延政辦函〔2019〕31號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市2019年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市2019年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案的通知》










延政辦函〔2019〕31號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門，相關(guān)企業(yè)：

《延安市2019年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　 延安市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　 2019年4月9日

延安市2019年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案

為貫徹落實(shí)中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（延市發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)碧水、藍(lán)天、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案的通知》（延政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，打好打贏“碧水、藍(lán)天、青山、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)生態(tài)延安為目標(biāo)，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，組織開(kāi)展水、大氣、油煤氣開(kāi)發(fā)、固體廢物、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、生態(tài)及農(nóng)村面源污染等“六個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

1.企業(yè)水環(huán)境問(wèn)題基本好轉(zhuǎn)。加快建設(shè)涉水行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施，出水水質(zhì)達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/ 224-2018）要求。石油煉化、煤化工及重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)配套到位，尾水排放實(shí)現(xiàn)“減量化”。

2.企業(yè)大氣治理設(shè)施進(jìn)一步規(guī)范。35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐及窯爐拆改率不低于80%，燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造率不低于70%。油氣開(kāi)發(fā)板塊輕烴回收利用率達(dá)到90%以上。營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的餐飲場(chǎng)所全部安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.綠色礦山建設(shè)上新臺(tái)階。年底前，全市清潔文明井場(chǎng)建成率達(dá)到90%以上，石油開(kāi)發(fā)場(chǎng)站的生產(chǎn)廢水全部處理回注。油氣管道隱患排查整改到位。清潔文明礦井建成率達(dá)到100%。

4.土壤環(huán)境安全得到保障。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。油氣開(kāi)采企業(yè)建成危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）安全處置率達(dá)到100%。油氣開(kāi)采鉆井中產(chǎn)生的泥漿巖屑，廢液廢水等廢棄物實(shí)現(xiàn)固液分離、分類收集、集中處置、綜合利用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以治污設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

涉水企業(yè)要加快推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，提高中水回用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水節(jié)約、 排放達(dá)標(biāo)、循環(huán)利用。

1.加快推進(jìn)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施建設(shè)。電力、石油化工、煤化工、焦化、制藥、煙草、食品加工、果汁、屠宰及肉類加工、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及重點(diǎn)涉水行業(yè)企業(yè)要加快治污設(shè)施建設(shè)，選用先進(jìn)的治污工藝，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。有治污設(shè)施的企業(yè)務(wù)必于10月底前完成提標(biāo)改造，達(dá)標(biāo)排放。

2.加快油煤氣開(kāi)發(fā)企業(yè)廢水治理。油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)要充分依托聯(lián)合站、集輸站等配套污水處理裝置，全面處理油氣開(kāi)發(fā)、天然氣凈化過(guò)程中的生產(chǎn)廢水，確保油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水全部達(dá)標(biāo)、同層回注。煤炭開(kāi)采、洗選企業(yè)要建設(shè)初期雨水收集系統(tǒng)，控制雨水與煤塵同流地表污染，8月底前建成生產(chǎn)和生活污水處理站，并充分依托污水處理站、配套煤炭洗選等設(shè)施，提升生產(chǎn)廢水的處理和利用率，生產(chǎn)廢水盡量循環(huán)利用；生活污水處理達(dá)標(biāo)后回用，不外排。

3.加快企業(yè)生活廢水處理。市政污水收集管網(wǎng)無(wú)法覆蓋、生活污水不能入網(wǎng)的企業(yè)駐地，都要建設(shè)生活污水處理設(shè)施，對(duì)工作人員相對(duì)分散，污水不能收集的工作站點(diǎn)，要采取建設(shè)小型污水處理裝置、集中收集處理等有效措施處理生活污水。具備入網(wǎng)條件的要將生活污水并入市政污水收集管網(wǎng)，11月底前必須完成駐地和集中區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)或并網(wǎng)工程建設(shè)。

4.推進(jìn)企業(yè)尾水排放“減量化”處理。各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，積極推進(jìn)尾水回用，提高尾水資源化利用率。延安煉油廠、延安石油化工廠8月底前完成尾水處理提標(biāo)改造，永坪煉油廠10月底前完成尾水工程改造，延安煉油廠在當(dāng)前回用量基礎(chǔ)上增加20%。陜西延長(zhǎng)石油延安能源化工有限責(zé)任公司要加快推進(jìn)“零排放”水治理工程，12月底前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”。

