延政辦函〔2019〕39號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市持續(xù)推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市持續(xù)推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》










延政辦函〔2019〕39號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市持續(xù)推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月24日

延安市持續(xù)推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施

為了持續(xù)加強延安蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實提高品牌影響力和中高端市場占有率，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和果農(nóng)收入翻番，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結合市人大《關于全力推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作的決定》和市政府《延安市2018-2020蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，制定如下工作措施。

一、加快硬件設施建設。2019年全市蘋果智能選果線力爭達到100條。新購買的智能選果線，全部納入補貼范圍，每條補貼購置發(fā)票價格的30%（市、縣區(qū)各承擔15%）。引導支持企業(yè)、合作社按照選果線與冷氣庫能力相匹配的原則，加大氣調庫建設力度。優(yōu)先保障后整理用地，開辟蘋果后整理用地綠色通道，加快辦理農(nóng)用地轉用、土地征收、土地供應手續(xù)。對使用集體建設用地和集體農(nóng)用地的，由市縣兩級政府審批，劃撥給集體經(jīng)濟組織使用。積極推行先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應國有建設用地使用權，租賃期限最長不超過20年。蘋果后整理建設用地采取掛牌方式按照工業(yè)用地進行供地，進一步盤活固定資產(chǎn)，破解后整理企業(yè)資產(chǎn)無法抵押瓶頸。選果線用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電標準，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市發(fā)改委、市供電局、市商務局、各縣區(qū)政府）

二、加強產(chǎn)銷對接交流。把北京、上海、廣東、深圳等作為開拓市場的主銷城市，結合“陜西農(nóng)產(chǎn)品三年百市品牌營銷行動”，每年舉辦3-4場次本地企業(yè)走進銷地推介活動。2019年，在鞏固陜粵合作成果的基礎上，參加9月在廣州舉辦的世界農(nóng)業(yè)博覽會暨廣州國際果蔬展，開展延安蘋果宣傳推介；10月、11月份分別在北京、上海舉辦宣傳推介活動，不斷提高延安蘋果品牌影響力。依托全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行活動、中國農(nóng)民豐收節(jié)和中國陜西（洛川）國際蘋果博覽會，利用“一畝田”、惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)庫等平臺，邀請200家左右采購商來延安開展采購對接活動，推動產(chǎn)銷合作。發(fā)揮本地龍頭企業(yè)、合作社優(yōu)勢，邀請銷地合作伙伴進入延安各縣區(qū)建立的“直采基地”開展采購活動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對每次宣傳推介活動企業(yè)、合作社簽訂的購銷合同實行統(tǒng)計公布，對各縣區(qū)市場推介拓展成效進行評比。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)政府）

三、強化品牌宣傳推廣。制定全市蘋果品牌宣傳方案，在央視黃金時段投放“延安蘋果”廣告，擴大新媒體、自媒體傳播；利用延安教育培訓基地、旅游景區(qū)和文化旅游外出營銷活動，講好延安蘋果故事，直銷延安蘋果，宣傳延安蘋果，擴大品牌影響力；充分利用貿(mào)促會平臺，擴大延安蘋果境外宣傳；充分運用“京東、淘寶、天貓”等B2C平臺，“一畝田、惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)庫”等B2B平臺，開展“延安蘋果”網(wǎng)絡宣傳推廣；利用“快手、抖音”等網(wǎng)絡平臺，邀請10-20名網(wǎng)絡達人以直播形式推廣延安蘋果，培養(yǎng)延安蘋果網(wǎng)絡紅人，打造“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。大力支持培育“企業(yè)品牌”，構建“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”體系，形成區(qū)域品牌與企業(yè)品牌良性互動模式。（責任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市商務局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、各縣區(qū)政府）

四、培育壯大營銷隊伍。對重點龍頭企業(yè)（合作社）實施梯隊培育和“一企一策”精準扶持，鼓勵支持企業(yè)、合作社向生產(chǎn)基地延伸，建立“企業(yè)+基地+市場”模式，創(chuàng)建500個蘋果標準化示范園（10萬畝）和10萬畝中高端市場“直采基地”。重點支持100家左右的延安蘋果后整理龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展壯大，力爭培育年蘋果銷售量億元以上的果業(yè)企業(yè)3-5家、5000萬元以上的10-20家、500萬元以上的100家。優(yōu)化營商環(huán)境，開展招商引資活動，引進一批省內外大型龍頭企業(yè)來延投資，每個縣區(qū)每年引進3-5家龍頭企業(yè)，組建延安果業(yè)經(jīng)銷商團隊。成立延安果業(yè)經(jīng)紀人聯(lián)盟，培養(yǎng)年銷售蘋果500噸以上的“金牌”果品經(jīng)紀人1000名以上，根據(jù)經(jīng)紀人的營銷業(yè)績和信譽度，予以資質評級。

