(jù)中心相繼落戶。

延安市地處鄂爾多斯盆地，歷來是陜北地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心。市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，出臺了《關(guān)于加快推進全市信息化建設(shè)的實施意見（2013-2017年）》、《關(guān)于加快建設(shè)<市級信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺>推進“數(shù)字延安”建設(shè)工作的安排意見》等政策文件，大力推動企業(yè)信息化、政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和社會信息化的建設(shè)，使延安信息化發(fā)展水平位于全省前列，為“智慧延安”的建成打下了堅實基礎(chǔ)。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的部署，繼續(xù)推動西部大開發(fā)計劃的實施以及陜甘寧革命老區(qū)振興計劃的落實，為延安融入“絲綢之路”經(jīng)濟帶、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇，延安信息化迎來重要的發(fā)展契機。

第二節(jié) 規(guī)劃條件

延安市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。“十二五”以來，延安市廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。截至2014年底，全市廣電網(wǎng)絡(luò)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%；固定電話用戶達到34.18萬戶，移動電話用戶達到282.5萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到139.13萬戶，數(shù)字電視用戶達到30.25萬戶。通信基礎(chǔ)設(shè)施基本形成了上聯(lián)省主干線網(wǎng)，下聯(lián)縣區(qū)分配網(wǎng)，空中衛(wèi)星傳播，地面微波覆蓋的立體網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了村村通電話和電視，形成了覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

延安市政務(wù)信息化建設(shè)快速推進?；窘ǔ闪溯^為完整的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)了省、市、縣三級電子政務(wù)公共平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)了統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)、安全保障、運維管理、身份認證和備份恢復(fù)；建立了開放的技術(shù)架構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用接口和服務(wù)平臺；建成了集中的機房環(huán)境、安全的數(shù)據(jù)存儲和統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)接入。目前該平臺承載了62個平臺應(yīng)用及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合遷移了市直13個單位的自建網(wǎng)絡(luò)，托管了66個部門網(wǎng)站，為108個內(nèi)網(wǎng)、93個外網(wǎng)單位提供了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。市級信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺的投運，為全面開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)提供了有力保障。

兩化融合逐步深入、成效顯著。延安市已成功申報兩化融合示范工程企業(yè)項目13個，落實資金755萬元。洛川金延果業(yè)有限責(zé)任公司、延川巨龍棗業(yè)有限責(zé)任公司、志丹縣保龍倉鮮活食品購銷有限責(zé)任公司等兩化融合項目已基本完成。志丹縣鑫豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、吳起寶澤天然氣有限責(zé)任公司、志丹縣興農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、延安市車村煤礦等一批兩化融合項目正在實施。

社會信息化應(yīng)用不斷深化。社會保障信息系統(tǒng)基本建成，區(qū)域衛(wèi)生試點工作取得階段性成果，“數(shù)字城管”和社區(qū)服務(wù)等項目有序推進，全面提升了延安市在城市規(guī)劃和社會管理方面的信息化水平，推動了社會管理創(chuàng)新，促進了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。建成3396個農(nóng)村信息綜合服務(wù)站和“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，形成了比較健全的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。2014年，延安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在全省市級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)中信息發(fā)布數(shù)量位居前列。服務(wù)熱線“12316”共接到群眾來電咨詢1350人次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了支持和服務(wù)。

延安市信息化發(fā)展也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)仍然存在較大差距；各黨政機關(guān)信息資源的公開、開發(fā)、共享和跨部門協(xié)同水平偏低；社會信息化整合和應(yīng)用水平仍較低，信息技術(shù)推動社會發(fā)展的潛力沒有充分發(fā)揮；兩化融合企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，限制了信息化與工業(yè)化深度融合；信息系統(tǒng)安全防護能力不強，信息安全面臨挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”綱要以及國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，為延安信息化建設(shè)提供了重大發(fā)展機遇。延安市將立足本市實際，積極發(fā)揮信息化在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的理念，推動能源化工和非能化產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)自動化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的理念，促進智能裝備和電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的理念，加速信息化對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的全面滲透；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理念，用“平臺戰(zhàn)略”替換“孤島模式”，用“數(shù)據(jù)資源”驅(qū)動“政務(wù)創(chuàng)新”、用“云網(wǎng)端”重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神, 把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大融合、大變革的趨勢，緊扣國家“絲綢之路”和西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家智慧城市試點示范城市、陜甘寧革命老區(qū)振興計劃等機遇，以全面進入信息社會，建設(shè)“智慧延安”為主線，加快完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，全面推進兩化深度融合，深化信息化在優(yōu)政、便民、惠民中的應(yīng)用，促進社會的創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

第二節(jié) 基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。積極探索云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素對各行各業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，進一步提升信息化建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。在“智慧延安”的整體框架下，實行統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)。堅持全面推進與重點突破相結(jié)合、加快建設(shè)與強化管理相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，促進經(jīng)濟與社會信息化、城市與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源共享、融合推進。促進網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的整合、共享與利用，推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。打破條塊分割，消除信息孤島，促進跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在更大范圍的互動融合。

