延政發(fā)〔2017〕10號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規(guī)則〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規(guī)則〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕10號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議研究修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府

2017年3月3日

延安市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為做好本屆政府工作，規(guī)范政府行政行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《陜西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本規(guī)則。

第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型政府。

第三條 市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市人民政府各工作部門、各委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

第五條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第六條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議研究決定。

第七條 常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作，受市長(zhǎng)委托召集和主持市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。

第八條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。對(duì)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)，及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其它方面工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作和市長(zhǎng)交辦的其他事務(wù)。

第十條 市政府各工作部門、各委員會(huì)實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律法規(guī)和省、市有關(guān)政策規(guī)定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布規(guī)范性文件。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。

第十一條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第三章 全面履行政府職能

第十二條 市政府及各工作部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)職能體系，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十三條 全面落實(shí)中、省宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

第十四條 依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)保障體系，建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極妥善化解各類矛盾，增強(qiáng)社會(huì)自治能力,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第十六條 優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”理念，認(rèn)真落實(shí)便民利民服務(wù)措施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，完善網(wǎng)上辦事流程，進(jìn)一步提高行政審批效率，方便人民群眾辦事。

第十七條 大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益等需要廣泛知曉的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定公開的其他事項(xiàng)，除依法保密的外，均應(yīng)向社會(huì)公開。

第十八條 市政府各工作部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)的重要信息，要嚴(yán)格按程序?qū)彾?，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十九條 市政府及各工作部門要健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則，實(shí)行集體審議制度。

第二十條 各工作部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、科研院所、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)公眾代表等共同參與論證，面向社會(huì)公開征求意見建議。

第二十一條 在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，主管部門要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并將結(jié)果及時(shí)反饋市政府進(jìn)行調(diào)整完善，確保各項(xiàng)決策部署平穩(wěn)實(shí)施。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十二條 市政府及各工作部門要強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，自覺運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

第二十三條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

第二十四條 提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的市政府規(guī)章草案由市政府法制辦審查或組織起草。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第二十五條 加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)市政府相關(guān)規(guī)章草案公開征求意見經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問(wèn)題，市政府法制辦要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

第二十六條 市政府要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量，適時(shí)起草、制定規(guī)范性文件，依法撤銷、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。制發(fā)規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)先報(bào)市政府法制辦統(tǒng)一登記后進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。印發(fā)前進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，在政府門戶網(wǎng)站和延安政報(bào)統(tǒng)一公布，未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的文件不得作為行政管理的依據(jù)。

市政府和市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起15日內(nèi)，由市政府法制辦分別向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)送備案。

第二十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),牢固樹立法律觀念,切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí),每年組織1-2次集體普法學(xué)習(xí)，具體工作由市法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 出現(xiàn)以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件和以市政府為被告的行政訴訟案件，由市政府法制辦牽頭組織辦理，其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織參與配合。

第二十九條 建立健全決策后評(píng)價(jià)、依法糾偏和責(zé)任追究等制度，對(duì)重大決策的社會(huì)效果進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為及時(shí)制止和糾正，對(duì)決策不當(dāng)造成重大損失和惡劣影響的要堅(jiān)決查究。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真查處和整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第六章 狠抓工作落實(shí)

第三十一條 市政府組成人員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于開拓創(chuàng)新，不斷提高政府工作效率。

第三十二條 市政府提出的全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃草案、財(cái)政收支預(yù)算草案、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃草案，經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

第三十三條 市政府各工作部門對(duì)市政府分解下達(dá)的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，要制定具體實(shí)施方案，建立工作臺(tái)帳，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三十四條 全面推行目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持平時(shí)督查、季度講評(píng)與年度考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)、落快、落實(shí)。

第七章 加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)

第三十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到有令必行、有禁必止。

第三十六條 健全完善監(jiān)督管理制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、財(cái)政投資項(xiàng)目管理制度、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度等，著力從源頭上防治腐敗。

第三十七條 嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)，不利用職權(quán)或職務(wù)影響為家屬親友謀私利，不收受禮品，不出入私人會(huì)所和高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，不違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，做廉潔自律的表率。