5.加快加油站污染防治設(shè)施建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部《加油站地下水污染防治技術(shù)指南》要求，采用雙層鋼制油罐、玻璃纖維增強(qiáng)型塑料油罐、內(nèi)鋼外玻璃纖維增強(qiáng)塑料雙層油罐等方式，全面實(shí)施地下油罐雙層防滲改造。中石油、中石化和延長(zhǎng)殼牌等相關(guān)油品銷售企業(yè)要在6月底前完成加油站地下油罐防滲改造工作。

（二）以燃煤鍋爐拆改為重點(diǎn)，推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

煤、油及各涉氣企業(yè)要加快推進(jìn)鍋爐和爐窯改造，強(qiáng)化大氣環(huán)境管控，確保鍋爐運(yùn)行管理規(guī)范、工業(yè)爐窯排放達(dá)標(biāo)。

1.深入開(kāi)展燃煤鍋爐整治。嚴(yán)禁新建35蒸噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐拆除任務(wù)，6月底前拆改率達(dá)到50%以上，9月底前拆改率達(dá)到70%以上，年底前拆改率達(dá)到80%以上。完成10蒸噸（含）以下燃煤鍋爐的拆改工作。6月底前拆改率達(dá)到70%以上，9月底前拆改率達(dá)到90%以上，年底前全部完成。全面實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工程，改造率不低于總臺(tái)數(shù)的70%。

2.持續(xù)開(kāi)展工業(yè)爐窯治理。以建材、焦化、石油化工、煤化工行業(yè)為重點(diǎn)，特別是水泥、磚瓦、石灰、防水等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)要加快排查整治工作，4月底前完成排查工作，5月底前啟動(dòng)整治工作，10月底前完成工業(yè)爐窯污染減排治理，確保工業(yè)爐窯管理規(guī)范，達(dá)標(biāo)排放。

3.繼續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵污染管控。建筑施工工地要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè) 100%措施，完成廠區(qū)內(nèi)外道路揚(yáng)塵治理。各類儲(chǔ)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)，必須采用筒倉(cāng)、封閉煤棚等形式，并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。所有物料運(yùn)輸車輛需全覆蓋后上路。

4.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。按照環(huán)境保護(hù)部《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》和《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》要求，定期開(kāi)展復(fù)檢復(fù)測(cè)，嚴(yán)控?zé)o組織排放。延安煉油廠、永坪煉油廠和延安石油化工廠要在5月底前完成VOCS治理工程，11月底前完成儲(chǔ)油罐、裝車臺(tái)油氣回收設(shè)施安裝。長(zhǎng)慶和延長(zhǎng)兩大油氣開(kāi)發(fā)板塊要在10月底前完成場(chǎng)站內(nèi)輕烴類廢氣回收治理，回收利用率達(dá)到90%以上。所有汽車4S店、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)6月底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)污染物行業(yè)必須在密閉環(huán)境中作業(yè)，并安裝使用廢氣處理系統(tǒng)，廢氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)排放。新建、在建的VOCS排放項(xiàng)目，必須建設(shè)治理設(shè)施，并在達(dá)標(biāo)后投運(yùn)。

5.加快推進(jìn)加油站油氣回收治理。要加快推進(jìn)加油設(shè)施油氣回收改造工作，儲(chǔ)油庫(kù)和加油站要按期完成一次、二次、三次油氣回收改造，中石油、中石化和延長(zhǎng)殼牌銷售油品企業(yè)，必須在9月底前完成油氣回收改造工作。

6.全面規(guī)范企業(yè)無(wú)組織排放管控。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，對(duì)水泥、焦化行業(yè)企業(yè)要實(shí)施大氣污染防治設(shè)施升級(jí)改造，陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司要在10月底前完成升級(jí)改造。建材、火電、焦化及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程的無(wú)組織排放管控。

（三）以文明井場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)

工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)守生態(tài)紅線，持續(xù)深入推進(jìn)清潔文明井場(chǎng)和礦井建設(shè)，確保油煤氣開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。

1.加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任。長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)石油集團(tuán)要深入實(shí)施清潔文明井場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)老舊井場(chǎng)治污設(shè)施的維修管護(hù)，新建井場(chǎng)必須全部建成清潔文明井場(chǎng)，退役井場(chǎng)必須全部恢復(fù)植被。6月底前，各縣區(qū)清潔文明井場(chǎng)建成率達(dá)到70%以上，9月底前達(dá)到80%以上，年底前達(dá)到90%以上。全市煤炭開(kāi)采、洗選企業(yè)要加快推進(jìn)清潔文明礦井建設(shè)，確保6月底前清潔文明礦井建成率達(dá)到50%以上，9月底前達(dá)到70%以上，年底前達(dá)到100%。