以人為本、普遍受益。把貼近百姓、服務(wù)百姓作為信息化工作的基本點，把全社會普遍、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，把群眾用得上、用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，推進基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，建立公平、便捷、高效的民生服務(wù)新體系。

保障安全、優(yōu)化環(huán)境。加強信息安全管理，積極防御，綜合防范，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐服務(wù)體系，強化政策、標準、規(guī)范的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，建立文明、誠信、法治、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，促進信息化持續(xù)健康發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2020年，延安信息化形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息安全保障能力強，信息資源的整合和利用深入，信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合以及信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的發(fā)展格局，成為省級兩化融合示范試驗區(qū)，并積極向國家級兩化融合試驗區(qū)推進。全市信息化水平總指數(shù)達到0.8，邁進全省先進行列。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善。實現(xiàn)省市直聯(lián)寬帶，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到1.5T。實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村。城市和農(nóng)村家庭接入帶寬分別達到50M和12M以上。全市固定寬帶家庭普及率達到95%，行政村通寬帶比例超過99%，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過70%，4G基本覆蓋城鄉(xiāng)。三網(wǎng)融合基本實現(xiàn)，基于IPv6(國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用。

信息化和工業(yè)化深度融合。積極申請和開展兩化融合管理體系試點和推廣工作。新培育兩化融合示范企業(yè)20戶，兩化融合示范項目30項。爭創(chuàng)省級和國家級兩化深度融合試驗區(qū)。建成延安市中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，促進中小企業(yè)的信息化發(fā)展。

社會領(lǐng)域信息化廣泛滲透。依托信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺部署智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和城市公共服務(wù)等智慧應(yīng)用取得階段性成果，建成以全面感知、廣泛互聯(lián)和智能應(yīng)用為特征的智慧延安。

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。以延安大數(shù)據(jù)基地建設(shè)為契機，引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)進行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，打造大數(shù)據(jù)軟件開發(fā)與硬件制造、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)、大數(shù)據(jù)交易服務(wù)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動電子信息產(chǎn)品制造、應(yīng)用軟件開發(fā)以及通信服務(wù)的融合創(chuàng)新和互動發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。力爭到2020年，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達56.54億元，年均增長速度達14%以上。

第四節(jié) 主要任務(wù)

一、完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

（一）推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)演進，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合快速發(fā)展格局。

（二）實施“寬帶中國2025”專項行動，推進“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快城市光纖到樓入戶，促進光纖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的延伸。

（三）統(tǒng)籌延安新區(qū)通信管道規(guī)劃和鋪設(shè)，實現(xiàn)管線的集約化建設(shè)。

（四）依托延安新區(qū)，打造承載智慧城市、兩化融合、信息消費和電子政務(wù)等各項應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境，培育信息產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成延安市智慧產(chǎn)業(yè)園。

二、推進“兩化”深度融合

（一）大力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、工業(yè)軟件、生產(chǎn)性信息服務(wù)，增強產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的垂直整合能力，加快提升電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)的支撐服務(wù)水平。

（二）積極開展兩化融合“六大專項工程”， 加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)，促進工業(yè)化和信息化的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)延安市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）重點支持延安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和志丹縣工業(yè)園區(qū)建立信息化管理平臺和公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施，共享基礎(chǔ)信息資源，以信息技術(shù)打造兩化融合示范園區(qū)。

（四）推動產(chǎn)業(yè)集群和智慧園區(qū)建設(shè)。依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢，搭建能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺。以能化工業(yè)園為重點，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、智能化監(jiān)控和智能化管理，為創(chuàng)建省級和國家級兩化融合試驗區(qū)奠定基礎(chǔ)。

（五）繼續(xù)實施兩化融合示范帶動戰(zhàn)略。在能源化工、裝備制造和新能源等重點行業(yè)，篩選一批發(fā)展前景好、影響力大、創(chuàng)新能力強、信息化程度高的企業(yè)作為全市“兩化融合”重點示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動行業(yè)整體信息化，形成覆蓋延安市主要產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的全流程滲透、全方位推進的兩化融合發(fā)展新格局。

三、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

（一）構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村務(wù)公開、財務(wù)管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（二）實施“數(shù)字城鎮(zhèn)”示范項目，積極推進洛川縣交口河鎮(zhèn)、延川縣永坪鎮(zhèn)、寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)試點建設(shè)。

（三）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準扶貧跨界融合。探索延安“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行資源扶貧，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行產(chǎn)業(yè)扶貧，借助大數(shù)據(jù)進行信息扶貧。

（四）開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的項目建設(shè)。重點推進以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)標準化推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用，促進延安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化。

（五）加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推進農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村雙向物流網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，形成來源可追溯、責(zé)任可追究的信息追溯鏈。積極與全國知名電商平臺合作，開設(shè)特色專區(qū)延安館，通過聯(lián)合營銷、抱團發(fā)展等模式，有效提高地方產(chǎn)品的品牌知名度和市場占有率。