第三十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺踐行和弘揚(yáng)延安精神，下基層要輕車簡(jiǎn)從，盡量安排集體乘車，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)考察調(diào)研，隨行市直部門負(fù)責(zé)同志不超過(guò)4人；其他市政府領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)考察調(diào)研，隨行市直部門負(fù)責(zé)人不超過(guò)2人，并不得派人員到邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)橫幅（含電子屏幕），不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草等。

第三十九條 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待工作紀(jì)律，進(jìn)一步控制陪餐人數(shù)，不搞重復(fù)陪餐，按照《延安市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，接待中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、國(guó)家各部委領(lǐng)導(dǎo)及其他來(lái)延重要客人，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。招商引資等商務(wù)接待經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，接待標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。其他接待工作，按照“對(duì)口接待”原則，由相關(guān)部門或市接待辦具體負(fù)責(zé)。

第四十條 規(guī)范新聞報(bào)道工作，市政府全體會(huì)議，由市級(jí)新聞媒體作一次性報(bào)道，文字稿不超過(guò)1200字，電視播報(bào)不超過(guò)2分鐘；市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)一般不作報(bào)道，確需報(bào)道的，作一次性報(bào)道，文字稿不超過(guò)600字，電視播報(bào)不超過(guò)1分鐘；市政府召開的其他會(huì)議以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席的會(huì)議，只作一次綜合報(bào)道，文字稿不超過(guò)600字，電視播報(bào)不超過(guò)2分鐘；部門經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開安排部署年度工作的全市性會(huì)議發(fā)短消息，文字稿不超過(guò)400字，電視播報(bào)不超過(guò)1分鐘，部門自行召開的其他會(huì)議一律不報(bào)道。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出席重要活動(dòng)，由市級(jí)新聞媒體作一次性報(bào)道，文字稿不超過(guò)400字，電視播報(bào)不超過(guò)1分鐘，出席一般活動(dòng)不作報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同日會(huì)見同一客人或多批客人，確需報(bào)道的，可在市級(jí)新聞媒體刊播綜合消息，并控制字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)，不單獨(dú)報(bào)道每場(chǎng)會(huì)見消息。

第四十一條 規(guī)范新聞報(bào)道用語(yǔ)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各種場(chǎng)合講話，宣傳報(bào)道均不稱“重要講話、重要指示或重要部署”，只稱講話、指示或部署。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加某項(xiàng)工作或活動(dòng)，宣傳報(bào)道不得使用“親自或親臨”等詞語(yǔ)。除按規(guī)定需市委書記、市長(zhǎng)授權(quán)，或受市委書記、市長(zhǎng)正式委托外，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自職責(zé)開展工作及參加有關(guān)會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不提“受市委書記或市長(zhǎng)委托”。

第四十二條 市政府組成人員出國(guó)（境），必須事先申報(bào)、從嚴(yán)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境），須經(jīng)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由市委組織部、市外事辦分別辦理有關(guān)手續(xù)，報(bào)省委、省政府及省級(jí)主管部門審批。

第四十三條 市政府及各工作部門要從嚴(yán)執(zhí)政，敬畏權(quán)力，守住底線，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)故意設(shè)卡、刁難設(shè)阻、推諉扯皮的人和事，要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四十四條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為發(fā)生，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第四十五條 除市委、市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席縣區(qū)、部門、單位舉辦的各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，按照規(guī)定程序?qū)徟@準(zhǔn)后，一般只安排1名市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

第四十六條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離延外出，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室按照程序履行請(qǐng)假報(bào)備手續(xù)；各工作部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離延外出，應(yīng)事先向市政府履行請(qǐng)假手續(xù)，依次經(jīng)秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批獲準(zhǔn)，履行完請(qǐng)假報(bào)備手續(xù)后方可離延外出。各工作部門和各縣區(qū)政府要堅(jiān)持24小時(shí)值帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。