優(yōu)化《延安市2018-2020年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》獎補政策，取消蘋果直銷店補貼，繼續(xù)補貼智能選果線、冷氣庫建設。市財政2019年增設3000萬元，2020年安排3000萬元，對蘋果電子商務、精深加工和“聯(lián)基地、帶果農(nóng)、拓市場、創(chuàng)品牌”的延安境內注冊的龍頭企業(yè)（合作社）按照以獎代補的方式給予支持，其中，對當年線上銷售延安原產(chǎn)地蘋果達到5000萬元以上的電商企業(yè)，在網(wǎng)絡推廣和物流方面給予300萬元支持；對當年蘋果精深加工產(chǎn)品（不含濃縮果汁）產(chǎn)值達到500萬元以上的蘋果精深加工企業(yè)（合作社），在新產(chǎn)品研發(fā)、設備購置、市場開拓方面給予50萬元支持；對聯(lián)基地（同一縣區(qū)1000畝以上）+帶果農(nóng)（同一縣區(qū)200戶以上）+年延安蘋果銷售量5000噸以上的企業(yè)（合作社）按比例給予50-100萬元支持。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局、市招商局、各縣區(qū)政府）

五、建設延安蘋果大數(shù)據(jù)平臺。整合市縣相關資源，依托洛川蘋果大數(shù)據(jù)中心建設延安蘋果大數(shù)據(jù)平臺，2019年完成洛川縣、宜川縣、富縣、黃陵縣、寶塔區(qū)5個縣區(qū)蘋果大數(shù)據(jù)的信息采集，2020年實現(xiàn)13個縣區(qū)全覆蓋。加快完善蘋果質量安全追溯體系，按照國家統(tǒng)一標準規(guī)范完善已建成的二維碼平臺，2020年，“延安蘋果、洛川蘋果”地理標志證明商標授權使用主體、洛川縣和富縣蘋果生產(chǎn)經(jīng)營主體（指在市場監(jiān)管部門注冊登記的蘋果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、果業(yè)專業(yè)合作社）追溯平臺入網(wǎng)率達到100%，包裝產(chǎn)品追溯標識使用率達到100%。其他縣（區(qū)）分別達到90%和100%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府）

六、拓展金融支持渠道。各銀行業(yè)金融機構要積極開發(fā)蘋果后整理相關信貸產(chǎn)品，簡化審批程序，提高審批效率，支持蘋果后整理產(chǎn)業(yè)貸款較年初增速要高于同期小微企業(yè)貸款，確保持續(xù)擴大信貸投放，不斷滿足蘋果后整理信貸需求。強化蘋果產(chǎn)業(yè)相關主體信用信息的歸集、共享和開發(fā)利用，加強信用體系建設。市縣政府性融資擔保機構對全市蘋果企業(yè)貸款擔保申請，在落實風險防范措施的情況下，要做到應保盡保，并在擔保收費上給予優(yōu)惠，擔保額度不低于自身注冊資本的2倍，不斷滿足蘋果后整理信貸需求。推廣“農(nóng)地貸”，釋放農(nóng)地經(jīng)營權抵押權能，解決后整理企業(yè)信貸抵押不足的問題。市級應急還貸資金要優(yōu)先為后整理企業(yè)提供支持。保險機構要圍繞蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)保險產(chǎn)品，積極探索推進蘋果上分選線保險、蘋果“銀行+期貨+保險”等試點，不斷擴大保險范圍，有效規(guī)避和降低產(chǎn)業(yè)風險。（責任單位：市金融辦、市人行、延安銀保監(jiān)分局、市財政局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

為了確保以上措施落實落地，市委、市政府決定實行包扶縣區(qū)精準扶貧工作的市級領導包抓蘋果后整理工作機制。成立由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改、自然資源、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、工信、商務、文化旅游、果業(yè)、金融、人行、銀保監(jiān)、招商、電力等部門負責人及各縣區(qū)黨委、政府主要領導為成員的領導小組，建立定期會商機制，協(xié)調解決具體問題，確保各項工作有序推進。

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