四、深化電子政務(wù)應(yīng)用

（一）實施延安市信息化基礎(chǔ)資源整合工程，構(gòu)建“智慧延安”信息資源承載平臺。加快各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與專有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺的遷移。

（二）建立全市人口、法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理和自然資源等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進各部門信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)讓信息多跑路、百姓少跑腿的目標。

（三）加強政府信息公開服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立延安市工程領(lǐng)域信息公開和信用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。

五、加強社會信息化建設(shè)

（一）以新一代信息技術(shù)為手段，加快對城市管理、社會安全、突發(fā)事件和環(huán)境資源等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高政府的社會管理和社會服務(wù)能力。

（二）深化“金盾工程”建設(shè)，建立城市綜合防控體系，完成全市視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺、執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市執(zhí)法辦案全面網(wǎng)絡(luò)化，有效提升社會治安動態(tài)管控能力。

（三）全面建成延安市教育信息化公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互通。繼續(xù)大力實施中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，重點支持貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)中小學(xué)接入遠程教育系統(tǒng)。加快數(shù)字圖書館建設(shè)，積極開發(fā)紅色數(shù)字文化資源。

（四）加快市、縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化建設(shè)，以子長、安塞等縣級區(qū)域衛(wèi)生信息化為試點，建立居民電子健康檔案和電子病歷。推廣社會公共服務(wù)卡（居民健康卡），實現(xiàn)社會公共服務(wù)領(lǐng)域一卡通。

六、推進服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)

（一）依托延安市革命圣地、黃土風(fēng)情和生態(tài)景觀的特色旅游風(fēng)光，打造集餐飲、購物、住宿、娛樂為一體的旅游綜合信息服務(wù)平臺，提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)。

（二）整合延安火車北站物流基地，依托物聯(lián)網(wǎng)、GPS等現(xiàn)代技術(shù)，打造集信息服務(wù)、管理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)為一體的物流信息公共平臺。

（三）推進信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的普遍應(yīng)用。提升金融服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平。

七、提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平

（一）加強對信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心的安全保障和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行涉密計算機備案管理制度，加強互聯(lián)網(wǎng)涉密信息檢查，規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。

（二）加強石油石化、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、交通運輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護和管理。

（三）加強信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)變、容災(zāi)、抗毀能力，重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系。

（四）強化信息資源和個人信息保護，建立信息安全監(jiān)督舉報機制，制止和查處涉及網(wǎng)絡(luò)信息的違法犯罪行為。

第三章信息化重點建設(shè)領(lǐng)域

第一節(jié)經(jīng)濟領(lǐng)域信息化

一、工業(yè)信息化

（一）建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺。采用IaaS和SaaS模式，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)管理、CAD、CAE、CAM、PDM、OAS、ERP、CRM、EC、SCM等軟件和信息系統(tǒng)服務(wù)，提升中小企業(yè)信息化水平。

（二）支持信息技術(shù)在能源化工行業(yè)開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快數(shù)字油、煤、氣、鹽建設(shè)步伐，推進煤電、煤化、油化、鹽化四大產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)自動化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）提升信息技術(shù)在裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新興建材等非能化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推進產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售，加強供應(yīng)鏈的協(xié)同運作。

（四）突出試點示范，引導(dǎo)和支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)對接，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個性化定制、眾包、眾籌等創(chuàng)新模式，形成更高效的業(yè)務(wù)流程和價值創(chuàng)造模式。

二、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化

（一）搭建農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺，增強信息服務(wù)能力。實現(xiàn)“一網(wǎng)對農(nóng)村、一站對農(nóng)村、一卡對農(nóng)村”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進農(nóng)業(yè)綜合設(shè)計和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測分析，加強垂直區(qū)域、垂直產(chǎn)品價格行情、供需動態(tài)等信息的采集。充分利用村級綜合信息服務(wù)站、視訊平臺、手機短信等有效方式，擴大信息覆蓋面，促進信息進村入戶，更好地服務(wù)現(xiàn)代延安農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)。加強移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管中的應(yīng)用。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源公共服務(wù)平臺，對農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測信息、市場流通各環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)、流通檔案，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源，提升延安農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）依托淘寶等專業(yè)網(wǎng)站和延安市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺對洛川蘋果、南泥灣蔬菜、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品進行品牌包裝和推廣。鼓勵營銷企業(yè)、銷售大戶以及中介組織應(yīng)用平臺開展農(nóng)產(chǎn)品銷售。運用市場手段，整合線下農(nóng)產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全程管控。實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送。逐步推進延安特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，打造延安農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

三、服務(wù)業(yè)信息化

（一）鼓勵電信運營商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間展開合作，為個人、企業(yè)、政府提供包括語音、數(shù)據(jù)、視頻、商務(wù)、運營等服務(wù)。

（二）推進安塞、吳起、富縣、洛川、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)的建設(shè)。支持和鼓勵物流企業(yè)運用RFID、GPS、物流追蹤系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，為延安商貿(mào)流通提供支撐。