第四十七條 大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，實(shí)行會(huì)議文件限額管理，切實(shí)減少會(huì)議召開次數(shù)，嚴(yán)格控制印發(fā)文件數(shù)量，提倡開短會(huì)，開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)。中、省文件已發(fā)至縣級(jí)單位的，一般不再以市政府名義下發(fā)；部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不再以市政府文件批轉(zhuǎn)或由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第四十八條 重視信訪工作，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要親自接待上訪群眾，親自閱批群眾來(lái)信，及時(shí)協(xié)調(diào)處理群眾反映的信訪問(wèn)題。

第八章 嚴(yán)格會(huì)議制度

第四十九條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任組成。一般每季度召開1次，根據(jù)工作需要可安排縣區(qū)和其他相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；（二）安排部署市政府的重要工作；（三）分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)重要工作和重要情況；（四）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

第五十條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，可根據(jù)情況邀請(qǐng)市政府黨組成員列席會(huì)議，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。一般每月召開兩次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)工作需要安排有關(guān)縣區(qū)、部門和單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)省委、省政府的重要部署和市委的決定，研究提出貫徹落實(shí)意見；（二）討論通過(guò)呈報(bào)省政府審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示；（三）討論通過(guò)提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的政府工作報(bào)告等議案；（四）討論通過(guò)市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件和重大行政措施；（五）審議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排和執(zhí)行情況；（六）討論決定各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；（七）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。

下列情況，一般不列入市政府常務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)：（一）屬分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)可以決定的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)研究決定；（二）涉及機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，由市編委會(huì)研究決定；（三）涉及規(guī)劃選址問(wèn)題，由市規(guī)委會(huì)研究決定。

下列情況，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，提交市委常委會(huì)議研究審定：（一）審議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算和重大建設(shè)項(xiàng)目；（二）研究全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要調(diào)控措施；（三）研究全市構(gòu)建和諧社會(huì)的重大問(wèn)題和重大社會(huì)動(dòng)態(tài)問(wèn)題；（四）研究其他需要提交市委常委會(huì)議研究的問(wèn)題。

第五十一條 市政府常務(wù)會(huì)議召開前，議題提案單位要進(jìn)行充分調(diào)研論證和溝通協(xié)商，書面征求相關(guān)縣區(qū)、部門和單位意見建議，與議題材料一并送市政府辦公室審核后，由分管副市長(zhǎng)或協(xié)調(diào)秘書長(zhǎng)主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議，形成書面意見，經(jīng)市長(zhǎng)審核同意后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。議題涉及單位一般不超過(guò)12個(gè)，匯報(bào)材料一般不超過(guò)2000字。

第五十二條 提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送以下附件材料：（一）決策調(diào)研報(bào)告；（二）決策備選方案；（三）社會(huì)公眾綜合意見；（四）專家評(píng)審組評(píng)審意見；（五）有關(guān)部門、單位的意見；（六）涉及法律法規(guī)的意見；（七）涉及財(cái)政資金的意見。以上附件材料，應(yīng)當(dāng)隨議題文本一并報(bào)送市政府辦公室相關(guān)科室。對(duì)附件材料不全的議題，原則上不提交會(huì)議研究。

第五十三條 提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，應(yīng)當(dāng)至少在會(huì)議召開前兩天報(bào)送市政府辦公室審查。對(duì)臨時(shí)突擊報(bào)送或經(jīng)審查不成熟的議題，原則上不提交會(huì)議研究。

第五十四條 列入市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，議題由提案單位主要負(fù)責(zé)人親自匯報(bào)，不得委托副職代為匯報(bào)，不得帶工作人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。匯報(bào)發(fā)言一般不超過(guò)10分鐘，討論發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘。

第五十五條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要可安排市政府副秘書長(zhǎng)、有關(guān)縣區(qū)、部門和單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹省政府或省級(jí)有關(guān)部門召開的、需要在全市范圍內(nèi)落實(shí)的有關(guān)會(huì)議精神；（二）討論決定上報(bào)省政府和市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告；（三）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；（四）研究決定臨時(shí)性經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的減免，審批市本級(jí)預(yù)算追加支出等事項(xiàng)；（五）研究市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；（六）研究需要市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的其它事項(xiàng)。

