延政辦函〔2020〕138號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕138號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年12月8日

延安市批而未供和閑置土地消化處置

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市批而未供和閑置土地處置工作，提高土地要素市場(chǎng)化配置效率，根據(jù)中省要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市范圍深入開展批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要指示批示精神，牢固樹立“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閑”思想，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地摸排處置專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，高效利用土地資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

摸清批而未供和閑置土地情況，逐宗調(diào)查核實(shí)，分門別類，制定臺(tái)賬。逐宗分析土地批而未征、征而未供及閑置的原因，制定針對(duì)性的對(duì)策措施，分類依法處置。實(shí)行清單管理，建立任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任三張清單，明確處置時(shí)間表、路線圖，處置一宗、銷號(hào)一宗。除涉法涉訴土地外，杜絕產(chǎn)生新的批而未供和閑置土地。

健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，將批而未供和閑置土地處置與土地利用計(jì)劃分配掛鉤，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)的縣（市、區(qū)），除國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及扶貧項(xiàng)目外，暫停新增建設(shè)用地審批，直至完成處置任務(wù)。

三、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)集中整治時(shí)間為2020年12月至2022年12月，為期兩年，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為全面摸排階段。2020年年底前，由各縣（市）、區(qū)政府及各管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)批而未供和閑置土地現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、形成的原因進(jìn)行全面摸排，倒排時(shí)間，逐宗分析，一地一策，分類提出處置意見，特別是對(duì)一些“圈而不建”，造成土地長(zhǎng)期閑置的項(xiàng)目要從嚴(yán)處置。到2020年年底前，全市批而未供土地消化率達(dá)到15%以上，閑置土地處置率達(dá)到40%以上。

第二階段為專項(xiàng)整治階段。根據(jù)摸排和整治情況，加大處置和整改力度，到2021年3月底前，全市批而未供土地消化率達(dá)到30%以上，閑置土地處置率達(dá)到50%以上。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變“重增量、輕存量”觀念，進(jìn)一步完善處置政策措施，鞏固專項(xiàng)整治成果，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入挖潛、提高土地節(jié)約集約利用水平，切實(shí)改變土地粗放利用和閑置浪費(fèi)現(xiàn)狀。

第三階段為集中攻堅(jiān)階段。區(qū)分不同情況，分類施策加快土地供應(yīng)。在批而未供土地處置工作方面，對(duì)無(wú)用地意向的批而未供土地，通過(guò)依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃條件，引導(dǎo)新項(xiàng)目落地時(shí)優(yōu)先在該類土地上選址；對(duì)批而未征的，各縣（市、區(qū)）政府和管委會(huì)要加快征地拆遷、補(bǔ)償安置、前期開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快土地供應(yīng)；對(duì)確實(shí)無(wú)法利用的土地，按照“增存掛鉤”機(jī)制要求，積極做好失效用地批復(fù)撤銷工作。在閑置土地處置工作方面，對(duì)無(wú)施工許可證但實(shí)際已開工建設(shè)的疑似閑置宗地，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，通過(guò)出具開工證明的方式銷號(hào)。

2021年年底前，除涉法涉訴外，全市批而未供土地消化率達(dá)到50%以上，閑置土地全部處置完畢。到2022年年底前，除涉法涉訴外，全市批而未供土地全部處置完畢。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各縣（市、區(qū)）和管委會(huì)、各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)在全市范圍深入開展批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和重要性，提高政治站位，把專項(xiàng)行動(dòng)作為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐的重要舉措抓實(shí)抓細(xì)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任。市政府成立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的延安市批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（詳見附件），統(tǒng)籌推進(jìn)我市批而未供和閑置消化處置工作。各縣（市、區(qū)）政府和管委會(huì)要同步成立工作專班，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。市級(jí)專班要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，全面掌握各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)緩慢、問(wèn)題突出的要靠前指揮，協(xié)調(diào)解決，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，工作進(jìn)展和重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立遏制新增批而未供和閑置土地長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提高土地利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

附件

延安市批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組成人員

組 長(zhǎng)：劉曉軍 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：魏文澗 市政府副秘書長(zhǎng)

杜喜平 市自然資源局局長(zhǎng)

成員：張驍衛(wèi) 市發(fā)改委主任

王利功 市行政審批局局長(zhǎng)

蘭愛平 市教育局局長(zhǎng)

楊欣陽(yáng) 市科技局局長(zhǎng)

常程煒 市工信局局長(zhǎng)

馮奇海 市財(cái)政局局長(zhǎng)

徐步亮 市住建局局長(zhǎng)

賀延峰 市交通局局長(zhǎng)

張拴林 市水務(wù)局局長(zhǎng)

劉新光 市商務(wù)局局長(zhǎng)

杜芳華 市文物局局長(zhǎng)

韓 君 市自然資源局副局長(zhǎng)

工作專班下設(shè)辦公室，市自然資源局副局長(zhǎng)韓君同志任辦公室主任，專班辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議通報(bào)工作情況、研究解決問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)工作需要，成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市