2.推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省涉及保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，建立保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)石油集團(tuán)要嚴(yán)格按照時(shí)限要求加速推進(jìn)橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)井場(chǎng)退出步伐，及時(shí)恢復(fù)場(chǎng)站植被。

3.建立完善核與輻射安全管控。電磁輻射使用和建設(shè)單位（如移動(dòng)、聯(lián)通、國(guó)電、地電和鐵塔公司）在建設(shè)基站的過(guò)程，要確保生態(tài)植被恢復(fù)到位。核技術(shù)利用單位要按照輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相應(yīng)管控制度。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可銜接，建立完善臺(tái)賬。從事輻射管理和操作人員應(yīng)持證上崗，定期體檢。

4.全力提升環(huán)境安全防控能力。長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)石油集團(tuán)要及時(shí)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資貯備，不斷提高環(huán)境安全防范能力。持續(xù)開(kāi)展油氣管道環(huán)境安全隱患排查整治，對(duì)新建管線造成的生態(tài)植被破壞要及時(shí)恢復(fù)，對(duì)使用年限已到或已經(jīng)老化的輸油管線要及時(shí)更換，隱患管線要及時(shí)整改到位，堅(jiān)決防止因管線斷裂、穿孔造成污染事故發(fā)生。

（四）以危廢安全處置為重點(diǎn)，推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

按照固體廢物“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。

1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置。落實(shí)危險(xiǎn)廢物聯(lián)單制度，規(guī)范處置油煤氣開(kāi)發(fā)、石油化工、煤化工、焦化、通訊、電力、金融、汽修、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)的含油污泥、廢機(jī)油、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物，確保全部交有資質(zhì)單位依法無(wú)害化安全處置。油煤氣開(kāi)發(fā)企業(yè)要按危廢處置要求，8月底前建成相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)。各類行業(yè)企業(yè)都要建立詳實(shí)管理臺(tái)賬，并定期匯總報(bào)備。

2.推進(jìn)固體廢物綜合利用。油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)要按區(qū)域或區(qū)塊為處置單元，按相關(guān)要求建成標(biāo)準(zhǔn)的泥漿廢液集中處置設(shè)施，安裝撬裝式壓濾機(jī)，對(duì)油氣開(kāi)采、鉆井、壓裂、試油（氣）過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿巖屑、廢液廢水等廢棄物實(shí)行固液分離，分類收集，集中處置，綜合利用，4月底前全面啟動(dòng)，年底前完成。煤炭開(kāi)采企業(yè)要對(duì)煤矸石、粉煤灰、爐渣堆存場(chǎng)所采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。加快推進(jìn)煤矸石資源化利用，確保6月底前綜合利用率達(dá)到60%以上。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置單位，要制定危險(xiǎn)廢物突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理辦法》，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛要安裝GPS定位裝置，指定專人跟車押運(yùn)，屬地生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。

4.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)土壤污染整治。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要制定土壤監(jiān)測(cè)方案并實(shí)施，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制調(diào)查報(bào)告，并對(duì)污染地塊實(shí)行土壤污染修復(fù)治理，已經(jīng)完工的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施時(shí)，要制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，實(shí)行先報(bào)備后實(shí)施。

5.強(qiáng)化油泥處置企業(yè)監(jiān)督管理。全市所有油泥處置企業(yè)，須達(dá)到無(wú)害化處置要求，即達(dá)到《含油污泥處置利用控制限值》（DB61/T 1025-2016）標(biāo)準(zhǔn)，且場(chǎng)內(nèi)貯存泥渣不得超過(guò)一年，定期對(duì)危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬進(jìn)行匯總，每月10日前上報(bào)市縣生態(tài)環(huán)境部門。各級(jí)審批部門要統(tǒng)籌考慮，慎重審批新建油泥處置項(xiàng)目。

6.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度。市域內(nèi)所有醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理后產(chǎn)生的污泥全部交由有資質(zhì)單位依法安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物登記制度，登記資料必須保存3年以上。

（五）以企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境政策

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體和重要參與者，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，必須以落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任為核心，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保障各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處。

