延政辦函〔2020〕124號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》










延政辦函〔2020〕124號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好秸稈綜合利用工作的相關(guān)要求，科學(xué)合理利用農(nóng)作物秸稈資源，現(xiàn)就抓好我市秸稈綜合利用和禁燒工作通知如下：

一、高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作

農(nóng)作物秸稈是寶貴的資源，充分利用好秸稈，是農(nóng)業(yè)后整理的重要內(nèi)容，是節(jié)本增效，提高農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)。秸稈深翻還田，秸稈在耕作層下可實(shí)現(xiàn)充分腐爛，不僅可有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，而且還能保墑保苗抗旱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“雙贏”；秸稈收集加工后，既可供牛、羊、驢等草食家畜食用，經(jīng)粉碎、壓塊等加工程序制成生物質(zhì)燃料后，還可用作取暖的清潔能源，不僅實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，而且解決了焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染問題。目前我市農(nóng)作物秸稈綜合利用率還比較低，秋收時(shí)節(jié)大量秸稈堆放在農(nóng)田或在村莊內(nèi)亂堆亂放，野外焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，還是引發(fā)森林火災(zāi)的重大隱患。各縣（市、區(qū)）要高度重視，著力發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。力爭(zhēng)到11月5日前，公路鐵路沿線，城鎮(zhèn)、村莊及林區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；11月15日前，全面完成秸稈綜合利用及禁燒工作，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

二、多措并舉提高秸稈綜合利用率

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，全面落實(shí)秸稈綜合利用技術(shù)措施，進(jìn)一步優(yōu)選綜合利用方式，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，廣開綜合利用渠道。要注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理使用秸稈粉碎還田、秸稈撿拾打捆、機(jī)械深松、飼草料加工等機(jī)械化秸稈利用技術(shù)，切實(shí)提高秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。要扶持有條件的企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，吸納社會(huì)資本參與秸稈收集和利用，逐步提高商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。要按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)優(yōu)先”的原則，推廣秸稈-牲畜養(yǎng)殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環(huán)利用技術(shù)，加大秸稈機(jī)械化粉碎深翻還田、快速腐熟力度。市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心要加強(qiáng)收獲作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，做好秸稈還田機(jī)具調(diào)運(yùn)、跨區(qū)作業(yè)工作，推行秸稈機(jī)械化還田作業(yè)和留茬高度等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)秸稈就地還田或應(yīng)收盡收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和小區(qū)進(jìn)田回收廢棄秸稈，提高秸稈飼料化利用水平。

三、切實(shí)加大宣傳督查考核力度

市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)副秘書長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、交運(yùn)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市秸稈綜合利用工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任制，出臺(tái)配套政策，明確執(zhí)法主體，落實(shí)工作職責(zé)，把任務(wù)分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)（合作社）主體、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民參與，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)以及露天焚燒的危害性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)利用秸稈，變廢為寶。市上成立的三個(gè)秸稈綜合利用及禁燒包縣巡查工作組，要對(duì)各縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用和禁燒工作開展跟蹤督查，每周通報(bào)一次工作進(jìn)展情況。對(duì)工作成效明顯的，將通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、績(jī)效較差、未完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)。

延安市人民政府辦公室

2020年10月26日

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