（三）積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次和質(zhì)量。

（四）整合延安特色休閑農(nóng)業(yè)以及知名景區(qū)旅游資源、數(shù)字酒店、數(shù)字餐飲等配套服務(wù)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術(shù)，實現(xiàn)旅游管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、體驗個性化。學(xué)習(xí)借鑒“烏鎮(zhèn)模式”，著力打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用并具有明確產(chǎn)業(yè)定位、特色旅游功能的特色小鎮(zhèn)和社區(qū)。

第二節(jié) 政務(wù)領(lǐng)域信息化

（一）構(gòu)建“智慧延安”信息資源承載平臺，加快各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與專有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺的遷移，促進業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，努力將該平臺打造成市級黨政系統(tǒng)信息基礎(chǔ)資源服務(wù)中心、全市應(yīng)急平臺指揮調(diào)度中心、全市智慧城市體驗中心、全市網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài)監(jiān)測實驗中心，為建設(shè)“云上延安”提供全方位支撐。

（二）以政務(wù)信息資源的深度開發(fā)和共享為目標，依托市級信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺，推動人口、法人、宏觀經(jīng)濟和空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。厘清數(shù)據(jù)共享范圍、邊界和使用方式，打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。建立信息資源的開發(fā)利用體系，促進基于基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息的社會大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為建設(shè)“數(shù)字延安”奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）拓寬政府信息化應(yīng)用范圍。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，以優(yōu)先解決經(jīng)濟和社會發(fā)展重點難點問題為原則，推進勞動與社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等服務(wù)信息化，不斷提升政府公共服務(wù)水平。以“智慧延安”信息資源承載平臺為基礎(chǔ)，深化跨部門應(yīng)用，加強電子政務(wù)與社會管理、公共服務(wù)的協(xié)同應(yīng)用，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

（四）大力推進基層電子政務(wù)建設(shè)，逐漸實現(xiàn)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的信息共享，逐漸將公共服務(wù)向基層延伸，推動公共服務(wù)均等化，提升基層政府服務(wù)水平。

（五）依托云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快推進社會輿情監(jiān)測平臺的建設(shè)，形成對熱點新聞、熱點評論和網(wǎng)民投訴等輿情信息進行自動獲取、分類和檢測，進而形成報告等分析結(jié)果，為掌握群眾思想，及時處理矛盾和正確引導(dǎo)輿論提供有效依據(jù)。

第三節(jié) 社會領(lǐng)域信息化

一、醫(yī)療信息化

（一）建成互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，基本實現(xiàn)健康教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用及業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（二）依托社會公共服務(wù)卡體系，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級智慧醫(yī)療信息共享平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)比對、一卡服務(wù)、遠程醫(yī)療、醫(yī)保核查等功能。

（三）推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)，建立健全居民健康檔案，加快預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）開展“智慧醫(yī)療”試點項目，加快市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用試點工作，逐步實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

二、社區(qū)信息化

（一）大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成“一站式”惠民服務(wù)平臺，為公眾提供社保、醫(yī)保、水電煤氣、通信以及一卡通查詢與繳費等公共事業(yè)服務(wù)，逐步拓展和深化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。

（二）依托移動互聯(lián)網(wǎng)以城市居民為中心，提供社區(qū)周邊的服務(wù)、餐飲、購物信息，提供小區(qū)新聞、物業(yè)通知、物業(yè)繳費、物業(yè)保修等便民服務(wù)。

（三）以社區(qū)、機構(gòu)、志愿者、家屬的服務(wù)為依托，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。實現(xiàn)居家、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，推進延安市智慧養(yǎng)老建設(shè)。

三、智慧社保

（一）加快推進延安市“大社?！斌w系構(gòu)建，全面推廣社會公共服務(wù)卡，深化和拓展其社會服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。

（二）推動社會保障信息系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)的全面整合、信息共享和智能化應(yīng)用。

（三）開發(fā)延安市社保微信公眾服務(wù)平臺和手機APP應(yīng)用，使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理和信息查詢更加便捷。

四、智慧城管和智慧應(yīng)急

（一）深入推進延安市“數(shù)字城管”建設(shè)，加強城市網(wǎng)格化管理，建設(shè)完善縣區(qū)、街鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，拓展網(wǎng)格化管理在房管、水務(wù)、民防、質(zhì)監(jiān)、市容、社會公共安全等領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)用。

（二）加強管理數(shù)據(jù)的分析和研判，健全發(fā)現(xiàn)問題和快速處理問題的工作機制。增設(shè)移動執(zhí)法、監(jiān)控探頭和市民短信受理平臺，增加信息收集的渠道，營造全民參與城市管理的氛圍。

（三）依托延安市社會應(yīng)急聯(lián)動與指揮平臺，在各部門之間實現(xiàn)應(yīng)急救助資源的共享。整合延安現(xiàn)有應(yīng)急資源，全面收集信息并進行快速統(tǒng)計和分析，迅速進行指揮命令的部署和實施，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系，提高城市應(yīng)急處置水平。