1.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照“三線一單”的管控要求，落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡油煤氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須先履行規(guī)劃環(huán)評(píng)手續(xù)，否則，單體項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)一律不得受理經(jīng)辦。嚴(yán)格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任，堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”，按相關(guān)規(guī)定按期編制生態(tài)恢復(fù)方案，并對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理。規(guī)范管理自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)（景點(diǎn)），堅(jiān)決杜絕“未批先建”或以旅游名義實(shí)施的其他違規(guī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等問(wèn)題，完善環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施。

2.嚴(yán)格遵守排污許可制度。各行業(yè)企業(yè)要積極落實(shí)排污許可制度，按期按要求申領(lǐng)排污許可證。6月底前完成《固定污染源排污許可管理名錄》中2019年38個(gè)行業(yè)大類排污許可證申領(lǐng)任務(wù)。其他行業(yè)務(wù)必于年底前完成申領(lǐng)，確保年度核發(fā)任務(wù)按期按要求完成。各排污企業(yè)必須依法依證排污，要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕無(wú)證排污。

3.嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度。各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，采用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)工藝，完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過(guò)程治理，要通過(guò)清潔生產(chǎn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，減輕污染和保護(hù)環(huán)境。

4.嚴(yán)格遵守企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度。各排污企業(yè)要按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格落實(shí)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，并將數(shù)據(jù)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備要及時(shí)與中省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要強(qiáng)化自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳、真實(shí)準(zhǔn)確，傳輸有效率達(dá)到100%。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2019年4月10日--4月20日前）。各縣區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定切實(shí)可行的整治工作方案，分解工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)整治工作。同時(shí)，要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等載體，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2019年4月21日-9月底前）。各企業(yè)要切實(shí)負(fù)起環(huán)保主體責(zé)任，全面開(kāi)展排查梳理，查找問(wèn)題，列出清單，全面開(kāi)展整治工作。各縣區(qū)政府、相關(guān)部門要以提升企業(yè)環(huán)境綜合治理管理為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全力推進(jìn)整治工作向縱深發(fā)展。市縣生態(tài)環(huán)境部門要組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，制定問(wèn)題清單，建立驗(yàn)收銷號(hào)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)整治措施，確保取得實(shí)效。

（三）查遺補(bǔ)漏階段（2019年10月1日-11月底前）。各縣區(qū)、各企業(yè)要組織力量全面開(kāi)展自查自糾工作，要對(duì)標(biāo)問(wèn)題，逐一查遺補(bǔ)漏，健全各縣區(qū)政府和企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要組織開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)整改問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)整改不到位或未整改的要依法從嚴(yán)從重查處。

（四）考核階段（2019年12月1日-12月20日前）。各相關(guān)縣區(qū)要對(duì)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，于12月5日前形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境整治工作進(jìn)行考核，形成總結(jié)報(bào)告，專報(bào)市政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、工信局、城管執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委等環(huán)委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和年度工作安排與考核。各縣區(qū)政府也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作任務(wù)，壓實(shí)落細(xì)企業(yè)環(huán)保責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的總負(fù)責(zé)人，要按月向所在縣區(qū)政府和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任情況，形成各級(jí)各企業(yè)全面履職盡責(zé)和齊抓共管的局面。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大查處力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加大重點(diǎn)排污企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，充分利用環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)和四個(gè)配套辦法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和整改不力的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決做到不查處不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。要采取綜合監(jiān)管措施，對(duì)故意違法、整改不力、拒絕檢查等不良行為，采取強(qiáng)制曝光、掛牌督辦、列入黑名單等辦法，該查封的查封，該關(guān)停的關(guān)停，該拘留的拘留，剎住違法歪風(fēng)。要采取上限處罰、扣除退稅、區(qū)域限批、限貸、曝光等綜合措施，在銀行、環(huán)保、稅務(wù)等誠(chéng)信系統(tǒng)留痕，提高企業(yè)違法成本。要建立健全與紀(jì)檢、檢察部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不力的追究。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，加大督察督辦力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要綜合研判整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題類型，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加大督導(dǎo)檢查力度，采取明察暗訪等方式，實(shí)行全過(guò)程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯、管理機(jī)制完善的企業(yè)給予表彰；對(duì)進(jìn)展緩慢、效果較差的企業(yè)予以通報(bào)并排名抄報(bào)上級(jí)管理部門。對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)法人及相關(guān)人員，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，著力報(bào)道重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造行動(dòng)迅速、推動(dòng)有力的整治工作氛圍。并及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)整治工作。各企業(yè)要積極加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳引導(dǎo)，采取多種有效形式，廣泛宣傳重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性，確保全市落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任污染整治工作氛圍良好，取得實(shí)效。

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