第五十六條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或受委托的副秘書長(zhǎng)召集和主持,根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和需要,可臨時(shí)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）研究處理屬于市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分管職責(zé)范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng);（二）研究處理屬于市政府既定工作安排、需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項(xiàng);（三）研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);（四）研究處理具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);（五）研究突發(fā)性事件的處理意見;（六）研究處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及面較廣的具體問(wèn)題所作批示的貫徹落實(shí)意見;（七）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第五十七條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人參加，單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，應(yīng)及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并獲準(zhǔn)后，向市政府履行書面請(qǐng)假手續(xù)，委派在家主持工作的負(fù)責(zé)人參加。

第五十八條 市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府分管副秘書長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。專項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)相關(guān)副秘書長(zhǎng)審核后，由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)議召開后三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。

第五十九條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。會(huì)議決定事項(xiàng)涉及有關(guān)部門的，由該部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)匯報(bào)。

第六十條 市政府各工作部門以市政府名義召開年度性工作會(huì)議，須提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室審批，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加并講話的，講話材料由會(huì)議主辦部門起草，市政府辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)。應(yīng)由各部門召開的業(yè)務(wù)性會(huì)議，不得以市政府名義召開，不邀請(qǐng)各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人參加。

第六十一條 市政府全體會(huì)議一般不超過(guò)半天，人數(shù)不超過(guò)150人；市政府召開的全市性會(huì)議一般不超過(guò)1天，人數(shù)不超過(guò)130人；部門召開的全市性會(huì)議，一般不超過(guò)半天，人數(shù)不超過(guò)100人，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的市直部門單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議只下開一級(jí)，不安排與會(huì)議內(nèi)容無(wú)關(guān)人員參加或列席。除重要會(huì)議外，一般會(huì)議以及部署單項(xiàng)工作的全市性會(huì)議，原則上采用電視電話會(huì)議形式召開，時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

第六十二條 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意召開的全市性會(huì)議通知，經(jīng)有關(guān)副秘書長(zhǎng)審核后，由分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究而確需召開的全市性會(huì)議，不得直接通知縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)同志參加，特殊情況確需參加的，須報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六十三條 省政府有關(guān)部門委托市級(jí)有關(guān)單位承辦的全省性會(huì)議，受委托單位要及時(shí)向市政府寫出書面請(qǐng)示，同時(shí)附省政府有關(guān)部門文件，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九章 規(guī)范公文審批

第六十四條 各縣區(qū)、各部門、各單位報(bào)送市政府的文件應(yīng)當(dāng)符合公文格式相關(guān)規(guī)定，成文日期距報(bào)送時(shí)間原則上不能超過(guò)3個(gè)工作日。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

第六十五條 各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)可以直接向市政府報(bào)送文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府及市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)下屬單位不得越級(jí)向市政府報(bào)送文件。

第六十六條 凡報(bào)送市政府的公文，統(tǒng)一先報(bào)送市政府辦公室秘書科，由市政府辦公室秘書科當(dāng)日分流至相關(guān)科室辦理；市政府辦公室提出文件擬辦意見，經(jīng)相關(guān)副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核后，送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。以上事項(xiàng)原則在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第六十七條 領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確意見。對(duì)于一般報(bào)告性公文、各種參閱件、內(nèi)參件，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于具有請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示事項(xiàng)；對(duì)于報(bào)送的“白頭”文件，原則上領(lǐng)導(dǎo)不予批閱。

第六十八條 以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；秘書長(zhǎng)認(rèn)為重要的，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第六十九條 以市政府名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審簽同意；以市政府黨組名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)市政府黨組書記審簽同意，或經(jīng)市政府黨組書記委托黨組副書記審簽同意；以市政府辦公室名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)秘書長(zhǎng)審簽同意。

第七十條 對(duì)市政府各部門、各系統(tǒng)評(píng)選的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，確需以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)按規(guī)定程序研究決定。

第七十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2011年5月31日印發(fā)的《延安市人民政府工作規(guī)則》（延政發(fā)〔2011〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

市政府部門管理機(jī)構(gòu)、掛靠機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市