第四節(jié) 文化領(lǐng)域信息化

（一）加強安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、民歌四大傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗文化品牌建設(shè)。鼓勵開發(fā)具有延安文化特色的網(wǎng)絡(luò)視頻分享、視頻直播（點播）等網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)務(wù)和動漫產(chǎn)品，提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)試聽內(nèi)容云存儲服務(wù)，強化網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的在線處理能力，推動民俗文化傳播平臺的信息化建設(shè)。

（二）充分運用信息技術(shù)促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。加快推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字化影院等為重點的文化信息資源共享工程建設(shè)，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、移動電視等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務(wù)體系建設(shè)，促進信息技術(shù)在保護延安黃土風(fēng)情文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

第四章重點工程

2016年至2020年，延安市將依托七大重點工程，實施34個項目，為構(gòu)建智慧延安奠定堅實的基礎(chǔ)。

第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施重點工程

（一） 延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

通過滾動投入、動態(tài)運作，加快推進延安數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和云計算、大數(shù)據(jù)平臺設(shè)施的建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電力及土地問題，力爭服務(wù)器100萬臺的運行。優(yōu)先布局數(shù)據(jù)中心主機托管、災(zāi)備等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、公共云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析和交易服務(wù)，促進數(shù)據(jù)資源在延安的匯集、存儲、就地分析、交易及應(yīng)用。

（二）“智慧延安”一期項目

由市電子政務(wù)辦牽頭，落實延安新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合人口庫、法人庫、空間地理信息庫、宏觀經(jīng)濟庫和視頻資源共享庫。加強信息安全保障，實現(xiàn)部分同城容災(zāi)。改善民生與社會治理服務(wù)，開展兩個試點社區(qū)綜治民生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合子長、安塞、交口河鎮(zhèn)等社區(qū)管理系統(tǒng)。依托道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)城區(qū)交通誘導(dǎo)與指揮調(diào)動系統(tǒng)，重點解決醫(yī)院、火車站、學(xué)校等特殊場所的擁堵問題，提升城市形象；建設(shè)市民健康檔案，實現(xiàn)試點醫(yī)院網(wǎng)上掛號、遠程診療會診，實現(xiàn)重大病網(wǎng)上專家會診、遠程醫(yī)治指導(dǎo)。建設(shè)中小學(xué)遠程教育平臺，整合教育專網(wǎng)與電子政務(wù)網(wǎng)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。建設(shè)以煤、石油、天然氣等能源行業(yè)的重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的精細化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化管理。建設(shè)延安市企業(yè)信用監(jiān)管綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息資源互通共享、信用監(jiān)督全覆蓋。

（三）寬帶延安光網(wǎng)城市建設(shè)工程

建設(shè)4G基站2600處，3G基站1200處。建設(shè)光纜線路15000公里，OTN系統(tǒng)32套，分組設(shè)備1490套。建設(shè)寬帶接入小區(qū)1200個，建設(shè)大客戶接入2400條。購買營業(yè)用房34處，縣區(qū)及新城組合樞紐樓13處。

（四）無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

建設(shè)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)配套工程，共計建設(shè)5108個基站，其中新建站1335個，共享改造站3773個。

（五）延安4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

新建4G基站1800余處,新建小區(qū)寬帶入戶25萬戶，新建專線2500條。

（六）延安電信普遍服務(wù)補償機制工程

對全市符合電信普遍服務(wù)補償?shù)?385個行政村（含已通寬帶、接入能力在12Mbps以下的1271個行政村及對未通寬帶且距離臨近光節(jié)點在20公里以內(nèi)的行政村1114個）進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。

（七）延安至西安直聯(lián)點工程

該工程是建設(shè)延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的配套工程，為滿足100萬臺服務(wù)運行需建設(shè)和改造擴容直聯(lián)點帶寬，電信投資大約23億將數(shù)據(jù)出口直聯(lián)西安國家級網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點，聯(lián)通、移動分別投資100億、18億左右在延安建設(shè)新的骨干網(wǎng)節(jié)點。

第二節(jié) 兩化融合重點工程

（一）兩化融合示范工程

在油氣田礦山數(shù)字化、生產(chǎn)制造數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化和信息化節(jié)能減排等重點領(lǐng)域，扶持20家左右的規(guī)模較大、效益良好且具有一定信息化基礎(chǔ)的典型兩化融合企業(yè)，開展示范工程。規(guī)劃實施30項左右的兩化融合示范項目，加強信息化經(jīng)驗交流和先進模式的推廣，帶動全市兩化融合發(fā)展。

（二）省級兩化融合試驗區(qū)工程

依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢，逐步建成省級石油化工兩化融合試驗區(qū)。加快油氣生產(chǎn)過程的遠程監(jiān)測、監(jiān)控及油氣田、管道的數(shù)字化建設(shè)。在能源化工領(lǐng)域，實現(xiàn)流程控制、故障診斷的智能化。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)管理等單一系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)上，推動企業(yè)各系統(tǒng)間的集成，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的集成和共享。

（三）中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺

為中小企業(yè)提供辦公管理、人力資源管理、財務(wù)管理、項目管理、信息檢索和發(fā)布、企業(yè)郵箱等個性化定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、公共物流服務(wù)等多個環(huán)節(jié)的工作效率，降低中小企業(yè)信息化門檻。

（四）礦山信息化生產(chǎn)系統(tǒng)

建設(shè)地質(zhì)信息系統(tǒng)、礦體三維模型展示系統(tǒng)、地測地理信息系統(tǒng)、采礦技術(shù)、計劃、設(shè)計系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)、井下通風(fēng)及風(fēng)機監(jiān)測系統(tǒng)、井下人員定位和管理系統(tǒng)、井下采礦實況仿真監(jiān)視系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測與分析系統(tǒng)、水文監(jiān)測與分析系統(tǒng)、礦井火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)、輸配電地理信息系統(tǒng)、智能化礦井通防系統(tǒng)、給排水地理信息系統(tǒng)、綜合管線管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、設(shè)備及物資、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、礦山生產(chǎn)成本管理系統(tǒng)、系統(tǒng)集成平臺建設(shè)、礦山綜合管理系統(tǒng)等。

（五）天然氣管網(wǎng)安全與信息化遠控系統(tǒng)

遠控系統(tǒng)可以監(jiān)測站內(nèi)液體液位或進站壓力、泵組工作狀態(tài)、出站流量、出站壓力等，可以支持泵啟動設(shè)備手動控制、自動控制、遠程控制泵組的啟停，實現(xiàn)泵站無人值守，可以監(jiān)測燃氣濃度、流量、壓力，監(jiān)測系統(tǒng)電源狀態(tài)(市電供電、電池供電)，可以支持各種監(jiān)測信息、控制信息、報警信息、操作信息的存儲和歷史記錄查詢，生成各種數(shù)據(jù)報表及數(shù)據(jù)曲線。通過遠控系統(tǒng)對天然氣管網(wǎng)進行監(jiān)控，可以在線實時準確的掌握各天然氣監(jiān)控站的運行現(xiàn)狀，完成緊急情況下的報警，實現(xiàn)對天然氣監(jiān)控站進行整體集中的管理，便于資源的優(yōu)化配置，為全面實現(xiàn)企業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。

（六）LNG（液化天然氣）電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息交易平臺

采用全程電子交易的方式，實現(xiàn)了LNG交易交收的全程電子化。交易商只需登錄交易客戶端進行相應(yīng)操作，即可完成商品的交易和交收。采用集中交收和提前交收相結(jié)合的交收方式，降低行業(yè)物流成本。不設(shè)立交收倉庫，買賣雙方自主選擇交收對手，以買方自提或者賣方配送的方式，實現(xiàn)點對點的物流對接，杜絕迂回運輸。實現(xiàn)第三方監(jiān)管機制，減少違約事件發(fā)生。

第三節(jié) 社會信息化重點工程

（一）社會公共服務(wù)卡工程

積極在全市范圍內(nèi)推廣社會公共服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，將“政府公共服務(wù)、社會服務(wù)、金融消費”三大功能集中于社會公共服務(wù)卡，逐步實現(xiàn)一卡多用。市民憑借該卡可以實現(xiàn)各應(yīng)用領(lǐng)域的身份認證和小額金融支付，享受社會保障、勞動就業(yè)、社會服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共事業(yè)繳費、交通、消費等多領(lǐng)域的跨部門、跨行業(yè)服務(wù)。延安市工信委和衛(wèi)生局為主要規(guī)劃單位，以區(qū)域發(fā)卡為主，重點人群和醫(yī)院發(fā)卡為補充，三年內(nèi)實現(xiàn)居民人手一張社會公共服務(wù)卡。

（二）“智慧醫(yī)療”試點項目

建立區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，促進居民電子病歷和健康檔案共享，充分實現(xiàn)患者的一站式就診導(dǎo)航、個人健康檔案管理等服務(wù)。采用試點先行原則，選擇延安大學(xué)附屬醫(yī)院、子長縣人民醫(yī)院等信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好的醫(yī)院開展“醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用試點”工作，結(jié)合居民社會公共服務(wù)卡，逐步推進全市醫(yī)院的信息化建設(shè)。

（三）基于北斗的延安120急救指揮綜合服務(wù)系統(tǒng)項目

在市工信委的指導(dǎo)下，開展基于北斗的120急救指揮系統(tǒng)試點建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、規(guī)劃、調(diào)度的平臺互動和信息共享、實時機動、功能完善、突發(fā)事件應(yīng)對能力強的急救網(wǎng)絡(luò)。實時獲取各類資源位置信息、遠程視頻指揮、全程數(shù)據(jù)存儲等，滿足人民群眾和急救部門對急救信息化的要求和服務(wù)。以北斗衛(wèi)星應(yīng)用為契機，將延安建設(shè)成為國內(nèi)一流的急救典范城市。

（四）延安市數(shù)字化城市管理二級指揮平臺系統(tǒng)

完善監(jiān)督和應(yīng)急指揮體系，依托延安市數(shù)字城市管理平臺，結(jié)合寶塔區(qū)城市管理實際需求，建設(shè)延安市數(shù)字化城市管理二級指揮平臺。

（五）延安市違法建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)

在現(xiàn)有的延安市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)擴充、添加時間屬性以及數(shù)據(jù)重組，實現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到具備為違法建設(shè)監(jiān)測管理服務(wù)的地理空間數(shù)據(jù)升級。

第四節(jié) “三農(nóng)”信息化重點工程

（一）農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺

整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，構(gòu)建涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)平臺。鼓勵農(nóng)民通過平臺獲取技術(shù)咨詢、遠程教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等技術(shù)為支撐，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理和全程監(jiān)控，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、專業(yè)化生產(chǎn)。依托延安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，建立物聯(lián)網(wǎng)和精準農(nóng)業(yè)試點，探索信息化在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的推廣應(yīng)用。著力打造延安“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”的品牌模式。

（三）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺

由延安市電子商務(wù)協(xié)會牽頭，搭建延安市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，積極謀劃“農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)”工程。上線銷售洛川蘋果、延川紅棗等延安特色農(nóng)產(chǎn)品，并逐步推出剪紙、農(nóng)民畫等特色手工藝品。引入專業(yè)運營公司進行品牌包裝和營銷推廣，提升延安特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。加強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺的對接，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)信息，實現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介展覽功能。加強與市場的同步對接，實時發(fā)布銷售市場行情的動態(tài)信息和供求信息，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息對接。加強物流等支撐體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝和運銷標準化、品牌化，促進延安名優(yōu)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

（四）數(shù)字化城鎮(zhèn)示范工程

積極推進省級數(shù)字化城鎮(zhèn)試點建設(shè)，培育5個重點試點鎮(zhèn)，促進人口管理、辦公自動化和農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易，完善城鎮(zhèn)功能。

第五節(jié) 電子政務(wù)重大工程

（一）延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心資源整合工程

加快各部門已建業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)中心的遷移，新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基于綜合服務(wù)中心建設(shè)與部署，加快促進各部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（二）政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工程

加強政府信息公開服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立延安市工程領(lǐng)域信息公開和信用系統(tǒng)，建設(shè)市級信息公開共享專欄, 重點公布政府投資和使用國有資金的重大建設(shè)項目的批準和實施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項以及信用信息等，突出對不良行為信息的披露，逐步實現(xiàn)對工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

建成人口、法人、宏觀經(jīng)濟和空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實時對數(shù)據(jù)的查詢、分析、修改和完善。

（四）延安工業(yè)云大數(shù)據(jù)建設(shè)工程

構(gòu)建延安市工業(yè)云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，支持和鼓勵中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷過程中應(yīng)用延安市工業(yè)云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率。依托該平臺，推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)行業(yè)管理和經(jīng)濟運行中的應(yīng)用，促進信息共享和數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)產(chǎn)品、市場和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。

第六節(jié) 信息產(chǎn)業(yè)培育工程

（一）延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育工程

圍繞延安市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進國內(nèi)龍頭企業(yè)，配套發(fā)展與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，滿足延安本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。積極承接智能終端制造業(yè)向內(nèi)陸西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的項目，逐步發(fā)展成為輻射至陜西乃至周邊省份的大數(shù)據(jù)硬件生產(chǎn)基地。依托阿里巴巴等企業(yè)，培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)物流應(yīng)用市場。結(jié)合延安新區(qū)建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)、智慧城市、智慧民生中的應(yīng)用。圍繞延安及陜西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，優(yōu)先培育智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字油田等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）延安市信息產(chǎn)業(yè)園

以延安市新區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)延安市信息產(chǎn)業(yè)園。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和打造智慧應(yīng)用體系為主導(dǎo)，整合智慧城市公共服務(wù)平臺、應(yīng)急指揮大廳、視頻會議、政務(wù)服務(wù)大廳、信息化成果體驗中心等資源，涵蓋智慧城市、兩化融合、信息消費、電子政務(wù)等各項應(yīng)用，建立智慧延安應(yīng)用平臺。以云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐,提升跨行業(yè)和跨部門數(shù)據(jù)的分析整合能力，帶動政府決策、公共服務(wù)和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)

新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)位于延安新區(qū)與北過境路連接線交匯處，主要包括陜北特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品展覽展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、倉儲區(qū)、加工配送區(qū)、電子商務(wù)交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測、市場交易綜合配套服務(wù)區(qū)等。園區(qū)建成后，將成為西北地區(qū)功能最完善、信息化水平最高的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，極大促進陜北乃至陜甘寧蒙晉地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（四）延安智慧旅游體系

由市旅游局牽頭，在寶塔區(qū)構(gòu)建延安智慧旅游管理、智慧旅游公共信息服務(wù)、智慧旅游新業(yè)態(tài)服務(wù)三大體系，并建設(shè)公眾信息服務(wù)平臺、旅游企業(yè)營銷平臺、綜合信息服務(wù)平臺，拓展智慧旅游新業(yè)態(tài)，重點建設(shè)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧交通等應(yīng)用項目。

（五）新區(qū)云計算大數(shù)據(jù)中心

在新區(qū)成立云計算產(chǎn)業(yè)園陜西總部，建立中心總部園區(qū)。包含研發(fā)中心、數(shù)通設(shè)備的生產(chǎn)制造基地、一個T3級別的中心機房、2萬個核心服務(wù)器群、云控制和云服務(wù)機房等設(shè)施。中心建成后，將為延安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，并實現(xiàn)3000多人的就業(yè)。

（六）延安洛川蘋果全國電子商務(wù)平臺建設(shè)

國家級洛川蘋果批發(fā)市場是商務(wù)部批準的全國惟一的蘋果產(chǎn)地批發(fā)市場。通過建立電子商務(wù)平臺，可以將全國的果商吸引到平臺進行采購，實現(xiàn)洛川蘋果“賣全國”的構(gòu)想，并帶動洛川蘋果的標準化生產(chǎn)、智慧果園的建設(shè)及品牌的打造。延安洛川蘋果全國電子商務(wù)平臺建設(shè)項目由全國供銷合作總社新農(nóng)合集團負責(zé)，總投資5億元。

第七節(jié) 信息安全重點工程

（一）建立工業(yè)控制系

依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立工業(yè)控制系統(tǒng)，加強對石油化工、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、交通運輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備運行狀況的控制，抵御信息網(wǎng)絡(luò)所面臨的病毒、木馬、入侵攻擊、拒絕服務(wù)等安全威脅。實現(xiàn)工業(yè)控制系統(tǒng)的“可發(fā)現(xiàn)、可防范、可替代”的目標。以陜西中煙延安卷煙廠和延安能化集團為主要試點，進而建立包含延安市主要企業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)。

（二）容災(zāi)備份工程

根據(jù)國家《信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》，建立“兩地三中心”的容災(zāi)備份模式，實現(xiàn)對電子政務(wù)重要數(shù)據(jù)在異地災(zāi)備中心的可靠備份和安全保存。對關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)達到實時應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸與更新、業(yè)務(wù)自動切換，保證區(qū)域性災(zāi)難發(fā)生時，業(yè)務(wù)的實時性和連續(xù)性。

第五章保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全市信息化工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、歸口管理和監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)各級各部門推進延安市信息化工作。建立健全跨行業(yè)、跨部門信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準制定、信息安全保障等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（二）成立延安市信息化工程研究院。該研究院將聘請數(shù)名中國工程院院士及西安高校骨干研究人員作為核心團隊，承擔(dān)延安市信息化重點項目和重點工程的咨詢和評估工作。

（三）市縣兩級政府要加強對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和推動“十三五”信息規(guī)劃落實及重點工程實施。明確推進信息化建設(shè)的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同推進的工作格局。

第二節(jié) 加大扶持力度

（一）市縣兩級財政要加大信息化建設(shè)的財政投資力度，設(shè)立市級信息化建設(shè)專項資金。對信息化項目資金管理按照《陜西省財政廳陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈信息化建設(shè)專項資金管理辦法〉》文件執(zhí)行。

（二）加大信息化建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵企業(yè)積極申報國家和陜西省信息化建設(shè)相關(guān)的扶持資金，幫助企業(yè)用活、用好各類優(yōu)惠政策，全面推進企業(yè)信息化建設(shè)。

（三）改善投融資環(huán)境，加快研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項目的PPP模式管理辦法。引導(dǎo)具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會機構(gòu)，參與信息化建設(shè)項目投資和提供運行維護服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)針對信息技術(shù)和信息服務(wù)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和集合信貸業(yè)務(wù)，為中小IT企業(yè)提供小額貸款服務(wù)。

第三節(jié)強化人才培養(yǎng)

（一）加強基礎(chǔ)性人才建設(shè)，大力實施全民信息技能培訓(xùn)工程,以延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中專等技校為重點，鼓勵各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)。

（二）實施人才引進戰(zhàn)略，圍繞延安市信息化建設(shè)重點領(lǐng)域的需要，重點引進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)等領(lǐng)域的高級技術(shù)專業(yè)人才。完善人才激勵機制，落實家屬安置、住房公寓等優(yōu)惠措施。

（三）建設(shè)黨員干部在線學(xué)習(xí)教育平臺，組織形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)和信息化知識和技能普及活動，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化安全意識和應(yīng)用技能，提升領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的決策能力。

第四節(jié) 保障信息安全

（一）強化頂層設(shè)計和工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加強分級、分層、分域管理，明確劃分基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息內(nèi)容的安全責(zé)任。

（二）通過組織管理、政策法規(guī)、技術(shù)和設(shè)施以及信息安全專業(yè)骨干隊伍建設(shè)，提升安全防護能力、隱患檢測能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和安全對抗能力，抓好政府門戶網(wǎng)站“五防”工作，加強重要系統(tǒng)和重要信息的安全漏洞分析評估。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)信用體系，加快推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和密碼保障工作，規(guī)劃電子認證服務(wù)，大力發(fā)展身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)，強化重點領(lǐng)域和重要系統(tǒng)安全保障，建立安全可信的生產(chǎn)、運行和消費環(huán)境。

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